面向“一帶一路”倡議的京津冀文化產(chǎn)業(yè)投資研究

陳永超 鮑健波

[摘 要]文章針對面向“一帶一路”倡議的京津冀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，提出通過擴(kuò)大對“一帶一路”沿線國家文化投資力度，以促進(jìn)對外文化出口貿(mào)易的觀點(diǎn)，并對外部投資環(huán)境的復(fù)雜性，內(nèi)部融資的困境，信息渠道的不暢通等現(xiàn)狀進(jìn)行分析，得出通過完善對外文化投資的制度建設(shè)，建立文化投資融資平臺(tái)及文化投資信息共享平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)對“一帶一路”沿線國家文化投資力度的擴(kuò)大。

[關(guān)鍵詞]京津冀；文化產(chǎn)業(yè)；“一帶一路”；文化投資

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.28.020

2018年初，由天津孔雀山文化傳媒有限公司和北京創(chuàng)世星國際影視文化有限公司參與投資制作的印度電影《神秘巨星》獲得了74675.1萬美元的全球總票房收入。成為京津冀地區(qū)文化資本對“一帶一路”沿線地區(qū)投資的成功典范。文化企業(yè)和文化資本的對外投資逐漸成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究關(guān)注的領(lǐng)域。為在“一帶一路”倡議格局背景下，京津冀地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了新的課題。

1 京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀與研究綜述

作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，京津冀文化產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”倡議格局背景下，迎來了重要的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2014年，為順應(yīng)新的形勢，京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)主管部門共同簽署了《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》。協(xié)議明確指出，京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享，在統(tǒng)一開放的原則下，通過同城化謀劃、聯(lián)動(dòng)式合作，最終協(xié)同化發(fā)展。通過協(xié)同發(fā)展，壯大京津冀地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競爭力，能夠有效地為中國“一帶一路”倡議提供文化動(dòng)力。在對外投資、貿(mào)易、建設(shè)中體現(xiàn)出文化自信，實(shí)現(xiàn)中國文化“走出去”，提升中國文化軟實(shí)力。

京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，具有戰(zhàn)略政策、地域區(qū)位、文化產(chǎn)業(yè)人才等文化產(chǎn)業(yè)資源方面的優(yōu)勢。[1]然而，現(xiàn)階段的文化產(chǎn)業(yè)資源配置情況制約了進(jìn)一步的協(xié)同發(fā)展。研究表明，京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)資源配置效率的差異，導(dǎo)致協(xié)同發(fā)展受到制約。[2-4]除此之外，制約京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的因素還包括創(chuàng)新能力不足，[3]區(qū)域聯(lián)動(dòng)程度較差，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較弱。[5]

在促進(jìn)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究方面，現(xiàn)有研究成果在通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)建設(shè)[5-6]等方式上達(dá)成了一定共識(shí)。然而，在具體的實(shí)施層面，現(xiàn)有研究成果多將實(shí)施對象聚焦于深入挖掘本地文化產(chǎn)業(yè)資源上，而忽略了外向型路徑的探索。換言之，忽略了對外文化投資對文化貿(mào)易乃至整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的促進(jìn)作用。

基于對2004—2015年聯(lián)合國經(jīng)發(fā)會(huì)UNCTAD數(shù)據(jù)庫文化貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和《中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，我國對外文化產(chǎn)業(yè)直接投資與文化產(chǎn)業(yè)出口總額呈現(xiàn)較強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系（見下圖）。這是由于，一方面，中國文化資本的對外投資，能夠促進(jìn)中國與東道國文化資源的互補(bǔ)，能夠有效促進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)作、共同營銷、共同市場開拓等方面的合作，實(shí)現(xiàn)中國文化資源的對外輻射效應(yīng)；另一方面，對海外尤其是對“一帶一路”沿線地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)投資，能夠?qū)鴥?nèi)文化產(chǎn)業(yè)形成倒逼機(jī)制，通過競爭方式實(shí)現(xiàn)國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的提升。因此，通過有效的措施和手段，加大對外文化產(chǎn)業(yè)直接投資規(guī)模，能夠有效地拉動(dòng)京津冀地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)對“一帶一路”地區(qū)文化出口，促進(jìn)本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2004—2012年中國對外文化投資與文化產(chǎn)業(yè)出口關(guān)系（單位：億美元）

2 對外文化投資的現(xiàn)存問題

目前，我國對外文化投資增長迅速，“一帶一路”沿線地區(qū)已經(jīng)成為對外文化投資的重點(diǎn)區(qū)域。然而，現(xiàn)存的一些問題卻制約了對外文化投資與文化金融的良性發(fā)展。

第一，從外部環(huán)境來看，“一帶一路”沿線地區(qū)投資環(huán)境復(fù)雜，尤其是文化投資具有特殊性?！耙粠б宦贰毖鼐€包括60多個(gè)國家，涉及40多億人口。國家與社會(huì)發(fā)展水平差異明顯，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教和司法等方面各具特色。而當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)形態(tài)、文化發(fā)展水平深受上述因素影響，加大了文化產(chǎn)業(yè)投資難度和復(fù)雜程度。

第二，京津冀地區(qū)文化投資融資存在一定困難。這是由于：首先，“一帶一路”倡議主要傾向于沿線地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、能源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目，對文化產(chǎn)業(yè)投資的扶持力度較??；其次，京津冀地區(qū)，乃至全國文化企業(yè)多重視文化產(chǎn)品生產(chǎn)，而忽視了資本運(yùn)作；最后，缺少專業(yè)性的金融、融資機(jī)構(gòu)，未能形成成熟、穩(wěn)定的文化對外投資融資市場和金融保障體系。

第三，信息渠道不暢通，未能有效提前發(fā)掘有潛力的文化資源和文化項(xiàng)目。一方面，政府層面未能充分提供針對“一帶一路”沿線國家文化投資的相關(guān)綱領(lǐng)和指導(dǎo)性文件。在商務(wù)部所發(fā)布的《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》中，東道國文化產(chǎn)業(yè)方面的信息較少，未能提供較為詳盡的參考。另一方面，我國文化企業(yè)未能形成信息共享與互通機(jī)制，對外文化投資信息利用率較低，無法將文化投資需求順利轉(zhuǎn)化為投資行為。

3 對策建議

針對上述現(xiàn)狀，在“一帶一路”倡議語境下，旨在通過加大對外文化投資力度，擴(kuò)大對外文化出口貿(mào)易額度，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)京津冀地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面提出對策建議。

首先，做好頂層設(shè)計(jì)，完善制度建設(shè)。一方面，建立健全政府間京津冀與東道國文化產(chǎn)業(yè)主管部門之間的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。消除東道國法律、宗教、文化背景等方面的潛在沖突，順利地實(shí)現(xiàn)中國資本與當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的對接。另一方面，完善文化投資的政策制度。隨著《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2010〕94號(hào)）和《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》（文產(chǎn)發(fā)〔2014〕14號(hào)）等政策性文件的發(fā)布，良性、穩(wěn)健的文化資本市場秩序正在建立。針對“一帶一路”沿線地區(qū)國家，順應(yīng)國際文化產(chǎn)業(yè)投資的規(guī)則，進(jìn)一步深入改革現(xiàn)有文化投融資管理體制，使文化資本利用率和收益率有效提升。

其次，建立文化產(chǎn)業(yè)對外投資的融資平臺(tái)解決對外文化投資融資困境。鼓勵(lì)多種形式的良性資本對“一帶一路”沿線地區(qū)進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)投資。建立專業(yè)性融資機(jī)構(gòu)，專注于“一帶一路”沿線地區(qū)文化領(lǐng)域的投資項(xiàng)目。杭州銀行文創(chuàng)支行、北京銀行文創(chuàng)事業(yè)部等分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立，為文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)融資機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了參考，有助于解決中小型文化企業(yè)的融資難題。重視社會(huì)資本的重要作用，打破現(xiàn)階段我國對外文化投資的政府投資比例偏高、民間資本活力尚未充分釋放的格局，引導(dǎo)有實(shí)力、有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的民營企業(yè)對“一帶一路”沿線國家進(jìn)行文化投資，擴(kuò)展資本來源渠道。

最后，建立對外文化投資信息共享平臺(tái)，擴(kuò)展“一帶一路”沿線國家文化投資需求渠道。通過政府引導(dǎo)，高等院校、科研院所、信息咨詢、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門和機(jī)構(gòu)的合作，搭建互聯(lián)網(wǎng)、跨境電商、商業(yè)會(huì)展等多渠道的信息共享平臺(tái)，有效促進(jìn)多渠道的信息挖掘，發(fā)掘“一帶一路”沿線國家的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品資源。

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