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      密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系的重要保證

      2018-10-12 05:27:48柴杰
      紫光閣 2018年10期
      關(guān)鍵詞:形象工程責(zé)任者處分

      柴杰

      全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,與人民群眾同甘共苦、保持最密切的聯(lián)系,是從黨誕生之初就融入肌體的政治基因。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào),我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。2015年,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂時(shí),恢復(fù)了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”中關(guān)于群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng),單獨(dú)設(shè)置“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”一章,對(duì)破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違紀(jì)行為作出詳細(xì)的處分規(guī)定,詳列違紀(jì)清單,明晰違紀(jì)后果。

      2018年,以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)十八大以來(lái)管黨治黨的政治實(shí)踐和政治經(jīng)驗(yàn),對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)進(jìn)行了再修訂。修訂后的《條例》,“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”仍是單列一章,為《條例》第九章,共9條,新增1條,修改5條。圍繞黨和國(guó)家工作大局,針對(duì)實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,《條例》對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分做出4個(gè)方面的修訂。

      一是圍繞黨和國(guó)家扶貧工作大局,針對(duì)扶貧工作中的違紀(jì)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)立規(guī)。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò),“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,“小康社會(huì),一個(gè)也不能少”。確保黨中央的扶貧政策落到實(shí)處,增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感,是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不可推卸的責(zé)任。黨的十八大以來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),找準(zhǔn)定位、服務(wù)大局,開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,重點(diǎn)查處和糾正了貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、弄虛作假問(wèn)題,主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)問(wèn)題,嚴(yán)肅查處了貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為,保證了中央扶貧惠民政策落實(shí)到位,確保了中央政令暢通。《條例》圍繞扶貧中心工作,針對(duì)扶貧領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)問(wèn)題作出修改。第一百一十二條單列一款明確規(guī)定,“在扶貧領(lǐng)域有上述行為的,從重或者加重處分”;第一百一十四條增加“扶貧脫貧”領(lǐng)域優(yōu)親厚友等違紀(jì)行為的處分規(guī)定,進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)扶貧領(lǐng)域中違紀(jì)問(wèn)題的處罰力度,增強(qiáng)了紀(jì)律的針對(duì)性和震懾力。

      二是圍繞掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),針對(duì)利用黑惡勢(shì)力欺壓群眾、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”行為專(zhuān)門(mén)立規(guī)。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安,增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感,進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),黨中央、國(guó)務(wù)院決定,2018年在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。不容否認(rèn),黑惡勢(shì)力能夠滋生存活,與個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部縱容甚至包庇不無(wú)干系,有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至利用黑惡勢(shì)力欺壓群眾,粗暴推進(jìn)工作,謀取不當(dāng)利益。因此,《條例》增加了對(duì)利用黑惡勢(shì)力欺壓群眾,充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”行為的處分規(guī)定?!稐l例》第一百一十五條明確規(guī)定:利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾,或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。

      三是聚焦勤政廉政,完善對(duì)不作為、亂作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定?!盀楣俦苁缕缴鷲u”。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò),“黨的干部都是人民公仆,自當(dāng)在其位謀其政,既廉又勤,既干凈又干事。我們做人一世,為官一任,要有肝膽,要有擔(dān)當(dāng)精神,應(yīng)該對(duì)‘為官不為感到羞恥?!秉h的十八大以來(lái),隨著反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)的形成,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐、不能腐已逐步成為常態(tài)?!暗眠^(guò)且過(guò)、無(wú)過(guò)即是功”,為官不為成為一些干部消極應(yīng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新現(xiàn)象。還有一些干部,不能審慎運(yùn)用權(quán)力,隨心所欲亂作為。為官不為與亂作為,一個(gè)是不為民辦事,一個(gè)是不為民辦實(shí)事,損害的都是黨的威信,破壞的都是黨的形象,對(duì)此要下猛藥、出重拳。《條例》第一百一十六條明確規(guī)定,有下列行為之一,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分:(一)對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決,庸懶無(wú)為、效率低下,造成不良影響的……(五)有其他不作為、亂作為等損害群眾利益行為的。

      四是聚焦踏實(shí)肯干,完善對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”行為的處分規(guī)定?!罢?jī)工程”是一些官員眼里快速升遷的“成功之道”,在老百姓看來(lái),則是不折不扣的瞎折騰,是勞民傷財(cái)、奢靡浪費(fèi)的“形象工程”。這是政治上作風(fēng)飄浮的表現(xiàn),也破壞了黨和人民的血肉聯(lián)系。習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào),干事業(yè)做工作,要一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,久久為功,絕不能搞“政績(jī)工程”“形象工程”?!稐l例》第一百一十七條明確規(guī)定:盲目舉債、鋪攤子、上項(xiàng)目,搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”,致使國(guó)家、集體或者群眾財(cái)產(chǎn)和利益遭受較大損失的,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

      總之,“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”一章,體現(xiàn)了我們黨以人民為中心、全心全意為人民服務(wù)的根本性質(zhì)和宗旨,有助于解決人民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,強(qiáng)化黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

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