對(duì)新時(shí)代下“走出去”國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)海外 黨建工作的思考

王東明

摘 要：國(guó)有企業(yè)歷來(lái)十分重視和加強(qiáng)黨建工作。通過(guò)開展黨建工作，“走出去”國(guó)有企業(yè)的海外黨建工作得到了深化和加強(qiáng)，為企業(yè)的穩(wěn)健快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。但是，隨著企業(yè)改革步伐的不斷加快，“走出去”國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題和不足進(jìn)一步凸顯，出現(xiàn)了海外黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的一些現(xiàn)象，影響著企業(yè)的整體發(fā)展水平。當(dāng)前，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論融入企業(yè)改革發(fā)展中來(lái)，落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略、參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)，是“走出去”國(guó)有企業(yè)黨委和全體干部員工當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最為重要的政治任務(wù)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；海外黨建；企業(yè)發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！苯陙?lái)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作，已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展的共識(shí)，“走出去”國(guó)有企業(yè)也不例外。當(dāng)前，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論融入企業(yè)改革發(fā)展中來(lái)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以積極奮發(fā)、昂揚(yáng)向上的姿態(tài)落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略、參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)，是“走出去”國(guó)有企業(yè)黨委和全體干部員工當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最為重要的政治任務(wù)。為此，如何在實(shí)現(xiàn)在企業(yè)快速發(fā)展的征程中，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，尤其是海外基層黨的建設(shè)，是擺在“走出去”國(guó)有企業(yè)黨委面前的一個(gè)迫切的課題。

一、加強(qiáng)海外黨建工作的重要意義

黨的十九大把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位提升到了前所未有的高度，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大的政治原則，必須一以貫之。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，就是國(guó)有企業(yè)要毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

加強(qiáng)海外黨建工作，是提升“走出去”國(guó)有企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)深化改革正在進(jìn)行時(shí)，要提升“走出去”國(guó)有企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，以期在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力開創(chuàng)企業(yè)黨建工作新局面，只有這樣，企業(yè)的快速發(fā)展才有堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

加強(qiáng)海外黨建工作，是“走出去”國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持正確方向的根本保證。當(dāng)前，“走出去”國(guó)有企業(yè)的大多業(yè)務(wù)點(diǎn)都遍布亞非拉、歐美等世界各地，點(diǎn)多面廣、人員分散，難以管理。因此，海外黨建工作必須只能加強(qiáng)不能削弱。只有這樣，才能形成黨的領(lǐng)導(dǎo)下的強(qiáng)有力的工作團(tuán)隊(duì)，為國(guó)家“一帶一路”建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)海外黨建工作，是“走出去”國(guó)有企業(yè)進(jìn)行跨文化管理的核心要素。黨的十九大報(bào)告提出，“要堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛；要堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！薄白叱鋈ァ眹?guó)有企業(yè)也是“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”這一遠(yuǎn)大背景下的首當(dāng)其沖的重要一環(huán)，其員工面對(duì)的是包括西方文化、伊斯蘭文化、非洲文化等眾多文化體系，在實(shí)際的工作中不可避免地涉及到跨文化管理。因此，只有通過(guò)不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，才能牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能確保海外員工不受各種文化思潮的沖擊，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信；才能確?？缥幕芾硌刂_的軌道前行，才能塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化。

二、海外黨建工作中存在的主要問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)歷來(lái)十分重視和加強(qiáng)黨建工作。近年來(lái)，“走出去”國(guó)有企業(yè)按照“四同步”的原則，都通過(guò)設(shè)立基層黨（工）委、黨總支、黨支部、黨小組等形式，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織的全覆蓋；按照黨中央的統(tǒng)一要求，先后組織開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹等一系列黨的重大的理論教育活動(dòng)；把海外黨建工作納入公司章程，確保牢牢堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖；嚴(yán)格落實(shí)黨委會(huì)研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序；嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，推行黨政會(huì)簽制度，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨……通過(guò)這些舉措，“走出去”國(guó)有企業(yè)的海外黨建工作得到了深化和加強(qiáng)，各級(jí)黨組織和廣大黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)顯著增強(qiáng)，黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得以有效發(fā)揮，廣大干部員工的責(zé)任感、使命感進(jìn)一步增強(qiáng)，為企業(yè)的穩(wěn)健快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。但是，隨著企業(yè)改革步伐的不斷加快，“走出去”國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題和不足進(jìn)一步凸顯，出現(xiàn)了海外黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的一些現(xiàn)象，影響著企業(yè)的整體發(fā)展水平。

少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視海外黨建工作的現(xiàn)象依然存在。雖然工作各有分工，但抓海外黨建工作是全體黨員干部的責(zé)任，不單單是哪一個(gè)人、哪一個(gè)部門的事情。在實(shí)際工作中，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨的建設(shè)工作是“務(wù)虛”的，可有可無(wú)，只有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作才是“務(wù)實(shí)”，會(huì)出業(yè)績(jī)；認(rèn)為抓海外黨建工作浪費(fèi)了抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的時(shí)間，對(duì)開展海外黨建工作存在有抵觸情緒。甚至個(gè)別基層黨組織負(fù)責(zé)人角色定位不準(zhǔn)，海外黨建工作意識(shí)不強(qiáng)，把主要精力和工作重心放在了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作上，忘記了自己作為黨組織書記的責(zé)任，“既沒(méi)種好別人的田，又荒廢了自己的地”。如此這般，上行下效，久而久之，造成海外黨建工作的重要性一步步削弱，開展起來(lái)非常被動(dòng)。

少數(shù)基層黨組織抓海外黨建工作被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象依然存在。黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！痹趯?shí)際工作中，有的海外基層黨組織對(duì)“三會(huì)一課”制度這一黨的組織生活的基本制度執(zhí)行的不夠好，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)指示精神過(guò)于敷衍塞責(zé)，僅僅滿足于會(huì)議開了、文件念了、講話傳達(dá)了，會(huì)議記錄有了，可以應(yīng)付上級(jí)檢查，至于怎么領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，怎么統(tǒng)一思想形成共識(shí)，怎么結(jié)合各自工作實(shí)際貫徹落實(shí)，就不了了之了，工作流于形式現(xiàn)象嚴(yán)重；有的基層黨組織開展海外黨建工作沒(méi)有計(jì)劃性，上級(jí)說(shuō)一說(shuō)，底下動(dòng)一動(dòng)；上面不說(shuō)，底下不動(dòng)；上面多說(shuō)，底下少動(dòng)，既被動(dòng)又應(yīng)付，抓海外黨建工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，慵懶思想嚴(yán)重。

海外黨務(wù)工作人員嚴(yán)重缺乏，隊(duì)伍建設(shè)薄弱，任重道遠(yuǎn)。隨著黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步加強(qiáng)，黨建工作任務(wù)越來(lái)越重。開展海外黨建工作，必須要有一批政治素質(zhì)高、能力水平強(qiáng)的專職黨務(wù)工作人員。在實(shí)際工作中，一方面，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想觀念造成海外黨建工作被邊緣化，有的單位雖設(shè)置了黨群工作部門，卻只有個(gè)別的兼職人員；有的單位甚至根本就沒(méi)設(shè)置黨群工作部門，導(dǎo)致抓海外黨建工作沒(méi)有歸口。另一方面，海外大多是兼職的黨務(wù)工作人員以為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作是“主業(yè)”，黨務(wù)工作是“副業(yè)”，為了所謂的個(gè)人發(fā)展，將主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作上，且黨務(wù)工作水平有十分有限，又很難接受系統(tǒng)的黨務(wù)工作培訓(xùn)，只能在空余時(shí)間勉強(qiáng)完成其負(fù)責(zé)的部分海外黨建工作，對(duì)從事海外黨建工作缺乏榮譽(yù)感和價(jià)值認(rèn)同，效果自然大打折扣。

海外黨建工作考核激勵(lì)機(jī)制不健全，引不起主要領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)工作人員的足夠重視。在實(shí)際工作中，“走出去”國(guó)有企業(yè)的海外黨建工作考核激勵(lì)機(jī)制與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作激勵(lì)機(jī)制相比，大都力度太弱，且難以量化考核。加之少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的發(fā)展觀和業(yè)績(jī)觀，功利心較強(qiáng)，認(rèn)為抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作可以獲得較好的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，甚至被提拔重用；抓好海外黨建工作只能賺個(gè)“吆喝”，既沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，又難以獲得升遷，自然“熱一頭、冷一頭”。

三、海外黨建工作存在問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)以上海外黨建工作中存在的問(wèn)題，為逐步解決海外黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的現(xiàn)象，筆者提出以下幾點(diǎn)建議性的對(duì)策，以期為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下的“走出去”國(guó)有企業(yè)海外黨建工作的進(jìn)一步加強(qiáng)提供一些思路。

進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓海外黨建工作的意識(shí)和責(zé)任感。人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則殆，國(guó)不以規(guī)矩則亂。抓海外黨建工作就是“走出去”國(guó)有企業(yè)黨委加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的重要政治規(guī)矩之一。要進(jìn)一步深化黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，通過(guò)各種途徑加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的再學(xué)習(xí)、再教育，使他們從思想上牢固樹立抓海外黨建工作的重要性。要從建立責(zé)權(quán)明晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的海外黨建工作責(zé)任制入手，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，把“書記親自抓”作為落實(shí)海外黨建工作責(zé)任制的根本舉措，把落實(shí)海外黨建工作責(zé)任制作為推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作的總抓手、總開關(guān)。要在實(shí)際工作中認(rèn)真履行好黨委主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把海外黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以海外黨建工作引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作正確的政治方向，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作的優(yōu)異業(yè)績(jī)促進(jìn)海外黨建工作的落地生根，形成海外黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作“兩手抓、雙促進(jìn)”的良好互動(dòng)局面。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海外黨建工作的規(guī)范性和質(zhì)量性要求。各基層黨組織要將“三會(huì)一課”制度的執(zhí)行作為海外黨建工作的重要抓手之一，嚴(yán)格按照上級(jí)黨委的要求規(guī)范實(shí)施，認(rèn)真做到不講價(jià)錢、不打折扣。要進(jìn)一步提高“三會(huì)一課”的質(zhì)量，既要學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)重要指示精神，更要將上級(jí)的重要指示精神和海外的實(shí)際工作很好地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)座談、研討、展示成果等多種手段進(jìn)行貫徹落實(shí)，化被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)出擊，真正做到學(xué)懂弄通做實(shí)，入腦入心入行。要加強(qiáng)理論研究，積極探索新形勢(shì)下海外黨建工作引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的新途徑、新方法，用黨的建設(shè)的科學(xué)理論診脈“走出去”國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中存在的問(wèn)題，抓好理論研究成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，找準(zhǔn)抓黨建促工作的切入點(diǎn)，把海外黨建工作的著力點(diǎn)放在解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題、為員工群眾排憂解難和為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持上，從而解決海外黨建工作弱化、淡化、虛化的問(wèn)題。

進(jìn)一步加強(qiáng)海外黨建工作人才隊(duì)伍建設(shè)。黨的十九大報(bào)告指出：“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源?！睂?duì)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的黨建工作，同樣適用。“走出去”國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)的主力軍，需要各方面的人才，其中就包括具有堅(jiān)定政治信念、過(guò)硬思想作風(fēng)、豐富理論知識(shí)和高水平能力的專職黨務(wù)工作人才。要建立健全對(duì)專兼職黨務(wù)工作人員的合理、有效的教育培訓(xùn)機(jī)制，形成海外黨建工作人才隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)和良性循環(huán)。要逐步完善設(shè)置專職的黨群工作部門和黨務(wù)工作崗位，逐步提高黨群工作部門的地位和重要性，以及黨務(wù)工作人員的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，增強(qiáng)其開展海外黨建工作的榮譽(yù)感、使命感和價(jià)值認(rèn)同，從而解決海外黨建工作邊緣化的問(wèn)題。

進(jìn)一步加大對(duì)海外黨建工作的考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，各級(jí)黨委要把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃。在實(shí)際工作中，“走出去”國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步建立健全海外黨建工作考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，把海外黨建工作與國(guó)有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作同設(shè)計(jì)、同部署、同推進(jìn)、同考核，將落實(shí)海外黨建工作責(zé)任制考核列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容中去，作為其工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視海外黨建工作，帶動(dòng)海外黨建工作的積極性，激發(fā)海外黨建工作的活力，提高海外黨建工作的效率。

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，顯得尤為重要。只有堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，才能開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新局面，才能“完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失”，才能“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。作為國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)實(shí)施的先行者和主力軍，“走出去”國(guó)有企業(yè)黨委要時(shí)刻以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，積極唱響企業(yè)改革創(chuàng)新主旋律，認(rèn)真打好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升海外黨建工作新水平，為企業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。