“兩型”社會(huì)背景下湖南區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建探討

阮捷

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，迫切需要提升區(qū)域的自主創(chuàng)新能力?；凇皟尚汀鄙鐣?huì)建設(shè)的目標(biāo)，針對(duì)湖南區(qū)域自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀，提出湖南區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建目標(biāo)、原則、構(gòu)建模式、相關(guān)建議。以此促進(jìn)湖南區(qū)域自主創(chuàng)新能力的發(fā)展，對(duì)提高湖南區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：兩型社會(huì);區(qū)域;自主創(chuàng)新;聯(lián)盟

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.35.011

1 “兩型”社會(huì)背景下湖南區(qū)域自主創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.1 區(qū)域自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升

近年來(lái)，湖南區(qū)域自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，涌現(xiàn)了一批實(shí)力雄厚的高新技術(shù)企業(yè)，并以其獨(dú)有的自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，并有效促進(jìn)了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 科技創(chuàng)新動(dòng)力不足

湖南區(qū)域創(chuàng)新能力在全國(guó)整體排名居中，最近幾年一直徘徊在全國(guó)第12位左右。究其根本，還是區(qū)域內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，原始創(chuàng)新能力有所欠缺。有相當(dāng)部分企業(yè)還是代工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力亟待提高。

1.3 政府對(duì)區(qū)域自主創(chuàng)新的支持有待加強(qiáng)

雖然政府相關(guān)部門很重視區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升，但相較于區(qū)域自主創(chuàng)新能力排名靠前的省區(qū)，在政府職能轉(zhuǎn)變、政策支持、資源投入等方面還存在一定的差距。

2 “兩型”社會(huì)背景下湖南區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建的目標(biāo)

“兩型”社會(huì)背景下湖南區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建目標(biāo)可以概括為：在資源節(jié)約與和環(huán)境友好雙重約束條件下，由企業(yè)、政府相關(guān)職能部門、科研院所等組織。秉持集約化發(fā)展理念，結(jié)合湖南區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組建湖南區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟。通過(guò)聯(lián)盟有效的運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)湖南區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展。

3 “兩型”社會(huì)背景下湖南區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建原則

3.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則

“兩型”社會(huì)背景下湖南區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟要立足于聯(lián)盟各方創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和共同利益，訂立平等的聯(lián)盟契約，對(duì)聯(lián)盟成員進(jìn)行行為約束和利益保護(hù)。

3.2 政府引導(dǎo)原則

首先，要?jiǎng)?chuàng)新政府管理方式，依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和湖南區(qū)域確定的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，積極牽針引線，促成聯(lián)盟的形成。

3.3 可持續(xù)發(fā)展原則

湖南區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建應(yīng)在保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)不受損害的前提下進(jìn)行。通過(guò)自主創(chuàng)新聯(lián)盟的運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 “兩型”社會(huì)背景下湖南區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建模式

4.1 企業(yè)主導(dǎo)型區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟

企業(yè)主導(dǎo)型區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟是由區(qū)域企業(yè)與科研院所聯(lián)合組建。一般是聯(lián)盟主導(dǎo)企業(yè)為了突破關(guān)鍵技術(shù)，聯(lián)合其他企業(yè)和科研院所組成自主創(chuàng)新聯(lián)盟合作攻關(guān)。這種自主創(chuàng)新聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)在于聯(lián)盟主導(dǎo)企業(yè)主觀能動(dòng)性較高，短時(shí)期內(nèi)容易形成較多的聯(lián)盟成果。但這種聯(lián)盟的劣勢(shì)也很明顯，企業(yè)本身存在的目標(biāo)是以個(gè)體利益為導(dǎo)向。這就容易造成聯(lián)盟目標(biāo)偏移，可能會(huì)背離“兩型”社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。

4.2 科研院所主導(dǎo)型區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟

科研院所主導(dǎo)型區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟是由區(qū)域科研院所聯(lián)合相關(guān)企業(yè)及政府相關(guān)部門組建，科研院所占據(jù)聯(lián)盟主導(dǎo)地位。這種自主創(chuàng)新聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)就在于主導(dǎo)聯(lián)盟的科研院所占據(jù)了技術(shù)知識(shí)輸出的制高點(diǎn)，聯(lián)盟一旦形成，聯(lián)盟的其他成員一般會(huì)傾向于對(duì)主導(dǎo)科研院所形成技術(shù)依賴關(guān)系。因此，這種聯(lián)盟穩(wěn)定性較強(qiáng)。這種聯(lián)盟也存在劣勢(shì)，區(qū)域科研院所一般只在某些特定領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于一些新興產(chǎn)業(yè)，區(qū)域內(nèi)的科研院所可能不具備相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備。

4.3 政府主導(dǎo)型區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟

政府主導(dǎo)型區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟是由區(qū)域政府相關(guān)職能部門依托有關(guān)企業(yè)及科研院所共同結(jié)成聯(lián)盟，政府在聯(lián)盟構(gòu)建過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。這種自主創(chuàng)新聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)明顯，首先，聯(lián)盟的發(fā)展目標(biāo)會(huì)緊貼產(chǎn)業(yè)政策，有助于實(shí)現(xiàn)“兩型”社會(huì)建設(shè)的目標(biāo);其次，政府主導(dǎo)型區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟能夠有效促進(jìn)各種社會(huì)資源流入聯(lián)盟，確保創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

湖南作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于中間地位的內(nèi)陸省份，適合采用這種政府主導(dǎo)型區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟形式。因?yàn)檫@種形式的聯(lián)盟，運(yùn)行效率較高，能夠有效帶動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的發(fā)展，也契合“兩型”社會(huì)發(fā)展的要求。

5 完善“兩型”社會(huì)背景下湖南區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟的建議

5.1 加大引進(jìn)外資力度，提高引進(jìn)外資質(zhì)量

加大外資引進(jìn)力度，注重提高引進(jìn)外資的技術(shù)含量。特別注意多引進(jìn)外資高新技術(shù)企業(yè)。促進(jìn)高新技術(shù)的流入，通過(guò)技術(shù)溢出效應(yīng)，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升。

5.2 轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

應(yīng)發(fā)揮政府在區(qū)域自主創(chuàng)新聯(lián)盟中的主導(dǎo)作用，完善金融環(huán)境與制度與政策環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)資源有效流入自主創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)聯(lián)盟滿足“兩型”社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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