同心縣暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃應(yīng)用及防御對(duì)策

宋菊花 周芳 閆飛龍

摘 要：洪澇災(zāi)害一直是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，特別是暴雨所作用的對(duì)象不同，對(duì)其所造成的后果也是不同的。針對(duì)地區(qū)性進(jìn)行暴雨洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，不僅能夠有效的為農(nóng)業(yè)管理部門提供洪澇災(zāi)區(qū)的現(xiàn)狀，還能夠?yàn)榈胤教岢龆冗^(guò)洪澇災(zāi)害時(shí)期的措施，對(duì)洪澇災(zāi)害能夠進(jìn)行有效的防治。本次論文主要針對(duì)同心縣的地理位置，天氣特點(diǎn)以及地區(qū)地貌等，進(jìn)行了暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的敘述，并對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害的特點(diǎn)、類型以及防御對(duì)策提出了具體方法。

關(guān)鍵詞：暴雨洪澇災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃；防御對(duì)策；同心縣

暴雨洪澇災(zāi)害一直以來(lái)都是制約社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。同心縣南部屬于中溫帶半干旱大陸性氣候，北部屬于中溫帶干旱大陸性氣候，在同心縣容易發(fā)生大風(fēng)、沙暴、干旱、冰雹暴雨等災(zāi)害性天氣，這對(duì)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了極大的影響。特別是開(kāi)展暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃具有重要的意義，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃對(duì)于同心縣在減災(zāi)規(guī)劃、保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及進(jìn)行災(zāi)害管理等方面都有著特殊的意義。

以前原有的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃是根據(jù)各地歷史上災(zāi)情的資料統(tǒng)計(jì)出損失的多少，然后進(jìn)行自然災(zāi)害的大小分為幾個(gè)等級(jí)，分別求出各個(gè)等級(jí)所出現(xiàn)的概率。這種方式需要具備完整的歷史災(zāi)情資料，在實(shí)際操作過(guò)程中難以做到。另一種方式是依據(jù)各地致災(zāi)因子發(fā)生的概率，畫出當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。這種方法因?yàn)榭h級(jí)是區(qū)域范圍較小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是個(gè)別區(qū)域站內(nèi)資料缺少，導(dǎo)致了災(zāi)害出現(xiàn)的概率統(tǒng)計(jì)不完善，不能夠作為事實(shí)的依據(jù)來(lái)考慮，因此存在著一定的局限性。

一、同心縣情況概述

同心縣地處鄂爾多斯臺(tái)地與黃土高原北部的銜接地帶，位于寧夏中部干旱帶核心區(qū)，東與甘肅環(huán)縣相鄰，南與固原市接壤，西與海原縣相鄰，北與中寧接壤。同心縣境內(nèi)溝壑縱橫，其中丘陵、溝壑、山地、沙漠等占有較大比例，同心縣的南部氣候?qū)儆谥袦貛О敫珊荡箨懶詺夂?，北部屬于中溫帶干旱大陸性氣候。在同心縣境內(nèi)容易發(fā)生大風(fēng)、沙暴、干旱、霜凍、冰雹、暴雨等災(zāi)害性自然天氣，這對(duì)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)造成了較大的影響。

同心縣的降水量相對(duì)而言是比較平穩(wěn)的，主要降水量仍然集中于夏季，其次是春季。但是在2016年8月20日凌晨至4時(shí)，同心縣東部下馬關(guān)鎮(zhèn)遭受短時(shí)強(qiáng)降雨災(zāi)害，最大累計(jì)降水量下馬關(guān)鎮(zhèn)張家樹(shù)達(dá)到126.8毫米，20日00時(shí)降水主要集中在申家灘，最大小時(shí)降水量26.6毫米，短時(shí)強(qiáng)降水造成下馬關(guān)防洪壩漫堤3公里，洪水夾雜雨水沖入農(nóng)戶院內(nèi)。可見(jiàn)同心縣洪水的特點(diǎn)多為局部性，較強(qiáng)突發(fā)性，山區(qū)洪水頻率較高，這種洪水具有時(shí)間短、強(qiáng)度大的特點(diǎn)，在進(jìn)行天氣預(yù)報(bào)中存在相應(yīng)的困難。

二、同心縣暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

1.致災(zāi)因子危險(xiǎn)性分析。致災(zāi)因子危險(xiǎn)性指的是降水的強(qiáng)度以及降雨在某一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的次數(shù)，眾所周知降水的強(qiáng)度越大，次數(shù)越多，所造成的災(zāi)害損失也就越強(qiáng)。根據(jù)同心縣內(nèi)各站資料分析，能夠看出暴雨洪澇災(zāi)害可能出現(xiàn)的區(qū)域在同心縣南部、東部地區(qū)。

2.孕災(zāi)環(huán)境敏感分析。孕災(zāi)環(huán)境的敏感性主要與同心縣的地形、海拔高度、地貌、當(dāng)?shù)氐耐寥?、植被等有密切的?lián)系。孕災(zāi)環(huán)境的敏感性等于0.2倍的土地利用率加上0.4倍的高程再加上0.2倍的高程標(biāo)準(zhǔn)差，再加0.2倍的河網(wǎng)密度，模型計(jì)算后能夠得到中部地勢(shì)較為低洼處較為敏感。

3.承災(zāi)體易損性分析。暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失通常與同心縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人口密度等有密切的關(guān)聯(lián)。在同心縣人口數(shù)量以及同心縣GDP的兩因子權(quán)重系數(shù)均為0.5。承災(zāi)體易損性等于0.5倍的同心縣GDP加上0.5倍的人口數(shù)。經(jīng)過(guò)計(jì)算后能夠得出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受災(zāi)損失相比較其他地區(qū)受災(zāi)較為嚴(yán)重。

4.防災(zāi)減災(zāi)能力的分析。因?yàn)橥目h區(qū)域較小，防洪設(shè)施以及對(duì)于抵抗洪災(zāi)的能力相差較小，因此全縣均進(jìn)行統(tǒng)一化化處理，認(rèn)為防災(zāi)減災(zāi)能力一致相同。

5.暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的分析。結(jié)合對(duì)同心縣的氣象以及國(guó)土資源農(nóng)業(yè)等各部門專家對(duì)氣象研究的意見(jiàn)，再參考各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)洪澇災(zāi)害的歷年經(jīng)驗(yàn)，確定了致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、孕災(zāi)環(huán)境敏感性以及承災(zāi)體易損性權(quán)重系數(shù)之間的關(guān)系，我們能夠確定暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等于0.4倍的致災(zāi)因子危險(xiǎn)性加0.5倍的孕災(zāi)環(huán)境敏感性，再加0.1倍的承載體易損性。通過(guò)對(duì)模型計(jì)算后，我們能夠得出高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要集中在同心縣的中南部地區(qū)。

三、同心縣應(yīng)對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的缺陷

1.河道泄洪能力明顯不足。同心縣河流的特點(diǎn)是水流較急，洪水容易暴漲暴落，再加上地形較為復(fù)雜，絕大多數(shù)的河流都存在不設(shè)防狀態(tài)，因此一旦發(fā)生洪水時(shí)容易造成洪澇災(zāi)害。特別是最近幾年，基礎(chǔ)設(shè)施的增加以及城市化規(guī)模的擴(kuò)大，造成了河道的亂采濫用現(xiàn)象特別嚴(yán)重，使得河道的泄洪能力不斷減少，這對(duì)兩岸城鄉(xiāng)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅。

2.同心縣的氣象監(jiān)測(cè)能力存在不足。同心縣氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)在進(jìn)行項(xiàng)目觀測(cè)以及所觀測(cè)的精度存在一定的不足，氣象觀測(cè)站點(diǎn)在布局上存在不合理現(xiàn)象。在觀測(cè)時(shí)一些農(nóng)村及部分山區(qū)容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)存在觀測(cè)空白，不能夠及時(shí)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)，無(wú)法準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)到當(dāng)?shù)氐谋┯昀纂姷葠毫有詺夂?。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，對(duì)城市氣象環(huán)境與大氣成分監(jiān)測(cè)上存在能力不足，無(wú)法滿足氣象災(zāi)害防御能力的需求。

3.對(duì)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面制度建設(shè)不完善。同心縣目前在對(duì)暴雨、冰雹等洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃方面缺乏精細(xì)研究，特別是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃以及重點(diǎn)工程建設(shè)方面，對(duì)洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及氣候可行性論證方面存在嚴(yán)重不足，使得對(duì)洪澇的防御措施不完善標(biāo)準(zhǔn)性較低，無(wú)法滿足相應(yīng)的基礎(chǔ)評(píng)估要求。

四、同心縣暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的防御對(duì)策

1.在全縣內(nèi)開(kāi)展暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作。為了能夠有效的對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防御，同心縣全縣內(nèi)必須要開(kāi)展洪澇災(zāi)害調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，對(duì)同心縣內(nèi)的洪澇災(zāi)害分布以及洪澇發(fā)生的規(guī)律形成原因進(jìn)行有效的分析，對(duì)于各類自然災(zāi)害能夠有著重了解，對(duì)于重點(diǎn)防御區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)工作。

2.加強(qiáng)同心縣氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)工作。為了能夠有效的對(duì)于暴雨洪澇災(zāi)害進(jìn)行有效的防御，必須要在同心縣城以及重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)暴雨雷電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和交通氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推進(jìn)地方對(duì)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工程的建設(shè)，不斷完善同心縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站建設(shè)。

3.建立起洪澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)。為了能夠有效的鞏固防洪減災(zāi)，在同心縣必須要形成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)服務(wù)以及管理，對(duì)同心縣的洪澇災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)進(jìn)行有效的建設(shè)與完善。不斷對(duì)預(yù)警平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理、信息共享以及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等相關(guān)氣象系統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行完善，提高氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)警能力，保證同心縣的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能夠達(dá)到85%以上。在同心縣內(nèi)建立起完善的洪澇災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，當(dāng)同心縣遭受洪澇災(zāi)害時(shí)可以用手機(jī)短信發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息，保證市民們能夠及時(shí)了解洪澇災(zāi)害預(yù)警信息，使遇洪澇災(zāi)害預(yù)警信息可以在第一時(shí)間內(nèi)傳遞到暴雨洪澇災(zāi)害影響的農(nóng)村以及城市公共場(chǎng)所。在農(nóng)村學(xué)校以及企業(yè)或社區(qū)都能夠在第一時(shí)間了解突發(fā)洪澇災(zāi)害的預(yù)警情況，最大限度的對(duì)洪澇災(zāi)害進(jìn)行有效的防御，減輕洪澇災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)所造成的危險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)暴雨洪澇防御能力建設(shè)。對(duì)同心縣可能發(fā)生的各類暴雨洪澇災(zāi)害必須要制定準(zhǔn)確的防御方案，為同心縣在防汛期作出正確的防御指導(dǎo)。為防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供相應(yīng)的理論依據(jù)，使防洪搶險(xiǎn)工作能夠有理可循，并且要建立起各部門之間協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制，做到發(fā)生防御標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，暴雨洪澇可以不出現(xiàn)任何安全問(wèn)題。通過(guò)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的調(diào)度以及全力的搶險(xiǎn)，確保同心縣水利工程的安全，避免同心縣人員的傷亡情況，減少經(jīng)濟(jì)損失。

5.推進(jìn)同心縣洪澇災(zāi)害防御應(yīng)急體系的建設(shè)。在同心縣建立洪澇災(zāi)害防御體系，逐步形成防御重大洪澇災(zāi)害的分級(jí)響應(yīng)，對(duì)于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縱向組織指揮體系以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間信息共享，分工協(xié)作的部門進(jìn)行協(xié)作體系的建設(shè)，進(jìn)一步明確各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定，組織各部門開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，能夠有效的推進(jìn)洪澇災(zāi)害防御應(yīng)急體系的建設(shè)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本次論文主要對(duì)同心縣暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃以及發(fā)生洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)該如何進(jìn)行防御等方面進(jìn)行了相應(yīng)的論述。主要針對(duì)同心縣地理位置及地貌特征進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃應(yīng)用分析，針對(duì)目前同心縣在應(yīng)對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所存在的缺陷，列舉了應(yīng)該如何有效的對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的防御。這些工作只是對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃進(jìn)行了初步的探索，如果需要對(duì)其進(jìn)行更高實(shí)用性以及可操作性必須要進(jìn)行進(jìn)一步的大量研究與探討，為相關(guān)的政府部門對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害能夠進(jìn)行有效管理，為減災(zāi)決策的制定提供更加可靠的參考依據(jù)，使防御暴雨洪澇災(zāi)害的工作能做得更好，降低災(zāi)害對(duì)于人民生命財(cái)產(chǎn)安全的損失。

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