小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的不足及對(duì)策

田冬梅

【摘要】“水是農(nóng)業(yè)的命脈”，農(nóng)田水利工程作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)和保障作用。近年來，各級(jí)水利部門非常重視水利工程的管理工作，使得小型農(nóng)田水利工程管理方面也顯得非常重要?；诖?，本文就針對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理問題進(jìn)行分析，同時(shí)提出相應(yīng)的管理建議。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田；水利工程；管理問題；建議措施

1、小型農(nóng)田水利工程特色

1.1小型農(nóng)田水利工程規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低

小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，工程形式復(fù)雜多樣，成為保障人民正常生產(chǎn)生活的關(guān)鍵。由于小型農(nóng)田水利工程多為末端工程，因此工程規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低是其最鮮明的特點(diǎn)。

1.2小型農(nóng)田水利工程形態(tài)多樣，受自然環(huán)境影響較大

小型農(nóng)田水利工程形態(tài)多樣，受自然環(huán)境影響較大，工程多建設(shè)在田間，用抽水、引水、提水、蓄水等多種方式灌溉農(nóng)田。另外，由于工程的地域性比較強(qiáng)，受地區(qū)水資源與地理環(huán)境影響大，設(shè)施形態(tài)多樣。小型農(nóng)田水利工程使用季節(jié)性較強(qiáng)，雨水充足時(shí)，幾乎不被使用，但是當(dāng)出現(xiàn)干旱等情況時(shí)，農(nóng)田水利設(shè)施多超負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響著工程的使用壽命。

2、小型農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)狀問題

2.1投入不足，工程建設(shè)緩慢

新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但新邱區(qū)地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本級(jí)財(cái)政很難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。所以小型農(nóng)田水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識(shí)，嚴(yán)重制約著工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。特別是農(nóng)村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒有了強(qiáng)制性約束，再加上農(nóng)業(yè)效益逐步下降，搞農(nóng)田水利基本建設(shè)成了一句空話。農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)，原有工程也因?yàn)榈貌坏郊皶r(shí)維修，損毀嚴(yán)重。

2.2管理制度不完善

小型水利工程涉及到農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面，是一項(xiàng)關(guān)系重大的民生工程。在建設(shè)過程中會(huì)有相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)監(jiān)管。工程竣工驗(yàn)收后，一般都是移交給當(dāng)?shù)卮逦暹M(jìn)行管理，小型農(nóng)田水利工程一般都是村民使用，村委會(huì)管理，責(zé)權(quán)不分，這兩個(gè)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)脫節(jié)，給工程管理造成一定難度。就目前的現(xiàn)行水利工程建設(shè)來看，工程建設(shè)竣工后隨著相關(guān)工作人員撤離，小型農(nóng)田水利工程極容易遭受到自然災(zāi)害和人為等不定因素的破壞。

2.3維護(hù)不當(dāng)，管理能力比較低

小型農(nóng)田水利工程屬于一種特殊的工程，且長期暴露在外，在各種天氣情況及人為因素的影響下，極易出現(xiàn)各種問題，必須借助有效而及時(shí)的養(yǎng)護(hù)才能更好地運(yùn)營下去。但是，由于當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)經(jīng)濟(jì)能力有限，維護(hù)資金難以維持，工程損壞基本就擱置不用了，并且運(yùn)行管理人員也是村委會(huì)臨時(shí)找來或者轉(zhuǎn)崗過來的，他們并不具備專業(yè)的、先進(jìn)的維護(hù)知識(shí)與能力，這就使得當(dāng)前的小型農(nóng)田水利工程維護(hù)工作成效較低，并且管理者專業(yè)素質(zhì)也難以滿足工程的管理需求。

3、新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問題應(yīng)對(duì)策略

3.1 提升管理意識(shí)

小型農(nóng)田水利工程是基層農(nóng)田水利工作開展的基礎(chǔ)，其對(duì)區(qū)域內(nèi)水利工作的影響是極為明顯的，甚至可以說是決定性的，因此在小型農(nóng)田水利工程投入使用伊始，管理意識(shí)問題就應(yīng)當(dāng)作為重中之重來抓。首先，在農(nóng)田水利設(shè)施投入使用初，就需要對(duì)管理人員進(jìn)行職業(yè)技能相關(guān)培訓(xùn)，保證管理和操作人員能夠做好水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)方面的工作，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)，將人為因素導(dǎo)致的農(nóng)田水利工程運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)降至最低；其次，要在農(nóng)田水利工程周邊區(qū)域進(jìn)行水利工作宣傳教育，明晰水利工程對(duì)周邊村民、農(nóng)田的重要性。

3.2 加大管理資金投入

小型農(nóng)田水利工程分布較為分散，成為改善區(qū)域水源環(huán)境的主要措施，加大資金投入、完善維修小型農(nóng)田水利工程也是農(nóng)田水利建設(shè)的重要目標(biāo)之一。因此在這種環(huán)境下，應(yīng)加大資金投入，以大量資金建設(shè)小而精、連環(huán)成整體的小型農(nóng)田水利工程體系成為一種必然選擇。具體包括以下方面：①對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和優(yōu)化；②提高農(nóng)田水利工程管理人員的待遇水平，同時(shí)吸引更多的技術(shù)型人才；③完善農(nóng)田水利工程的日常維護(hù)和管理制度，加大農(nóng)田水利工程日常運(yùn)作、管理、宣傳的支出費(fèi)用。

3.3增強(qiáng)農(nóng)民管理水利工程的意識(shí)

在這方面要加大宣傳力度，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的自我管理意識(shí)，使得農(nóng)民強(qiáng)烈地意識(shí)到水利工程建設(shè)和管理對(duì)于他們自身的利益來講至關(guān)重要，讓他們能夠自覺地參與到水利工程的管理工作中來，讓他們有主體意識(shí)，這對(duì)于管理工作是尤為重要的。

3.4培養(yǎng)新型管理人才

當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)改善水環(huán)境的主要途徑，其運(yùn)行管理效率對(duì)農(nóng)田灌溉用水具有決定性的影響，因此如何有效利用當(dāng)前的農(nóng)田水利工程成為重要的一環(huán)，在當(dāng)前環(huán)境下，培養(yǎng)具有較高專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的新型管理人才最為關(guān)鍵，具體而言首先要改善當(dāng)前的人才錄取辦法，讓更多更年輕、學(xué)歷更高、職業(yè)素質(zhì)過硬的人才走到小型農(nóng)田水利工程管理崗位上來，不僅能直接提升工程管理水平，同時(shí)還能提升水利工程專業(yè)性能和技術(shù)水平。

3.5合同先行，約束和激勵(lì)施工主體

任何工程的責(zé)任和利益劃分都離不開合同，小型農(nóng)田水利工程更是如此。畢竟其施工內(nèi)容較多，不可預(yù)見的因素也多，施工質(zhì)量更是難以在短時(shí)間內(nèi)無法準(zhǔn)確檢測(cè)，這需要設(shè)計(jì)、施工等合同的全面界定。只有在合同中對(duì)工程實(shí)施效果、工期、質(zhì)量等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)致化的要求，才能約束各大施工主體在施工前期、中期和后期的行為，激勵(lì)各施工主體在完成合同約定范圍內(nèi)容時(shí)的積極性，進(jìn)而提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要意義。

結(jié)束語

總而言之，小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，可以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此要重視小型農(nóng)田水利工程的管理工作，從管理制度、人員、資金投入等方面進(jìn)行全面的分析與管理，才能提高管理水平，發(fā)揮出水利設(shè)施的基本作用與價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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