地方本科高校教育國(guó)際化發(fā)展的現(xiàn)狀及策略研究
——以江西省為例

羅 雨 李博文

高等教育的國(guó)際化已成為高等教育發(fā)展一個(gè)必然趨勢(shì)，未來(lái)世界的發(fā)展取決于擁有國(guó)際視野和創(chuàng)新能力的國(guó)際化人才。地方本科高校作為培養(yǎng)高等人才的主要陣地之一，必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高等教育的國(guó)際化發(fā)展。從分析江西省本科高校教育國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，發(fā)現(xiàn)其發(fā)展過(guò)程中的問題，從而提出教育國(guó)際化發(fā)展的策略。

2010年7月29日《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）》中提出“開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平”，[1]教育國(guó)際化已成我國(guó)當(dāng)前教育發(fā)展趨勢(shì)。

一、地方本科高校教育國(guó)際化發(fā)展的必要性

（一）以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及知識(shí)、信息技術(shù)時(shí)代的到來(lái)，使世界政治、經(jīng)濟(jì)的格局發(fā)生了變化。各國(guó)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的角逐，無(wú)疑就是國(guó)與國(guó)之間軟硬實(shí)力的抗衡，也就是各國(guó)高質(zhì)量人才、科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)必須迎接大學(xué)的國(guó)際化。地方高校作為中國(guó)高等教育發(fā)展的重要組成部分，作為培養(yǎng)我國(guó)高、精、尖人才的陣地之一，就必須順應(yīng)時(shí)代，為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)國(guó)際化人才。

（二）以確保地方高校的可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致地方高校在硬件設(shè)施、人才引進(jìn)、生源等各個(gè)方面上處于弱勢(shì)。在此形勢(shì)下，更加激勵(lì)高校要提升國(guó)際化的發(fā)展意識(shí)。高校在立足自身發(fā)展特色的同時(shí)，要注入新時(shí)期的國(guó)際元素，培養(yǎng)“能夠掌握一門以上的外語(yǔ)，能夠利用某種工具或途徑進(jìn)行跨國(guó)交流與服務(wù)，并且在某一專業(yè)、層次、領(lǐng)域內(nèi)具有一定專門知識(shí)或能力，基本通曉國(guó)際行業(yè)規(guī)則的人才”。[2]地方高校走向國(guó)際化，既是適應(yīng)國(guó)家高等教育國(guó)際化大趨勢(shì)的需要，也是地方高校提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供智力支持，從而實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的需要。[3]

二、江西省本科高校教育國(guó)際化發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）高校教育國(guó)際化發(fā)展的保障

1.教育國(guó)際化理念與規(guī)劃的納入

地方高校的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，最重要的一點(diǎn)就是注入國(guó)際化理念，以及將教育國(guó)際化的發(fā)展規(guī)劃納入學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃中。如國(guó)內(nèi)率先實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的天津大學(xué)，就通過(guò)頒布《天津大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)施綱要》來(lái)明確其推進(jìn)國(guó)際化的決心。隨后，全國(guó)各高校紛紛將國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略納入學(xué)?！笆濉币?guī)劃中。2015年，江西省對(duì)29所本科高校進(jìn)行了國(guó)際化程度的評(píng)估調(diào)查，分別將辦學(xué)定位國(guó)際化、國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、人才培養(yǎng)國(guó)際化理念的納入、國(guó)際化年度工作方案的納入列為江西省高等教育國(guó)際化理念與規(guī)劃的評(píng)價(jià)指標(biāo)。從表2-1來(lái)看：江西省29所本科高校（不含獨(dú)立院校）中，29所本科高校都在辦學(xué)定位中體現(xiàn)了國(guó)際化理念；有28所高校在學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃中納入了國(guó)際化戰(zhàn)略；有27所本科高校在人才培養(yǎng)定位中體現(xiàn)了國(guó)際化，并且制定了推進(jìn)學(xué)校國(guó)際化發(fā)展的年度工作方案。這足以證明，江西省本科高校（不含獨(dú)立院校）已經(jīng)開始將國(guó)際化納入學(xué)校發(fā)展議題。

表2-1 2015年江西省本科高校的國(guó)際化理念與規(guī)劃的納入情況

2.校園國(guó)際化環(huán)境的創(chuàng)造

據(jù)2015年江西省本科高校國(guó)際化發(fā)展環(huán)境的評(píng)估指標(biāo)來(lái)看，大致有以下兩個(gè)方面：一方面對(duì)外宣傳方面，即學(xué)校同時(shí)設(shè)有中英文校園官網(wǎng)，讓校外人員，特別是國(guó)（境）外人員能夠了解到學(xué)校的發(fā)展勢(shì)態(tài)。另一方面是校內(nèi)服務(wù)方面：一是針對(duì)留學(xué)生和國(guó)（境）外教師/專家提供適宜的住宿和活動(dòng)場(chǎng)所和對(duì)校內(nèi)主要教學(xué)及科研場(chǎng)所使用中英文標(biāo)語(yǔ)；另一個(gè)是學(xué)校自身通過(guò)多樣的宣傳渠道，如校報(bào)、官網(wǎng)新聞、宣講會(huì)向本校的學(xué)生和教師發(fā)布有關(guān)國(guó)際合作與交流的活動(dòng)信息等。從表2-2可以看出，江西省大多數(shù)本科高校逐漸在進(jìn)行國(guó)際化環(huán)境的創(chuàng)造，讓校外人更好地融入學(xué)校，也讓校內(nèi)人更多地接觸世界。

表2-2 2015年江西省本科高校國(guó)際化環(huán)境創(chuàng)造情況

續(xù)表

3.國(guó)際化政策及制度的出臺(tái)

政策與制度是高校推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程的制度保障。一方面，據(jù)調(diào)查，2015年江西省本科高校在國(guó)際化發(fā)展上出臺(tái)了相關(guān)制度，其中包括國(guó)際交流與合作方面的相關(guān)管理規(guī)定的制定、留學(xué)生的管理規(guī)定和校內(nèi)師生參與國(guó)際交流與合作的管理規(guī)定、外籍教師管理規(guī)定及漢語(yǔ)國(guó)際推廣教育規(guī)定等方面（表2-3）?？梢钥闯?，江西省97%的本科高校在制度規(guī)定上給予了國(guó)際化發(fā)展的導(dǎo)向。另一方面，江西省政府對(duì)高校的國(guó)際化發(fā)展也提供了政策支持，特別是現(xiàn)階段，江西省教育事業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃就明確指出要“推動(dòng)教育對(duì)外開放：主動(dòng)融入國(guó)家開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)學(xué)校間教育合作與交流，提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，推動(dòng)高校科研合作”，[4]由此可以看出，江西省政府對(duì)于高校的國(guó)際化發(fā)展的重視力度。

表2-3 2015年江西省本科高校國(guó)際化發(fā)展的相關(guān)制度出臺(tái)情況

4.學(xué)校國(guó)際化機(jī)構(gòu)的設(shè)立

高校的國(guó)際化機(jī)構(gòu)可以分為兩類：一類是專門的國(guó)際化事務(wù)辦理部門，為學(xué)校師生及外籍師生提供咨詢與服務(wù)為主。2015年，江西省有28所高校成立國(guó)際合作與交流工作委員會(huì)（國(guó)際事務(wù)委員會(huì)），28所高校設(shè)立了獨(dú)立的國(guó)際合作與交流處（港澳臺(tái)辦事處），可以說(shuō)有99%的高校擁有獨(dú)立處理國(guó)際事務(wù)和港澳臺(tái)事務(wù)的機(jī)構(gòu)，且為學(xué)校的師生設(shè)立了專門的咨詢機(jī)構(gòu)。另一類是國(guó)際教育學(xué)院，高校中獨(dú)立的提供國(guó)際化教育的學(xué)院，以教學(xué)為主，為留學(xué)生及研究國(guó)際教育的師生提供獨(dú)立的院所。2015年，江西省有24所高校設(shè)立了國(guó)際教育學(xué)院，說(shuō)明江西省絕大多數(shù)的高校有單獨(dú)培養(yǎng)國(guó)際生的院所。

5.教育國(guó)際化經(jīng)費(fèi)投入的明晰

2015年，根據(jù)對(duì)江西省29本科高校教育國(guó)際化的經(jīng)費(fèi)投入調(diào)查（表2-4），可以看出，江西省高校對(duì)國(guó)際化教育經(jīng)費(fèi)的調(diào)入類別大致分為以下8種：行政管理人員國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)、教師國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)、學(xué)生國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)、購(gòu)買國(guó)外圖書（期刊）以及外文電子資源經(jīng)費(fèi)、獲得財(cái)政資金用于學(xué)校國(guó)際合作與交流活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、港澳臺(tái)僑獎(jiǎng)學(xué)金和?？钣糜趤?lái)華留學(xué)生的招生宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。且從表格來(lái)看，大多數(shù)高校對(duì)國(guó)際化教育經(jīng)費(fèi)的投入做了明確精細(xì)的分類，做到了物盡其用，為學(xué)校教育國(guó)際化提供了重要的支持。

表2-4 2015年江西省本科高校教育國(guó)際化經(jīng)費(fèi)投入情況

（二）高校教育國(guó)際化發(fā)展的問題

1.軟硬件設(shè)施不足

近年來(lái)，江西省本科高校雖然已經(jīng)步入了教育國(guó)際化的行列，但許多高校仍處于接受國(guó)際化理念階段，國(guó)際化的部署存于形式，具體實(shí)施不夠充分。首先，在引進(jìn)國(guó)外教育資源方面，江西省本科高校重在“線下”——引進(jìn)師資或是教材，但忽略了教學(xué)設(shè)備等硬件設(shè)施的購(gòu)置。并且“線上”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不夠完備，高校間的國(guó)際性交流缺乏，資源得不到及時(shí)的共享。其次，雖然有92%的高校為留學(xué)生及外籍教師提供了符合條件的住宿及活動(dòng)場(chǎng)所，但很少有學(xué)校為中國(guó)和外國(guó)學(xué)生提供課外的交流中心或中外學(xué)生共同參與活動(dòng)的機(jī)會(huì)，因此，校內(nèi)學(xué)生及留學(xué)生之間會(huì)存在一些隔閡，處于隔空好奇狀態(tài)，缺少文化的交融與碰撞，校園的國(guó)際化氛圍就會(huì)相對(duì)減弱。

2.師資力量薄弱

江西省較其他省市在教育國(guó)際化發(fā)展上起步較晚，其師資的國(guó)際化程度相對(duì)薄弱。2015年江西省本科高校國(guó)際化師資的數(shù)據(jù)（表2-5）來(lái)看，江西省本科高校中無(wú)論是外籍師資，擁有國(guó)（境）外學(xué)位師資，還是在國(guó)（境）外有任職經(jīng)歷的師資，占專任教師總數(shù)的比例都很小，而且其中能用外語(yǔ)流利教學(xué)的校內(nèi)教師更是鳳毛麟角，加強(qiáng)師資建設(shè)也是迫在眉睫。

表2-5 江西省高校師資隊(duì)伍國(guó)際化情況表

3.留學(xué)生規(guī)模小

來(lái)華留學(xué)生的規(guī)?？梢灾庇^地反映高校培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生的能力。從2015年江西省來(lái)華留學(xué)生人數(shù)占當(dāng)年江西省本科高校總在校人數(shù)情況來(lái)看（表2-6），江西省的來(lái)華留學(xué)生數(shù)量少，并且留學(xué)生生源多為亞非國(guó)家，而美、歐、澳國(guó)家的留學(xué)生比例很小，發(fā)達(dá)國(guó)家的留學(xué)生更傾向選擇我國(guó)沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，可見江西省高校吸引留學(xué)生的優(yōu)勢(shì)并不大，從而導(dǎo)致了留學(xué)生規(guī)模小。

表2-6 2015年江西省本科高校留學(xué)生規(guī)模情況表

4.國(guó)際化課程不多

高校要體現(xiàn)教育的國(guó)際化，關(guān)鍵的方向是在教學(xué)上體現(xiàn)國(guó)際性。2015年，江西省的本科院校對(duì)于非外語(yǔ)專業(yè)使用外語(yǔ)或雙語(yǔ)教學(xué)的課程共有771門，非外語(yǔ)專業(yè)使用國(guó)外原版教材共有490本，其國(guó)際化課程比例相對(duì)較低，且這些課程大多也集中在研究生教育中，本科教育除了一些語(yǔ)言課程外，其他專業(yè)課程鮮有涉及。

5.中外合作辦學(xué)力度不夠

在國(guó)際化辦學(xué)方面，主要有兩方面。一方面是設(shè)立海外孔子學(xué)院，即向世界各地設(shè)立推廣漢語(yǔ)和傳播中國(guó)文化與國(guó)學(xué)教育的文化交流機(jī)構(gòu)。2015年，江西省僅有7所本科高校在海外設(shè)立了孔子學(xué)院，共10所。另一方面是中外合作辦學(xué)，中外合作辦學(xué)也分為兩類，一類是建立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，一類是開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。目前，江西省本科高校都沒有建立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，而是開展了一些中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。2015年，江西省16所本科高校與國(guó)外高校建立了中外合作辦學(xué)學(xué)歷教育項(xiàng)目，共50個(gè)，其中尤以學(xué)科特色類本科院校的項(xiàng)目居多，占總合作項(xiàng)目的90%。雖然有所成績(jī)，但仍有45%的高校沒有合作辦學(xué)項(xiàng)目，且單個(gè)高校的合作項(xiàng)目都小于10個(gè)。由此可見，江西省本科高校在海外辦學(xué)及中外合作辦學(xué)力度不夠，仍有待加強(qiáng)。

6.師生對(duì)外交流的頻次少

高等教育的國(guó)際化不僅要“引進(jìn)來(lái)”，還要“走出去”，師生出國(guó)交流與訪問是高校對(duì)外交流的一個(gè)直接體現(xiàn)，但總觀2015年江西省本科高校的對(duì)外交流情況，師生參與國(guó)際交流項(xiàng)目的頻次少（表2-7、表2-8）。一方面可能因?yàn)閷W(xué)校提供的對(duì)外交流機(jī)會(huì)少，且宣傳力度不夠。另一方面可能在于師生的觀念及家庭因素，導(dǎo)致了學(xué)校推行國(guó)際交流項(xiàng)目受限。

表2-7 2015年江西省本科高校教師參與國(guó)際交流活動(dòng)情況表

表2-8 2015年江西省本科高校學(xué)生參與國(guó)際交流活動(dòng)情況表

三、地方本科高校教育國(guó)際化發(fā)展的策略

（一）加大軟硬件設(shè)施建設(shè)力度

在硬件設(shè)施方面。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，做到教學(xué)設(shè)施與國(guó)際接軌；提供留學(xué)生與校內(nèi)學(xué)生互動(dòng)交流的課外場(chǎng)所及交流機(jī)會(huì)，讓他們能在交流中學(xué)習(xí)與探討；開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂或資源共享平臺(tái)，讓國(guó)際學(xué)習(xí)資源互通有無(wú)。在軟件設(shè)施方面，對(duì)學(xué)生舉辦的各種國(guó)際文化節(jié)或模擬聯(lián)合國(guó)會(huì)議等活動(dòng)給予政策及資金支持，讓學(xué)生體會(huì)國(guó)際文化，體驗(yàn)國(guó)際事務(wù)的運(yùn)行規(guī)則，營(yíng)造國(guó)際化學(xué)習(xí)氛圍。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

在外籍師資聘請(qǐng)方面。首先，明確師資引進(jìn)的目標(biāo)，以達(dá)到師資與學(xué)校教學(xué)的戰(zhàn)略一致，真正做到為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的教師資源，提高學(xué)校國(guó)際化教育的水準(zhǔn)。其次，優(yōu)化外籍教師的聘請(qǐng)條件，擇優(yōu)錄取，提高外籍教師的學(xué)歷層次及教學(xué)水平。最后，外籍教師的選聘不能局限于外國(guó)語(yǔ)言教學(xué)領(lǐng)域，也要選聘在其他學(xué)科領(lǐng)域有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，這樣才能提高學(xué)校的國(guó)際化教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)全方位的發(fā)展。

（三）改進(jìn)國(guó)際化課程設(shè)置

地方高校要適應(yīng)高等教育國(guó)際化進(jìn)程，其傳統(tǒng)的課程設(shè)置已然不能滿足國(guó)際化發(fā)展的需要。因此，高校課程的設(shè)置需要注入國(guó)際元素，加入國(guó)際上新的研究點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，讓課程充滿活力。但課程要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化是一大難點(diǎn)，特別是對(duì)于地方高校來(lái)說(shuō)，受到地理及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，要在教材、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容等各方面進(jìn)行國(guó)際化改革，高校要有長(zhǎng)期的規(guī)劃。

（四）大力支持師生對(duì)外交流

地方高校師生對(duì)外交流頻次少，高校方面的主要問題在于提供的機(jī)會(huì)少和出國(guó)交流的優(yōu)惠政策少。因此，一方面，高校要盡可能地為師生提供出國(guó)交流的機(jī)會(huì)，不僅要開展非學(xué)歷的對(duì)外交流，還要重視學(xué)歷教育的對(duì)外交流，提高師資和生源的質(zhì)量。另一方面，對(duì)于出國(guó)（境）交流的師生，給予相關(guān)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，例如對(duì)歸國(guó)人員回校就業(yè)進(jìn)行相關(guān)政策保障，這樣可以吸引優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)校，為學(xué)校提供智力支持，實(shí)現(xiàn)高校教育國(guó)際化的穩(wěn)步發(fā)展。

（五）健全地方高校教育國(guó)際化發(fā)展的整體思路

地方高校要明確教育國(guó)際化發(fā)展的目標(biāo)，國(guó)際化教育理念的納入很重要，但是理念必須要付諸于實(shí)踐才能實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。一方面，地方高校要利用自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。地方高校不像其他一流大學(xué)或擁有一流學(xué)科的大學(xué)，有著好名氣和好學(xué)科，但地方高校必須發(fā)掘自身的優(yōu)勢(shì)所在，突出自身的優(yōu)勢(shì)，這也是提升高校內(nèi)涵的關(guān)鍵所在。因此高校要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，將自己的優(yōu)勢(shì)因素宣傳出去，讓校外人認(rèn)識(shí)和了解本校，從而吸引來(lái)華求學(xué)的留學(xué)生和來(lái)華就業(yè)的外籍教師。另一方面，地方高校要正視自身發(fā)展的不足之處?，F(xiàn)階段，地方高校教育國(guó)際化發(fā)展還處于初級(jí)階段，尚且不能像其他高水平高校一樣在國(guó)際化的實(shí)施中面面俱到，但一定要看清自身在教育國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程中的有利環(huán)節(jié)和不利環(huán)節(jié)，從而著力于有利的發(fā)展環(huán)節(jié)，慢慢優(yōu)化不利環(huán)節(jié)，才能從點(diǎn)到線，從線到面，實(shí)現(xiàn)高等教育國(guó)際化的全面發(fā)展。

注釋：

[1]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)[N]. 人民日?qǐng)?bào), 2010-07-29.

[2]李慶領(lǐng), 呂耀中. 高等教育國(guó)際化背景下的人才培養(yǎng)策略[J]. 中國(guó)高等教育, 2010(Z1):64-65.

[3]劉曉亮. 地方高校教育國(guó)際化問題研究[D]. 長(zhǎng)春：東北師范大學(xué), 2015.

[4]江西省教育事業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃. [EB/OL].(2016-11-11).http://www.jiangxi.gov.cn/xzx/tzgg/201611/20161111_1297276.html.

[5]江西師范大學(xué)高等教育研究中心. 江西省本科高校教育國(guó)際化發(fā)展報(bào)告[R]. 2016,(12).

[6]劉慶紅. 高等教育國(guó)際化:策略、途徑及評(píng)價(jià)指標(biāo)[J]. 江西社會(huì)科學(xué), 2015,35(6):247-250.

[7]劉海濤. 深化新時(shí)期高校國(guó)際交流與合作的幾點(diǎn)思考[J]. 前沿, 2012,(1):160-161.

[8]魏雪峰,李逢慶,鐘靚茹. 2015年度國(guó)際教育信息化發(fā)展動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)分析[J]. 中國(guó)電化教育,2016,(4):120-127.