曾經(jīng),因為民辦教育的公益屬性,作為非營利性機構(gòu)的民辦教育機構(gòu)很難在國內(nèi)上市,這使得教育行業(yè)的規(guī)模雖然龐大,但資產(chǎn)證券化程度一直較低。
很長時間里,法律法規(guī)限制了教育行業(yè)的資產(chǎn)證券化進程。例如,2004年3月通過的《民辦教育促進法實施條例》明確要求“不得向社會公開募集資金舉辦民辦學(xué)校”。
直到2013年9月5日,國務(wù)院法制辦公布《教育法律一攬子修訂草案(征求意見稿)》向公眾征求意見,擬對《教育法》《高等教育法》《教師法》和《民辦教育促進法》進行統(tǒng)一的修改。
經(jīng)過這一輪修訂,《教育法》中取消了教育機構(gòu)不得以營利為目的的表述。2016年11月修正的《民辦教育促進法》中更是明確規(guī)定:民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。但是,不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。
這意味著民辦學(xué)??梢缘怯洖楣ど唐髽I(yè)。從此時起,資本加速融入教育行業(yè),試圖從資本市場上分得一杯羹。
桃李資本數(shù)據(jù)顯示,2017年教育行業(yè)一級市場融資數(shù)量404起,比2016年增加逾50起。
2018年7月中旬,據(jù)普華永道中國區(qū)審計主管合伙人王笑預(yù)測,到2021年,中國教育行業(yè)規(guī)模將達8萬億元,“目前教育行業(yè)在資本市場仍處于1.0階段,仍有巨大的市場空間和發(fā)展?jié)摿Α!?/p>
《中國經(jīng)濟周刊》記者根據(jù)光大證券等券商發(fā)布的研報對教育行業(yè)上市公司進行了梳理,截至2018年上半年共有272只教育股(A股、港股、中概股、新三板),總營收822.42億元,同比增長14.25%;凈利潤103.51億元,同比增長13.01%。
有關(guān)教育行業(yè)的子行業(yè)分類方法較多,如果依據(jù)教育信息化、教育出版、學(xué)校、在線教育、培訓(xùn)等5個方面進行分類,可以發(fā)現(xiàn)其中直接經(jīng)營學(xué)校的學(xué)校類上市公司,雖然數(shù)量較少,僅有15家,但卻是盈利水平較高的子行業(yè),凈利潤率高達33.7%,遠遠超過其他子行業(yè),并且其營收和凈利潤增速也呈現(xiàn)較快的增長態(tài)勢。
雖然有預(yù)測認為教育行業(yè)到2021年時的規(guī)模為萬億級,但目前教育類上市公司的營收還只是千億級,各路資本蜂擁進入也就在所難免了。
資本蜂擁進入教育行業(yè)的表現(xiàn)之一便是目前龐大的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。
培訓(xùn)子行業(yè)也涉及較廣,有K12(編者注:指從學(xué)前到高中階段)課外輔導(dǎo)、成人教育、職業(yè)教育、駕駛、公務(wù)員培訓(xùn)等。其中也不乏人們熟悉的上市公司,如新東方(EDU.N)、好未來(TAL.N)等,新東方今年上半年營收90.04億元,凈利潤為9.11億元,凈利潤率為10.12%;好未來今年上半年營收63.9億元,凈利潤為9.31億元,凈利潤率為14.78%。
目前國內(nèi)的培訓(xùn)機構(gòu)究竟有多火熱?
8月22日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》(下稱《規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)意見》),第二天,教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在解讀《規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)意見》時披露了這樣一組數(shù)據(jù),截至8月20日,全國已摸排培訓(xùn)機構(gòu)38.2萬家,其中發(fā)現(xiàn)問題的有25.9萬家,占全部摸排培訓(xùn)機構(gòu)的67.8%。
也就是說,目前我國的培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量至少有近40萬家,而根據(jù)《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中的數(shù)據(jù),全國共有各級各類學(xué)校51.38萬所,義務(wù)教育階段學(xué)校21.89萬所(編者注:其中小學(xué)16.7萬所,初中5.19萬所)。這意味著,一所義務(wù)教育階段學(xué)校對應(yīng)近兩家培訓(xùn)機構(gòu)。
具體到省份方面,《中國經(jīng)濟周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn),北京、江蘇的培訓(xùn)機構(gòu)都超過3萬家,山東超過兩萬家,廣東、浙江、天津都超過2萬家。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇對《中國經(jīng)濟周刊》記者分析說:“校外培訓(xùn)火爆大概有三方面原因,其一是目前的教育評價體系是單一分數(shù)評價體系;其二是義務(wù)教育不均衡,家長對校外培訓(xùn)需求旺盛,希望以此提高孩子的競爭力;其三是學(xué)校教育的個性化不夠,家長都希望孩子能掌握幾門藝術(shù)技能?!?/p>
教育培訓(xùn)機構(gòu)泛濫,特別是中小學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)過于火爆,也引起了一些問題。
日前,國務(wù)院大督查第一督查組針對校外培訓(xùn)亂象進行重點暗訪,暗訪結(jié)果顯示校外培訓(xùn)機構(gòu)行為仍不規(guī)范,如夜晚培訓(xùn)時間較長、違規(guī)聘用中小學(xué)在職教師、一次性收費過高等。
今年六七月間,遼寧省人大開展的一項針對中小學(xué)生課外負擔(dān)調(diào)研發(fā)現(xiàn),高額的補課費用已成為遼寧普通市民家庭的最大支出。
據(jù)媒體報道,在沈陽等城市,不少家庭每年用于課外培訓(xùn)、補課的費用高達5萬元以上。僅一門英語就高達1.2萬元~1.5萬元。幾乎是家家都給孩子補習(xí),少則3項,多則五六項。
教育行業(yè)萬億級的市場預(yù)估并非虛言。資本蜂擁而入亦不足為奇了。
此次《規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)意見》出臺,愛建證券分析師余前廣認為,這會加速教育培訓(xùn)行業(yè)洗牌,一些硬件不達標(biāo)(如場所條件)、軟件不優(yōu)秀(如教學(xué)內(nèi)容)的小機構(gòu)將淘汰出局,市場份額會進一步向大機構(gòu)、頭部企業(yè)集中,是一場深刻而廣泛的“供給側(cè)改革”。
不過,21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為,通過抬高門檻的方式來規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu),會使得家庭支付更高價格才能獲得培訓(xùn)服務(wù),因為培訓(xùn)需求大量存在,而培訓(xùn)供給在減少,或許起不到監(jiān)管部門所期望的效果,“根本之策還是要減少培訓(xùn)需求,推進教育評價體系改革以及義務(wù)教育均衡化?!?/p>