淺談地勘單位資產(chǎn)管理存在的問題及對策

胡勝華

【摘要】隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，地勘單位擁有的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，門類日益增多，呈現(xiàn)出多樣化、復雜化的特點。針對當前地勘單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并就存在的問題進行剖析，然后從管理意識、責任劃分、制度建全、日常管理和信息系統(tǒng)五個方面簡述了提高地勘單位固定資產(chǎn)管理與使用的措施與對策。

【關鍵詞】地勘單位 固定資產(chǎn) 管理責任 存在問題 管理措施

固定資產(chǎn)是地勘單位重要的經(jīng)濟資源，是地勘單位開展工作必備的物質基礎和條件，因此，管好用好固定資產(chǎn)，提高其使用效率，保障固定資產(chǎn)的安全與完整，是保障地勘單位正常運轉的重要物質基礎。近年來，隨著地勘單位固定資產(chǎn)的不斷增多，資產(chǎn)的管理也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、當前地勘單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）管理權責劃分不清

地勘單位與私企相比，無論是單位領導還是普通員工均缺乏對資產(chǎn)的管理意識，“重財輕物”的思想比較嚴重，較少關注資產(chǎn)的挖潛和盤活，更少過問資產(chǎn)的使用效益，導致資產(chǎn)的浪費和流失，管理秩序混亂。另有一些事業(yè)單位資產(chǎn)管理由財務、生產(chǎn)、物資等多部門聯(lián)合，導致管理的權責劃分不清，降低了資產(chǎn)的管理效率，有可能導致國有資產(chǎn)流失。

（二）抵賬、出售、接受捐贈的固定資產(chǎn)不按規(guī)定向上級部門報告，并履行審批手續(xù)

致使早已不存在的固定資產(chǎn)單位未做賬務核銷工作，造成有賬無物，在財產(chǎn)清查時形成財產(chǎn)損失；另外，抵賬而來的固定資產(chǎn)由于種種原因不能及時進行賬務處理，長期游離于賬外，加劇了資產(chǎn)流失的風險。

（三）缺乏有效的內(nèi)部控制制度

不能把資產(chǎn)管理的責任落實到單位和個人，固定資產(chǎn)的保管、領用或臺帳記錄不能實現(xiàn)動態(tài)管理，沒有嚴格的登記負責制度，管理責任分工不明確。內(nèi)部審計大多只重視資金的審計，而忽視實物資產(chǎn)的監(jiān)督管理，造成了監(jiān)督機制的落實不利。

（四）管理混亂、賬實不符

有的單位固定資產(chǎn)管理只有金額賬，沒有實物賬或雖有實物賬但記錄不完整，不能從價值、實物形態(tài)對資產(chǎn)進行全面反映，不能及時了解資產(chǎn)的存量、結構和存在狀態(tài)。有些單位對已到報廢期或已無使用價值的資產(chǎn)長期亂堆亂放，無人管理，也不報上級或財政部門批準報廢，造成長期掛賬，為日后的資產(chǎn)清查帶來不便。

二、固定資產(chǎn)管理過程中問題產(chǎn)生的原因

（一）思想重視程度不夠，管理意識不強

不少單位領導和會計人員“重錢輕物、重購輕管”，單位主要負責人只關注資金收支，很少關心資產(chǎn)管理和使用，把資產(chǎn)作為一種即時消耗，不顧后期的有效管理，資產(chǎn)長期閑置，有的甚至每年只使用數(shù)小時，缺乏定期維護、保養(yǎng)，損壞嚴重，以至于提前報廢，嚴重降低了資產(chǎn)的使用效率。

（二）缺乏行之有效的管理制度

固定資產(chǎn)形成與配置上，財政預算軟約束，資產(chǎn)配備無標準可依；資產(chǎn)使用上，缺乏客觀公正的資產(chǎn)使用效率評價標準，資產(chǎn)的使用效率無法進行有效評估；從資產(chǎn)管理上，地勘單位的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，是全民的公有資產(chǎn)，出了問題造成損失，卻找不到人承擔責任。資產(chǎn)處置上，缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序，導致處置過程隨意，資產(chǎn)浪費及流失嚴重。

（三）外部監(jiān)督不夠

長期以來，財政部門對行政事業(yè)單位的管理只注重預算資金的管理，對資產(chǎn)管理力度明顯不足；監(jiān)督部門對行政事業(yè)單位的檢查，不可能面面俱到，如審計部門，一般側重對制度執(zhí)行、資金使用的合法合理性的監(jiān)督，至于資產(chǎn)的安全完整、管理情況涉及較少。

（四）資產(chǎn)管理人員業(yè)務不熟悉，工作責任心不強

有些單位財務的資產(chǎn)管理員是兼職的，他們認為資產(chǎn)管理是財務的一項附帶任務，只要把賬記好，不出差錯就行。殊不知，資產(chǎn)管理是關系到單位生存發(fā)展的大事，一旦管理不到位就會出現(xiàn)賬實不符，賬卡不符，從而影響資產(chǎn)的安全與完整，進而影響單位的經(jīng)濟效益。

三、提高地勘單位固定資產(chǎn)使用效率的措施與對策

（一）從思想上入手，提高管理意識

強化單位領導是資產(chǎn)管理第一責任人的意識，真正做到高度重視、領導到位；強化財務管理人員及資產(chǎn)管理人員嚴格執(zhí)行各項資產(chǎn)管理規(guī)定的意識，認真執(zhí)行有關法律、法規(guī)和財務制度的規(guī)定。強化資產(chǎn)使用人員及保管人員對資產(chǎn)的日常管理及保養(yǎng)意識，提高資產(chǎn)的使用效率。

（二）從責任劃分上入手，明確各自職責

建立資產(chǎn)管理責任制，制定相應的責任制度，統(tǒng)一領導、分級管理，責任落實到人，明確權利和義務；設定資產(chǎn)管理考核指標，定期評比，充分調動管理者的積極性、主動性，增加責任意識。把領導任期內(nèi)資產(chǎn)管理情況與績效掛鉤，作為經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容之一，使資產(chǎn)管理責任制真正落到實處。

（三）建立健全資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，確保有法可依、有章可循

地勘單位要嚴格按照會計法律、法規(guī)和國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結合單位實際建立健全本單位內(nèi)部資產(chǎn)管理制度及相關配套措施，配備有工作責任心、工作能力強、懂業(yè)務、積極肯干的專職人員，確保能清晰地反映和監(jiān)督各項資產(chǎn)的收入、調出、保管、使用以及清理報廢等情況，切實管好用好各項資產(chǎn)，使其發(fā)揮應有效能。

（四）規(guī)范日常管理，定期進行財產(chǎn)清查

對資產(chǎn)管理實行定崗、定人的管理辦法，并建立管理、使用、保管、保養(yǎng)和維修責任制。財務資產(chǎn)部應根據(jù)有關部門提供的資料，及時辦理資產(chǎn)的增減變動手續(xù)，做好日常會計核算，定期進行賬賬、賬卡和賬實核對。每個單位應當在年度終了前對資產(chǎn)進行全面的清點盤查，以摸清家底。對盤盈盤虧的資產(chǎn)找出原因，分清責任，按規(guī)定的程序報請有關部門批準處理后，及時調整賬務，確保賬實相符、賬賬相符。對出現(xiàn)的盤虧問題要追究責任人的責任，以維護資產(chǎn)管理制度的嚴肅性。

（五）進一步完善山東省資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建立，對地勘單位資產(chǎn)管理起了很好的推動作用，通過此系統(tǒng)使資產(chǎn)的管理、使用、閑置、報廢、處置等流程一目了然，防止國有資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值增值。同時，各單位購置了和資產(chǎn)信息系統(tǒng)配套使用的條碼打印和采集設備，確保每臺資產(chǎn)都有一個對應的條碼，在一定程度上實現(xiàn)了資產(chǎn)的動態(tài)化管理，各級領導也可以隨時登錄信息系統(tǒng)查看單位資產(chǎn)情況，為領導提供了強有力的決策依據(jù)。

目前，在地勘單位處在改革的關鍵時期，我們必須用創(chuàng)新的工作方法，采取強有力的措施，明確責任邊界，優(yōu)化操作程序，提高工作效率，切實做好固定資產(chǎn)的全過程管理，為提高地勘單位固定資產(chǎn)的有效利用創(chuàng)造有利條件。以上是筆者對地勘單位固定資產(chǎn)管理的幾點拙見，不當之處，敬請指教。

參考文獻

[1]李志.《資產(chǎn)管理的建議和構想》.

[2]鄧暉.《事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題》.

[3]李成佑.《探究資產(chǎn)收益與處置》.

[4]李立銘.《淺談國有資產(chǎn)如何保值》.