新時(shí)代高職外事工作管理探析

楊志雄

摘 要：當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)全球化、信息透明化時(shí)代，高職教育現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，國際化是其必經(jīng)之路。逐漸增多的國際合作教育項(xiàng)目、更為頻繁的國際交流活動(dòng)都彰顯出我國高職院校國際化工作的順利開展，這也將新的挑戰(zhàn)帶給了作為學(xué)校外事核心力量的外事工作人員。隨著高職教育國際化水平的不斷提升，國際化意識(shí)提升、外事工作管理模式改進(jìn)等各個(gè)不同的新課題也相繼出現(xiàn)，亟待解決。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；高職院校；外事工作管理

在全面實(shí)施了十三五計(jì)劃、召開了十九大會(huì)議之后，我國高職院校得到了更為深入的國際化發(fā)展，教育開放規(guī)模與速度也發(fā)生了明顯的改善，如此一來部分新問題、新挑戰(zhàn)接踵而至。我國高等職業(yè)教育長期處于較為封閉的狀態(tài)，國際化水平不足，部分學(xué)校中的外事部門沒有或是被邊緣化。近幾年，高等職業(yè)教育已在教育現(xiàn)代化上達(dá)成了共識(shí)，即高等職業(yè)教育國際化。同時(shí)，高職教育外事工作也逐漸走入了教育改革、發(fā)展的舞臺(tái)中心，其重要性與地位也得到了有效提升。

一、高職院校外事管理工作主要內(nèi)容

高職院校外事管理工作主要負(fù)責(zé)學(xué)校對(duì)外交流、合作管理，其主要內(nèi)容包含全校國際合作交流戰(zhàn)略規(guī)劃和涉外工作規(guī)章制度的起草、全校涉外交流工作的管理與協(xié)調(diào)；境外來訪人員和團(tuán)組工作的接待；統(tǒng)籌管理海外校際交流項(xiàng)目和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目；引進(jìn)并服務(wù)智力專家；學(xué)校教職工簽證報(bào)批和管理工作；學(xué)校舉辦的各類學(xué)術(shù)活動(dòng)或國際會(huì)議的報(bào)批與協(xié)調(diào)等多個(gè)方面。

二、高職院校外事管理工作新趨勢(shì)

十九大報(bào)告中明確指出，黨和國家事業(yè)經(jīng)歷了五年的歷史性變革時(shí)期，已經(jīng)進(jìn)入了新的特色社會(huì)主義時(shí)代。過去的五年，是深層次教育改革全面實(shí)施、全方位和開創(chuàng)性教育取得顯著成效的重要階段。

我國是世界最大的留學(xué)生輸出國，也是亞洲最大、世界第三的留學(xué)目的地國，教育總體水平已列入在世界中上水平。截止于目前為止，我國已與大部分國家、地區(qū)之間建立了教育合作關(guān)系，與多個(gè)重要國際組織開展了教育合作與交流，與多個(gè)國家、地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。在完成中美、中俄、中英、中德、中法、中歐、中南非和中印尼等八大高級(jí)別人文交流機(jī)制的建立之后，我國教育對(duì)外開放得到了進(jìn)一步落實(shí)。各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)也與大多數(shù)國家、地區(qū)之間建立了教育機(jī)構(gòu)友好關(guān)系?？鬃訉W(xué)院、中小學(xué)孔子課堂坐落于多個(gè)國家中。在法令政令頒布等方式下，各個(gè)國家也在國民教育體系中納入了漢語教學(xué)。漢語課程或?qū)I(yè)已開設(shè)的國家數(shù)量不斷上升，全球范圍內(nèi)漢語學(xué)習(xí)、使用的人數(shù)已有1億之多。

我國針對(duì)全球教育治理進(jìn)行了《中國落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》《亞太經(jīng)合組織教育戰(zhàn)略》的制定，承辦了首屆國際教育信息化大會(huì)、世界學(xué)前教育組織國際學(xué)術(shù)研討會(huì)和國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)等國際高端教育會(huì)議，成立了亞太經(jīng)合組織高等教育研究中心。此外，近幾年內(nèi)英國對(duì)上海數(shù)學(xué)教材的引進(jìn)、上海數(shù)學(xué)教師赴英開展示范教學(xué)的邀請(qǐng)和俄羅斯采用中國標(biāo)準(zhǔn)、專家對(duì)本國大學(xué)進(jìn)行評(píng)估等，也進(jìn)一步表示了我國教育和人文交流在國際上所彰顯出的影響力實(shí)現(xiàn)了有效提升，也進(jìn)一步提高了教育全球治理能力。我國教育也在世界教育舞臺(tái)中邁出了歷史性的一步。

當(dāng)前，我國正處于“引進(jìn)來”、“走出去”的歷史性新階段，要想為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的服務(wù)，就必須不斷強(qiáng)化高職院校外事工作。鑒于此，就應(yīng)立足于“引進(jìn)來”、“走出去”的戰(zhàn)略，在專業(yè)教學(xué)內(nèi)容中盡量進(jìn)入國際通用生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)自身競(jìng)爭力及優(yōu)勢(shì)的提升，培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才供于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使用。

三、高職院校外事工作面臨的主要問題

（一）國際化意識(shí)缺乏

近年內(nèi)，我國高職院校在教育國際化推動(dòng)下，呈現(xiàn)了不同程度的國際化意識(shí)提升，然而卻也有部分高職院校未能深入開展外事工作，甚至未能接軌于國際，其中又以經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校最為嚴(yán)重。外專仍是以語言專家為主要的智力引進(jìn)，留學(xué)生招生也多為語言進(jìn)修生，學(xué)歷生尚未開始招收。此外，合作辦學(xué)項(xiàng)目尚未全面開展，或是進(jìn)展不夠迅速。而這些都充分體現(xiàn)了高職院校國際化意識(shí)缺乏、尚未解放思想。

（二）外事工作管理模式不夠完善

大部分高校以具體的外事工作內(nèi)容為根據(jù)進(jìn)行了平行外事管理機(jī)構(gòu)的分別設(shè)立，如外事接待服務(wù)中心、國際教育學(xué)院、國際合作與交流處等[2]。如南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院早期為國際教育學(xué)院與海外合作與交流處合署辦公，2013年初，國際合作與交流處成立，獨(dú)立于國際教育學(xué)院。該類型管理方法優(yōu)劣并存，盡管能使不同部門擁有相對(duì)專一的管轄內(nèi)容、可實(shí)現(xiàn)本部門工作較為深入、細(xì)致地管理，然而各個(gè)相關(guān)平級(jí)部門在工作中卻會(huì)有圍繞自我的工作模式形成，各個(gè)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難以順利進(jìn)行，工作效率也因此受到一定的影響。

（三）微觀、宏觀層面協(xié)調(diào)發(fā)展不良

宏觀層面指的是消極領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)計(jì)、政策制定等。大部分高職院校與國外院校通過領(lǐng)導(dǎo)互訪的方式進(jìn)行了校際間合作框架協(xié)議的簽訂，國際化得以實(shí)現(xiàn)。然而，由于缺乏微觀層面上的實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目支撐，大部分協(xié)議在時(shí)間推移之后也就不再具備實(shí)效。學(xué)校應(yīng)立足于自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在選取合作對(duì)象時(shí)以具有雙方特色或優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?yàn)橹行模ㄟ^“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”構(gòu)建專業(yè)學(xué)術(shù)水平較高、國際交流能力較強(qiáng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)；以公益或非營利性組織、機(jī)構(gòu)為最佳合作伙伴選擇對(duì)象。立足于強(qiáng)勢(shì)專業(yè)，不但能找到更為優(yōu)秀的合作伙伴，同時(shí)也能取得更為顯著的成果，可有效推動(dòng)師資隊(duì)伍國際化建設(shè)、“辦好人民滿意的教育”遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、高職院校外事管理工作發(fā)展對(duì)策

（一）提高外事人員服務(wù)意識(shí)與水平

外事管理工作人員必須具備一定的政治理論素養(yǎng)，必須積極進(jìn)行各項(xiàng)涉外法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，便于將教育發(fā)展、涉外管理新動(dòng)向、新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)了解并掌握。同時(shí)，通過對(duì)各項(xiàng)資料的充分利用進(jìn)行英語口語、外事接待等方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)規(guī)劃，及時(shí)對(duì)存在于工作中的失誤進(jìn)行學(xué)習(xí)，以此推動(dòng)自身綜合素質(zhì)與服務(wù)水平的全面提升。此外，針對(duì)工作中的各個(gè)崗位責(zé)任、工作任務(wù)，必須保障分工明確、責(zé)任清晰。以大局和整體利益出發(fā)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，相互支持、配合。通過高度服務(wù)意識(shí)的樹立、主動(dòng)調(diào)研學(xué)習(xí)，對(duì)高職院校合作方面的具體需求進(jìn)行了解，開展有利于學(xué)院發(fā)展的對(duì)外交流工作。

（二）落實(shí)引智工作軟硬件保障

外籍專家來校工作的聘請(qǐng)，是組成高職院校教學(xué)、科研工作的重要成分，也是國外智力資源引進(jìn)、國外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的、先進(jìn)教學(xué)理念及方法學(xué)習(xí)的重要途徑。對(duì)此，首先應(yīng)以各系主任、專業(yè)主任和骨干教師為主體開展引智工作，結(jié)合他們的意見聘請(qǐng)各個(gè)領(lǐng)域、水平的外國專家；其次，轉(zhuǎn)變單一性的人才引智，以英語語言綜合專業(yè)領(lǐng)域取代單純的英語語言教師，以高職院校自身人才培養(yǎng)定位為根據(jù)，對(duì)引智策略適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，聘請(qǐng)專業(yè)領(lǐng)域的外教。外事部門也需與系（部）負(fù)責(zé)人協(xié)同引導(dǎo)外教參與院系專業(yè)教師學(xué)術(shù)科研、教學(xué)行政管理活動(dòng)，便于將其作用充分發(fā)揮。同時(shí)，對(duì)引智渠道不斷拓寬，立足于現(xiàn)有引智渠道，以校園網(wǎng)站為根據(jù)，主動(dòng)發(fā)布引智廣告，或是通過正規(guī)中介機(jī)構(gòu)推薦等方式進(jìn)行海外優(yōu)秀師資人才的招聘；最后，建立健全外教管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)外教生活起居予以關(guān)心，針對(duì)他們的生活問題應(yīng)盡力幫助。引導(dǎo)他們?cè)诠?jié)假日參與各類有意義的活動(dòng)，愉悅身心，并讓他們對(duì)中國文化進(jìn)一步了解。

（三）積極擴(kuò)大國際交流與合作

針對(duì)不同國家、地區(qū)之間的合作及文化交流而言，高職院校必須予以高度重視，突出開放式教學(xué)特色，以此推動(dòng)教育的發(fā)展[4]。首先，通過激勵(lì)性政策的制定，為教師、行政人員對(duì)省教育廳高校教師海外培訓(xùn)項(xiàng)目、國家留學(xué)基金項(xiàng)目和學(xué)院合作機(jī)構(gòu)資助的培訓(xùn)或?qū)W歷進(jìn)修項(xiàng)目的申請(qǐng)?zhí)峁椭?，促使大量教師在開闊眼界、外語水平得到提升的同時(shí)，為學(xué)院教學(xué)、科研活動(dòng)國際化發(fā)展奠定基礎(chǔ)；其次，為學(xué)生提供更多的境外短期研修機(jī)會(huì)，制定學(xué)生短期研修計(jì)劃，與境外更多院校積極建立合作關(guān)系；最后，落實(shí)國際合作辦學(xué)開展力度，與學(xué)院對(duì)外交流合作部門積極協(xié)同，立足于學(xué)院優(yōu)勢(shì)院系專業(yè)，以具體合作項(xiàng)目為根據(jù)，積極與海外合作院校建立聯(lián)系，推動(dòng)辦學(xué)項(xiàng)目的落實(shí)。

（四）加強(qiáng)外事管理人員隊(duì)伍建設(shè)

要想將外事管理工作落實(shí)，就必須加強(qiáng)外事管理人員隊(duì)伍的建設(shè)。所以，對(duì)于外事工作人員培訓(xùn)工作、思想政治工作等需予以高度重視，以國家有關(guān)于外事紀(jì)律和學(xué)院的外事規(guī)定為根據(jù)嚴(yán)格開展。在組織外事工作人員參與有關(guān)于外事理論知識(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)，也需落實(shí)系統(tǒng)化、規(guī)范化和正規(guī)化，便于外事工作人員業(yè)務(wù)水平、能力得到有效提升；引導(dǎo)外事工作人員積極、主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過工作實(shí)踐對(duì)自身知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷充實(shí)、完善；鼓勵(lì)外事工作人員積極參與外事培訓(xùn)活動(dòng)、境外交流項(xiàng)目，為其提供自身能力、素質(zhì)提升的平臺(tái)。

（五）全面落實(shí)信息化建設(shè)

傳統(tǒng)外事管理模式在信息技術(shù)盛行之下有大量不足存在，高職院校外事管理工作要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展，與信息化水平的提升不可脫離。通過對(duì)當(dāng)前大部分高職院校外事工作的分析得知，針對(duì)高職院校自身外事管理信息系統(tǒng)而言，需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化建設(shè)：其一，高職院校外事管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立與完善，以便將學(xué)校外事管理工作真實(shí)情況及時(shí)更新、反映；其二，外事政策信息的建立與完善，以便對(duì)最新的聘專和簽證居留許可辦理政策及時(shí)了解；其三，外交個(gè)人資料信息的建立與完善，以便對(duì)外教宗教信仰、身體狀況、工作經(jīng)歷、學(xué)歷背景等多方面情況全面記錄。

五、結(jié)語

深入開展的教育國際化、改革開放，在一定程度上加快了我國教育改革、開放步伐，國際合作與交流得到了有效改善。新時(shí)代背景下，作為高職外事工作人員，針對(duì)學(xué)校外事窗口，如何通過合理利用提供水平與質(zhì)量更高的外事服務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校整體綜合實(shí)力的提升，是必須深入思考的問題。外事部門應(yīng)與我國教育改革具體需要緊密結(jié)合，積極創(chuàng)新，推動(dòng)高職院校各項(xiàng)事業(yè)朝著世界舞臺(tái)前進(jìn)。

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