茂名市茂南區(qū)特色種植存在的問題及建議

譚均梅 張?jiān)丛?/p>

摘要 本文介紹了茂名市茂南區(qū)特色種植現(xiàn)狀，分析了其發(fā)展中遇到的問題，并提出解決問題的相關(guān)建議，以期為當(dāng)?shù)氐奶厣N植發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 特色種植；現(xiàn)狀；問題；建議；廣東茂名；茂南區(qū)

中圖分類號 F326.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）17-0058-01

茂南區(qū)屬茂名市市轄區(qū)之一，市委市政府所在地，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫23 ℃，全年無霜期362 d，陽光充足，雨量充沛，年平均降雨量1 500～1 800 mm，耕地面積1.58萬hm2。近年來，茂名市茂南區(qū)圍繞資源條件和區(qū)域特點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，探索發(fā)展，形成地方特色的種植基地，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。但在提升過程中，遇到短板和瓶頸問題，制約了發(fā)展?，F(xiàn)就茂名市茂南區(qū)在發(fā)展特色種植中遇到的問題，進(jìn)行分析提出相關(guān)建議，以供參考。

1 特色種植現(xiàn)狀

近年來，茂南區(qū)圍繞城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極發(fā)揮冬季氣候資源利用，積極實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了以冬種為主的特色農(nóng)業(yè)不斷上新水平。先后建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、圓椒、甜玉米、玉豆、桂味荔枝等國家級或省級標(biāo)準(zhǔn)化種植基地7個(gè)，其中，建設(shè)國家級糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地3個(gè)，省級冬種圓椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地1個(gè)，省級玉豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個(gè)。此外，建立了66.67 hm2以上的長茄、蒔菇、反季節(jié)通心菜、朝天椒、香芋等種植生產(chǎn)基地。目前，茂南區(qū)辣椒年種植面積2 466.67 hm2，主要集中在鰲頭鎮(zhèn)、公館鎮(zhèn)、金塘鎮(zhèn)、鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)。其中，鰲頭鎮(zhèn)是該區(qū)菜椒種植重點(diǎn)基地，年種植面積866.67 hm2。玉豆年種植面積1 666.67 hm2，主要集中在公館鎮(zhèn)、金塘鎮(zhèn)、鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)、袂花鎮(zhèn)。長茄年種植面積533.33 hm2，主要集中在金塘鎮(zhèn)、山閣鎮(zhèn)。建成規(guī)?；緢?0個(gè)，珍貴苗木基地52 hm2，年產(chǎn)銷苗木160萬株（盆）。茂南區(qū)市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到18家（其中國家級1家，省級8家），獲得廣東省名牌產(chǎn)品有16個(gè)。全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社455個(gè)，社員13 645人，其中種植類237個(gè)、養(yǎng)植類107個(gè)、農(nóng)機(jī)類22個(gè)、其他89個(gè)；國家級示范社7個(gè)，省級示范社15個(gè)，市級示范社11個(gè)，全區(qū)合作社獲得“三品二標(biāo)”48個(gè)。

2 存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模偏小，布局比較分散

茂南區(qū)通過“一村一品”或“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，雖然形成了一批特色種植基地，但總體上規(guī)模仍然偏小，而且布局分散，“多村一品”生產(chǎn)基地連片效果差，一家一戶分散經(jīng)營仍占有較大份額，不僅難發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，更難以推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌打造。生產(chǎn)的產(chǎn)品基本是鮮收鮮賣，鮮運(yùn)鮮銷。市場信息體系、冷庫建設(shè)和產(chǎn)品加工仍然滯后。特色種植以冬種為主，其他季節(jié)偏少。

2.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動不強(qiáng)，合作社發(fā)揮作用不足

目前，茂南區(qū)雖然市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有18家（其中國家級1家，省級8家），農(nóng)民專業(yè)合作社有455個(gè)（其中國家級示范社7個(gè)，省級示范社15個(gè)，市級示范社11個(gè)），但總體實(shí)力不強(qiáng)，組織帶動力弱。一方面，企業(yè)、基地、農(nóng)戶三者之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不夠完善，龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，深加工能力不強(qiáng)，附加值偏低，對農(nóng)業(yè)的支撐和農(nóng)戶的帶動作用還不夠強(qiáng)。另一方面，農(nóng)民合作社組織帶動能力還較低，還未能對生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、營銷等環(huán)節(jié)實(shí)施有效的組織與服務(wù)。缺乏強(qiáng)勢的加工流通龍頭企業(yè)帶動，特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌創(chuàng)建滯后，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)較薄弱

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，抗御臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力不足，病蟲害防控嚴(yán)峻，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不確定因素增多，影響特色種植健康發(fā)展。例如，由于多年復(fù)種，病害發(fā)生嚴(yán)重，加上市場價(jià)格影響，冬種園椒種植規(guī)模出現(xiàn)了縮減的苗頭。再如，由于近年來甜玉米市場滯銷，價(jià)格大幅下滑，冬種甜玉米面積已大幅縮減。此外，由于農(nóng)田水利未能統(tǒng)籌規(guī)劃和重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施，開展冬種生產(chǎn)大部分區(qū)域水源欠缺，制約冬種生產(chǎn)發(fā)展。

2.4 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度及市場還不夠健全規(guī)范

群眾土地流轉(zhuǎn)意識滯后，大面積流轉(zhuǎn)土地難度大，制約特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。如近年來，為了加快發(fā)展無公害蔬菜種植，農(nóng)業(yè)部門引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)計(jì)劃租地66.67 hm2，經(jīng)過近3個(gè)月的努力，有63.33 hm2面積基本落實(shí)，但由于規(guī)劃區(qū)內(nèi)中間位置少數(shù)農(nóng)戶始終不愿意出租承包地，茂南特色種植錯(cuò)失了一次加快發(fā)展的良好機(jī)遇。雖然近年來土地流轉(zhuǎn)不斷加強(qiáng)，但土地流轉(zhuǎn)仍以小規(guī)模為主，且零星分散。

3 建議

根據(jù)茂南特色種植發(fā)展存在的問題，結(jié)合茂南的區(qū)位優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，建議茂南特色種植將緊扣 “農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)民富，農(nóng)村美”這一主題，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊整合新時(shí)代生態(tài)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)融合推進(jìn)，以滿足城市需求為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)化知識、技術(shù)、資源為手段，突出科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和加工流通、休閑觀光發(fā)展方向；利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和現(xiàn)代科技成果，推廣生態(tài)整合模式、生態(tài)鏈轉(zhuǎn)換模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目模式和家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；積極、穩(wěn)妥發(fā)展集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能性的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

3.1 加強(qiáng)推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級

根據(jù)近年來市場銷售情況，冬種圓椒、玉豆、長茄、蒔菇、朝天椒等產(chǎn)品仍具優(yōu)勢，仍然有一定的市場前景。對于仍具優(yōu)勢的產(chǎn)品基地，現(xiàn)已形成的“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”建設(shè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)良種良法推廣，加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展成為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)[1]。

3.2 加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭帶動作用

一是進(jìn)一步扶強(qiáng)、扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)推進(jìn)集科研、生產(chǎn)、貿(mào)易、觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極探索完善企業(yè)、基地、農(nóng)戶三者之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭輻射帶動作用，組織帶動農(nóng)戶共同發(fā)展。二是加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，加快培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民，并引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力塑造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)樣板工程，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口示范作用[2-3]。

3.3 加強(qiáng)推進(jìn)名牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力

著力推動“三品一標(biāo)”工作由注重發(fā)展產(chǎn)品向推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變，由擴(kuò)大產(chǎn)品總量向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)變，由提升品牌認(rèn)知度向增強(qiáng)品牌競爭力轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)推動向市場消費(fèi)拉動轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌組織開展品牌宣傳、市場推廣、基地建設(shè)、示范區(qū)創(chuàng)建等基礎(chǔ)性、支撐性工作。加強(qiáng)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和地方品牌培育，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力[4]。

3.4 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，落實(shí)深化農(nóng)村土地制度改革。加快完善土地流轉(zhuǎn)市場制度，適度推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。通過土地規(guī)模化利用，打造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，進(jìn)一步加快規(guī)模化、集約化發(fā)展。二是完善農(nóng)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是加快推進(jìn)市場體系建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲流通體系。四是整合資源，融合發(fā)展。將特色農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展相結(jié)合。五是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善政府服務(wù)職能，加大主動服務(wù)力度，同時(shí)加大宣傳力度，充分借助各種平臺，適時(shí)挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些好的做法、特色亮點(diǎn)，形成全社會支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。

4 參考文獻(xiàn)

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