對“十三五”教師培訓(xùn)與貧困地區(qū)教師培訓(xùn)扶貧專項工作的調(diào)查研究

□文 無為縣教師進(jìn)修學(xué)校 汪文華潛山縣教師進(jìn)修學(xué)校 傅煦霖

A省選擇四個縣區(qū)，對“十三五”教師培訓(xùn)與貧困地區(qū)教師培訓(xùn)扶貧專項工作進(jìn)行調(diào)研，把握縣區(qū)教師培訓(xùn)組織實施工作的總體情況，了解貧困縣區(qū)教師專業(yè)發(fā)展需求及意見，發(fā)現(xiàn)貧困縣區(qū)教師培訓(xùn)工作的主要問題，并從責(zé)任落位、規(guī)劃設(shè)計、組織實施和支持保障四個方面提出對教師培訓(xùn)扶貧專項工作的主要建議。

為貫徹落實《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》《教育系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案》精神，根據(jù)《教育部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2018年中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃實施工作的通知》要求，全面了解貧困地區(qū)教師培訓(xùn)組織實施情況和教師發(fā)展需求，研究制訂A省2018年中西部和幼師國培項目規(guī)劃方案和貧困地區(qū)教師培訓(xùn)扶貧專項工作方案，2018年4月1-4日，A省中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心組建團(tuán)隊，至F市Y區(qū)、S市L縣、L市J縣和A市Y縣（以下簡稱“四縣區(qū)”）進(jìn)行了調(diào)研活動。

一、調(diào)研工作基本情況

（一）調(diào)研隊伍

本次調(diào)研活動分兩個組同時進(jìn)行，每組分別由5人組成，包括省市兩級師訓(xùn)管理部門負(fù)責(zé)人、師范院校繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)人、縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職培訓(xùn)者等。

（二）調(diào)研對象

本次調(diào)研對象主要包括四縣區(qū)的專兼職培訓(xùn)者、中心學(xué)校和直屬學(xué)校師訓(xùn)工作分管校長、中小學(xué)幼兒園（含民辦學(xué)校）教師代表等。調(diào)研活動得到四縣區(qū)教育（體育）局領(lǐng)導(dǎo)重視，局分管領(lǐng)導(dǎo)出席座談會，縣區(qū)師訓(xùn)工作負(fù)責(zé)人全程參加調(diào)研活動。

（三）調(diào)研形式

本次調(diào)研活動采用座談與問卷調(diào)查相結(jié)合、先座談后問卷調(diào)查的方式。在一個縣區(qū)，分別在縣區(qū)教育（體育）局、鄉(xiāng)中心學(xué)校兩處召開座談會，并進(jìn)行問卷調(diào)查。收回問卷中有效問卷145份，其中，管理者52份、培訓(xùn)者40份、教師53份。

二、縣區(qū)教師培訓(xùn)組織實施工作總體情況

四縣區(qū)根據(jù)《A省教育廳關(guān)于“十三五”中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》精神、《A省教育廳關(guān)于做好2017-2020年中小學(xué)幼兒園教師全員培訓(xùn)工作的通知》要求和省市師訓(xùn)工作部署，結(jié)合本地教師隊伍建設(shè)實際，研制周期規(guī)劃和年度實施方案（通知），有序推進(jìn)縣級以上教師培訓(xùn)和全員培訓(xùn)工作，組織實施中小學(xué)幼兒園教師校長的國家、省、市、縣、校五級培訓(xùn)。

（一）“十三五”教師培訓(xùn)工作

1.“國培計劃”方面。Y區(qū)由區(qū)教育局師訓(xùn)工作管理部門負(fù)責(zé)，依托本地三級教研網(wǎng)絡(luò)組織實施“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)、教師網(wǎng)絡(luò)研修和校本研修，形成“研訓(xùn)用”三位一體格局。L縣在完成2015年、2016年“國培計劃”任務(wù)的基礎(chǔ)上，利用國培經(jīng)費(fèi)存量繼續(xù)推進(jìn)“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)。J縣認(rèn)真組織實施“國培計劃”，工作務(wù)實，保障有力，確保項目落地和全員參訓(xùn)。Y縣“國培計劃”項目實施做到了“四準(zhǔn)”：培訓(xùn)需求定得準(zhǔn)，培訓(xùn)措施抓得準(zhǔn)，協(xié)調(diào)管理對得準(zhǔn)，送教下鄉(xiāng)落得準(zhǔn)。四縣區(qū)的調(diào)研對象普遍認(rèn)為，“國培計劃”項目培訓(xùn)效果良好，其中“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)最受中小學(xué)幼兒園及其教師歡迎。

2.縣級培訓(xùn)與全員培訓(xùn)方面。Y區(qū)依托高校實施集中培訓(xùn)，遴選遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)實施網(wǎng)絡(luò)研修，與“國培計劃”相結(jié)合實施“送培送教”，與教研活動結(jié)合推進(jìn)校本研修。L縣依托縣級教師培訓(xùn)團(tuán)隊實施集中培訓(xùn)、“送培送教”和校本研修，遴選遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)實施“十三五”教師網(wǎng)絡(luò)研修。J縣教師全員培訓(xùn)實現(xiàn)了參訓(xùn)率100%，培訓(xùn)給教師帶來了“三好一實”（好理念、好政策、好結(jié)果和實惠）。Y縣聚焦短板與薄弱環(huán)節(jié)，因需施訓(xùn)，針對性地實施了心理健康教育全員培訓(xùn)、在崗幼兒教師全員培訓(xùn)和信息技術(shù)能力提升全員培訓(xùn)，參訓(xùn)教師認(rèn)為培訓(xùn)過程中學(xué)有所得，理念更新了，能力提升了，培訓(xùn)福利享受了，收效是很明顯的。四縣區(qū)的調(diào)研對象多數(shù)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)研修質(zhì)量有待提升，校本研修常態(tài)化尚未建立，需加大“送培送教”力度。

3.在區(qū)域教師培訓(xùn)組織情況方面，問卷調(diào)查統(tǒng)計見表1-表5

表1：區(qū)域教師培訓(xùn)規(guī)劃區(qū)域教育及教師工作整體規(guī)劃（ ）

表2：區(qū)域教師培訓(xùn)總體目標(biāo)與教師工作創(chuàng)新發(fā)展、學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展目標(biāo)（ ）

表3：區(qū)域教師培訓(xùn)組織和實施的教育行政部門、培訓(xùn)實施機(jī)構(gòu)和基層學(xué)校主體責(zé)任（ ）

表4：區(qū)域組織的教師培訓(xùn)與區(qū)域教師全員培訓(xùn)、校本研訓(xùn)（ ）

表5：區(qū)域組織教師培訓(xùn)的主要目的（ ）

表6：通過專業(yè)培訓(xùn)，教師素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)新時代人才培養(yǎng)和育人模式改革需要（ ）

表7：區(qū)域教師培訓(xùn)模式設(shè)置是（ ）

表8：區(qū)域教師培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計是（ ）

表9：區(qū)域教師培訓(xùn)實踐性知識培訓(xùn)內(nèi)容是（ ）

表10：區(qū)域教師培訓(xùn)績效目標(biāo)考評方式（ ）

（二）教師發(fā)展支持服務(wù)體系

1.支持服務(wù)體系建設(shè)方面。Y區(qū)無縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要在區(qū)教育局教研室的支持下開展教師培訓(xùn)工作。L縣將教師進(jìn)修學(xué)校撤除，教師培訓(xùn)工作主要由縣級教師培訓(xùn)團(tuán)隊進(jìn)行。Y縣對縣進(jìn)校、教研室等實行了功能性整合。J縣較好地整合資源，成立了縣級教師發(fā)展中心，滿足了教師培訓(xùn)的多重需要。Y區(qū)和L縣都存在缺失縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的問題，Y縣也沒有實現(xiàn)縣域培訓(xùn)資源的實質(zhì)性整合；片區(qū)教師培訓(xùn)皆依托中心學(xué)校，缺失片區(qū)研訓(xùn)中心組織機(jī)構(gòu)；均與高等學(xué)校沒有形成相對穩(wěn)固的教師培訓(xùn)“結(jié)對”協(xié)同機(jī)制，“四位一體”教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系仍未真正建立。

2.專業(yè)發(fā)展需求與服務(wù)落實方面。四縣區(qū)都比較重視教師培訓(xùn)需求調(diào)研，但還存在沒有形成制度化、常態(tài)化，培訓(xùn)項目的鄉(xiāng)土化、培訓(xùn)內(nèi)容的精準(zhǔn)性不強(qiáng)的問題。培訓(xùn)項目設(shè)置“大一統(tǒng)”（統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一管理等）和“三多三少”（培訓(xùn)課程高大上的多，接地氣的少；培訓(xùn)方式集中培訓(xùn)多，分散培訓(xùn)少；培訓(xùn)時間平時多，假期少），導(dǎo)致因工學(xué)矛盾突出教師培訓(xùn)難、教師因被動參訓(xùn)缺乏學(xué)習(xí)熱情。滿足鄉(xiāng)村教師特定群體（如新入職教師、轉(zhuǎn)崗教師、老年教師）的學(xué)習(xí)需要、解決鄉(xiāng)村教育現(xiàn)實問題的針對性培訓(xùn)嚴(yán)重缺失?？h級培訓(xùn)與全員培訓(xùn)的學(xué)校及教師的培訓(xùn)選擇權(quán)、自主權(quán)依然缺乏。

3.在區(qū)域教師培訓(xùn)保障情況方面，問卷調(diào)查統(tǒng)計見表11-表15

表11：區(qū)域，公共教育資源配置向薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜（ ）

表12：區(qū)域教師培訓(xùn)保障，集中全部資源，窮盡一切辦法，加強(qiáng)教師培訓(xùn)支持服務(wù)體系建設(shè)（ ）

表13：區(qū)域推進(jìn)教師培訓(xùn)工作供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牽頭建設(shè)高等學(xué)校、遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、縣級教師發(fā)展中心、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為一體的教師發(fā)展支持服務(wù)體系（ ）

表14：區(qū)域教師培訓(xùn)、教研、電教、科研等資源，建好區(qū)域教師發(fā)展中心（ ）

表15：區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)研訓(xùn)中心和教師發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)（ ）

（三）培訓(xùn)團(tuán)隊與共同體建設(shè)

1.縣區(qū)教師培訓(xùn)團(tuán)隊及培養(yǎng)使用方面。在“國培計劃”的推動下，四縣區(qū)按照有關(guān)要求，組建了由一線優(yōu)秀教師、教研員組成的縣級教師培訓(xùn)團(tuán)隊。團(tuán)隊成員一部分參加了“國培計劃”鄉(xiāng)村培訓(xùn)團(tuán)隊研修項目的培訓(xùn)，以及省級中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)團(tuán)隊高級研修項目的培訓(xùn)。四縣區(qū)比較注重培訓(xùn)團(tuán)隊的組織能力、培訓(xùn)能力和創(chuàng)新能力建設(shè)（見表16）。

表16：區(qū)域建立教師培訓(xùn)專家團(tuán)隊和培訓(xùn)團(tuán)隊，注重團(tuán)隊建設(shè)（ ）

團(tuán)隊成員一部分在“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)、教師網(wǎng)絡(luò)研修和校本研修中，擔(dān)任培訓(xùn)指導(dǎo)與管理的任務(wù)；也有一定比例的成員沒有在鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展上發(fā)揮作用。

2.教師學(xué)習(xí)研究共同體建設(shè)方面。四縣區(qū)的教師學(xué)習(xí)研究共同體建設(shè)主要包括四種情況：一是具有三級教研網(wǎng)絡(luò)；二是建有名師工作室；三是依托A省基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺的教師社區(qū)、學(xué)校社區(qū)；四是依托“國培計劃”和教師全員培訓(xùn)建立的“個人空間—工作坊—學(xué)校社區(qū)—區(qū)域社區(qū)”一體化的縣域網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)（見表17、表18）。但是，縣域網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)與培訓(xùn)項目共生共消，存在為期短暫、難以持續(xù)的現(xiàn)實問題。

表17：區(qū)域教師學(xué)習(xí)共同體組織依托建設(shè)（ ）

表18：依托區(qū)域教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)分學(xué)段分學(xué)科分層次建立教師研修工作坊，區(qū)域教師參與工作坊研修（ ）

表19：區(qū)域教師發(fā)展示范片區(qū)（學(xué)校）、示范專業(yè)（課程）應(yīng)用（ ）

表20：區(qū)域教師發(fā)展支持服務(wù)體系內(nèi)所有教師培訓(xùn)資源利用情況（ ）

三、貧困縣區(qū)教師專業(yè)發(fā)展需求及意見

（一）對區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展的需求

1.管理者和培訓(xùn)者方面。調(diào)研中，四縣區(qū)調(diào)研對象中的管理者、培訓(xùn)者通過問卷調(diào)查，反映了他們對區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展的需求。問卷調(diào)查統(tǒng)計見表21-表24

表21：影響區(qū)域教師學(xué)習(xí)研究主要?dú)w因（ ）

表22：區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展主要需求（ ）

表23：區(qū)域教師迫切需要提升的（ ）

表24：把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理干部的途徑是，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用（ ）

2.教師方面。問卷調(diào)查從“您的專業(yè)發(fā)展需求情況”和“幫助實現(xiàn)您專業(yè)發(fā)展需求的建議”兩個方面獲取教師的需求及意見。

（1）教師的專業(yè)發(fā)展需求，問卷調(diào)查統(tǒng)計見表25-表27

表25：您迫切需要提升的教師素質(zhì)是（ ）

表26：您迫切需要提升的專業(yè)能力是（ ）

表27：您的專業(yè)發(fā)展方向是（ ）

表28：您希望采取的專業(yè)發(fā)展路徑是（ ）

表29：您最希望參加的培訓(xùn)方式是（ ）

表30：您希望支持幫助自己專業(yè)發(fā)展的人員是（ ）

（二）對區(qū)域教師持續(xù)發(fā)展的意見

調(diào)研中，四縣區(qū)的調(diào)研對象，還對新周期信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程實施、在職教師學(xué)歷提升，以及民辦學(xué)校教師培訓(xùn)等，發(fā)表了他們的意見：

1.“提升工程”實施需突出實用性。對于貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師，應(yīng)該精準(zhǔn)診斷培訓(xùn)需求，尤其需要幫助老年教師掌握信息技術(shù)基本技能，并通過面對面的指導(dǎo)，手把手地教會他們熟練使用信息技術(shù)開展日常教育教學(xué)工作。對管理者、培訓(xùn)者和教師的問卷調(diào)查統(tǒng)計見表31：對組織新周期中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程培訓(xùn)建議是（ ）

實施教育信息化、人工智能等新技術(shù)變革培訓(xùn)管理者 76.9% 53.8% 67.3%培訓(xùn)者 82.5% 55% 62.5%教師 77.4% 47.2% 54.7%調(diào)研對象繼續(xù)實施信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合培訓(xùn)實施信息技術(shù)應(yīng)用能力晉級培訓(xùn)

2.教師學(xué)歷提升需進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。幫扶重點(diǎn)，一是學(xué)歷較低的鄉(xiāng)村教師，通過帶薪脫產(chǎn)進(jìn)修方式，幫助他們提升學(xué)歷層次；二是有發(fā)展?jié)摿Φ谋究飘厴I(yè)的鄉(xiāng)村中青年教師，通過在職資助方式，定向培養(yǎng)教育碩士研究生。對管理者、培訓(xùn)者和教師的問卷調(diào)查統(tǒng)計見表32：對資助教師開展學(xué)歷繼續(xù)教育能力提升建議是（ ）

資助建立教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”管理者 44.2% 63.5% 69.2%培訓(xùn)者 50% 42.5% 70%教師 49.1% 47.2% 64.2%調(diào)研對象資助教師脫產(chǎn)進(jìn)修資助教師參加網(wǎng)絡(luò)（業(yè)余）學(xué)習(xí)

3.民辦學(xué)校教師培訓(xùn)需落實政策。落實有關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求，在培訓(xùn)方面與公辦學(xué)校享受同等待遇，將民辦中小學(xué)幼兒園教師、校（園）長及學(xué)校中層干部等培訓(xùn)工作，納入縣區(qū)培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展全員培訓(xùn)。對管理者的問卷調(diào)查統(tǒng)計見表33：對開展普惠性民辦園教師培訓(xùn)和民辦幼兒園園長培訓(xùn)建議是納入（ ）

調(diào)研對象 國培計劃 全員培訓(xùn) 本級專項培訓(xùn)管理者 50% 61.5% 46.2%

另外，培訓(xùn)者還就政府支持保障區(qū)域教師持續(xù)發(fā)展給出了意見。問卷調(diào)查統(tǒng)計見表34：對持續(xù)發(fā)展教師素質(zhì)能力需要政府繼續(xù)給予（ ）

服務(wù)體系建設(shè)培訓(xùn)者 75% 87.5% 67.5%調(diào)研對象 傾斜政策支持 專項經(jīng)費(fèi)支持

（三）對教師培訓(xùn)扶貧工作的意見

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四縣區(qū)主要通過“國培計劃”開展傾斜鄉(xiāng)村的教師培訓(xùn)扶貧工作，沒有就教師培訓(xùn)扶貧專項工作出臺相關(guān)文件，制定計劃和方案。座談中，調(diào)研對象就有關(guān)方面發(fā)表了他們的意見：

1.教師培訓(xùn)扶貧需關(guān)注特殊群體。特殊群體包括：老年教師、新任教師（含特崗教師、幼兒園轉(zhuǎn)崗教師）、兼職教師（所學(xué)專業(yè)與教學(xué)崗位不一致）、寄宿制學(xué)校管理者與教師、特殊教育管理人員與教師（隨班就讀）等。

2.教師培訓(xùn)扶貧需滿足教師需求。培訓(xùn)項目設(shè)置重視教師心理健康、留守兒童心理關(guān)愛、村小及教學(xué)點(diǎn)班級管理、家校合作育人、老年教師計算機(jī)應(yīng)用能力等專題及內(nèi)容，針對復(fù)式教學(xué)、小班教學(xué)和多科教學(xué)等現(xiàn)實需求。

3.教師培訓(xùn)扶貧需強(qiáng)化服務(wù)保障。一是全面落實黨和國家、省委省政府關(guān)于教育脫貧、教師隊伍建設(shè)的有關(guān)政策文件要求；二是健全貧困縣區(qū)與高?！敖Y(jié)對”協(xié)同機(jī)制，建設(shè)縣級教師發(fā)展中心，建好片區(qū)研修中心；三是建立貧困地區(qū)教師培訓(xùn)扶貧專項經(jīng)費(fèi)。

4.教師培訓(xùn)扶貧需落實政府責(zé)任。一是省委省政府出臺政策文件，進(jìn)一步明確貧困縣區(qū)黨委政府對教師培訓(xùn)扶貧工作的主體責(zé)任；二是省級財政設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)支持貧困縣區(qū)教師培訓(xùn)工作脫貧；三是建立省級專項督導(dǎo)制度，矯正縣區(qū)執(zhí)行偏差，讓政策持久發(fā)力。

四、貧困縣區(qū)教師培訓(xùn)工作的主要問題

依據(jù)座談和問卷調(diào)查獲取的縣區(qū)教師培訓(xùn)組織實施工作總體情況和貧困縣區(qū)教師專業(yè)發(fā)展需求及意見，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)貧困縣區(qū)教師培訓(xùn)工作存在以下主要問題：

（一）組織教師培訓(xùn)工作方面，認(rèn)識高度和重視程度有待進(jìn)一步提高，培訓(xùn)規(guī)劃和項目設(shè)計的能力有待進(jìn)一步提升

從座談信息和表1-表5可以看出，存在問題表現(xiàn)為：一是少數(shù)縣區(qū)對教師培訓(xùn)在區(qū)域教育及教師工作中的重要性認(rèn)識不足，培訓(xùn)規(guī)劃缺乏科學(xué)統(tǒng)籌；二是一些縣區(qū)的教師培訓(xùn)總體目標(biāo)不能立足教師工作創(chuàng)新發(fā)展、學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展目標(biāo)；三是少數(shù)縣區(qū)的教育行政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和基層學(xué)校各自的主體責(zé)任仍不夠明晰；四是一些縣區(qū)沒有合理對接縣級以上培訓(xùn)與區(qū)域教師全員培訓(xùn)、校本研訓(xùn)；五是少數(shù)縣區(qū)對教師培訓(xùn)還沒有關(guān)注提高教師和學(xué)生的學(xué)習(xí)力發(fā)展力。

（二）實施教師培訓(xùn)工作方面，培訓(xùn)目標(biāo)亟待轉(zhuǎn)變指向，培訓(xùn)模式內(nèi)容須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)考評方式須進(jìn)一步完善

從座談信息和表6-表10可以看出，存在問題表現(xiàn)為：一是教師素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)對新時代人才培養(yǎng)和育人模式改革需要的適應(yīng)程度不高；二是混合式培訓(xùn)仍存在形式性混合偏高、社會性混合缺乏的問題；三是培訓(xùn)內(nèi)容仍然重教師的“教”的研究輕學(xué)生“學(xué)”的研究；四是實踐性知識的培訓(xùn)內(nèi)容對學(xué)科教學(xué)聚焦不夠；五是區(qū)域教師培訓(xùn)績效目標(biāo)考評方式存在單一性現(xiàn)象。

同時，從表22可以看出，縣區(qū)培訓(xùn)者對培訓(xùn)內(nèi)容指向研究學(xué)生“學(xué)”重視不夠；從表23可以看出，縣區(qū)管理者和培訓(xùn)者都不夠關(guān)注教師發(fā)展和學(xué)校水平的提升；從表25可以看出，貧困地區(qū)的教師不關(guān)注教師實踐性知識和教育教學(xué)管理知識；從表26可以看出，貧困地區(qū)的教師不夠重視增強(qiáng)價值判斷選擇塑造能力、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)與健康成長能力的培養(yǎng)。

（三）支持服務(wù)教師專業(yè)發(fā)展方面，“四位一體”體系亟須健全，培訓(xùn)需求內(nèi)容方式精準(zhǔn)度須提高，培訓(xùn)保障須進(jìn)一步優(yōu)化

從座談信息和表11-表15可以看出，存在問題表現(xiàn)為：一是部分縣區(qū)還沒有做好公共教育資源配置向薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜的工作；二是部分縣區(qū)還沒有切實重視和加強(qiáng)教師培訓(xùn)支持服務(wù)體系建設(shè)工作；三是部分縣區(qū)教師培訓(xùn)工作供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)力度不大，“四位一體”教師發(fā)展支持服務(wù)體系沒有真正建立并形成常態(tài)化；四是多數(shù)縣區(qū)仍沒有建立縣級教師發(fā)展中心，尚未實質(zhì)性整合區(qū)域培訓(xùn)資源；部分縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)研訓(xùn)中心和教師發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)重視程度不夠。

同時，從表21可以看出，對影響區(qū)域教師學(xué)習(xí)研究的主要?dú)w因，大多數(shù)教師認(rèn)為工學(xué)矛盾較為突出，多數(shù)教師認(rèn)為是學(xué)習(xí)文化有待建設(shè)、支持服務(wù)不切需求；從表28-表30可以看出，“研訓(xùn)用”一體培訓(xùn)不充分（多數(shù)教師的建議依次是：參加專業(yè)培訓(xùn)、參與教研活動、進(jìn)行課題研究），集中脫產(chǎn)研修、網(wǎng)絡(luò)工作坊研修、校本研修的實效性不高（多數(shù)教師的建議依次是：送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)、名校研學(xué)，多數(shù)教師最認(rèn)可區(qū)域內(nèi)外教學(xué)名師、最不認(rèn)可大學(xué)教授）。

（四）培訓(xùn)團(tuán)隊與共同體建設(shè)工作方面，培訓(xùn)團(tuán)隊的培養(yǎng)有待優(yōu)化、使用需繼續(xù)加強(qiáng)，需重視共同體建設(shè)，提高資源利用度

從座談信息和表16-表20可以看出，存在問題表現(xiàn)為：一是對區(qū)域教師培訓(xùn)專家團(tuán)隊和培訓(xùn)團(tuán)隊的能力培養(yǎng)不夠全面，存在缺項和弱項；二是區(qū)域培訓(xùn)團(tuán)隊存在訓(xùn)而少用甚至不用的情況；三是區(qū)域教師學(xué)習(xí)共同體組織主要依托教研體系：片區(qū)（學(xué)校）學(xué)習(xí)型組織、名師工作室（坊），而弱化教師工作坊研修，導(dǎo)致教師研修工作坊使用率不高、覆蓋面不全；四是區(qū)域教師發(fā)展示范片區(qū)（學(xué)校）、示范專業(yè)（課程）應(yīng)用推廣不充分；五是對區(qū)域教師發(fā)展支持服務(wù)體系內(nèi)所有教師培訓(xùn)資源盤活利用率低。

五、對教師培訓(xùn)扶貧專項工作的主要建議

依據(jù)調(diào)研活動獲取的上述主要信息，結(jié)合近年來出臺的政策文件，調(diào)研組認(rèn)為，貧困地區(qū)教師培訓(xùn)的重點(diǎn)在鄉(xiāng)村學(xué)校，難點(diǎn)在村小、教學(xué)點(diǎn)與幼教點(diǎn)。國培及貧困縣區(qū)教師培訓(xùn)工作，在統(tǒng)籌規(guī)劃上，實現(xiàn)“四個相結(jié)合”：與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和教育脫貧攻堅相結(jié)合、與全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革和實施鄉(xiāng)村教師支持計劃相結(jié)合、與實施教師教育振興行動計劃及鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高行動相結(jié)合、與改革實施“國培計劃”和鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)相結(jié)合。在目標(biāo)定位上，圍繞高素質(zhì)專業(yè)化鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)任務(wù)，以全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)為主要目標(biāo)。在培訓(xùn)對象上，實現(xiàn)“兩個全覆蓋”：覆蓋所有公辦民辦學(xué)校、覆蓋全體鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園教師。在培訓(xùn)項目上，提高“三個精準(zhǔn)度”：培訓(xùn)需求高精準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容高精準(zhǔn)、培訓(xùn)方式高精準(zhǔn)，體現(xiàn)主題具體、對象自選、時間較短、內(nèi)容務(wù)實、方式靈活等要求?；诖?，調(diào)研組對組織實施中西部和幼師國培項目及貧困地區(qū)教師培訓(xùn)扶貧專項工作，提出如下四個方面的建議：

（一）國培及貧困縣區(qū)教師培訓(xùn)扶貧工作的責(zé)任落位

貧困縣區(qū)教師培訓(xùn)扶貧工作的組織，必須切實落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》和《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》的有關(guān)要求：省級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃和支持全員培訓(xùn)，市、縣級人民政府要切實履行實施主體責(zé)任；整合高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系；加強(qiáng)縣區(qū)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師方面的作用。目前，貧困地區(qū)政府及教育行政部門對教師培訓(xùn)重視程度不高，導(dǎo)致“四位一體”的鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系存在高等學(xué)校穩(wěn)固支持少、縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力弱、片區(qū)研修中心組織人員缺、校本研修質(zhì)量效果差等問題，亟待夯實各級政府責(zé)任，精準(zhǔn)施策，著力解決。

（二）國培及貧困縣區(qū)教師培訓(xùn)扶貧項目的規(guī)劃設(shè)計

項目設(shè)計堅持“省級規(guī)劃、市級統(tǒng)籌、縣級落地”，國家、省、市、縣、校五級培訓(xùn)共同發(fā)力。中西部和幼師國培設(shè)置鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊研修、送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)、教師工作坊研修、訪名校培訓(xùn)、鄉(xiāng)村校園長培訓(xùn)五類項目，重點(diǎn)調(diào)整訪名校培訓(xùn)、鄉(xiāng)村校園長培訓(xùn)兩類項目，突出“雪中送炭”，增設(shè)普惠性民辦園教師培訓(xùn)、民辦幼兒園園長培訓(xùn)。省級培訓(xùn)突出“關(guān)鍵少數(shù)”，設(shè)置黨員教師培訓(xùn)、市縣師訓(xùn)管理者和骨干培訓(xùn)者培訓(xùn)。市級培訓(xùn)突出“骨干培養(yǎng)”，設(shè)置鄉(xiāng)村骨干教師培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)研訓(xùn)中心和教師發(fā)展示范學(xué)校管理者培訓(xùn)?？h級培訓(xùn)突出“薄弱短板”，設(shè)置寄宿制學(xué)校學(xué)生指導(dǎo)專題培訓(xùn)（心理關(guān)愛、生活指導(dǎo)）、小規(guī)模學(xué)校教師專題培訓(xùn)（復(fù)式教學(xué)、多科教學(xué)）、鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生管理專題培訓(xùn)（班級管理、家校合作）和幼教點(diǎn)保教專題培訓(xùn)等。校級培訓(xùn)突出“崗位研修”，由學(xué)校自主設(shè)置實踐研修項目，落實校內(nèi)外共同體研修和教師自主研修。

（三）國培及貧困縣區(qū)教師培訓(xùn)扶貧工作的組織實施

貧困縣區(qū)教師培訓(xùn)扶貧工作的組織實施，主要依靠“四位一體”的鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系去運(yùn)行，形成以高等學(xué)校為支撐、縣級教師發(fā)展中心為依托、片區(qū)研修中心為紐帶、校本研修為落腳的運(yùn)行機(jī)制。遵循教師成長發(fā)展規(guī)律，培訓(xùn)接地氣、有泥土味，落地生根，開花結(jié)果。一是實施分區(qū)位（縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村）分群體（新教師、老年教師、中青年教師）的培訓(xùn)。二是瞄準(zhǔn)“靶向”，推行送教下鄉(xiāng)與送培到校、現(xiàn)場觀摩與跟崗研修，以及研訓(xùn)一體、學(xué)用結(jié)合的校本研修，通過“送出去”“到面前”“落地里”多措并舉，進(jìn)一步推進(jìn)培訓(xùn)陣地前移。三是通過雙向掛職、輪崗交流、教師（校長）工作室（坊）等途徑，形成優(yōu)質(zhì)校與薄弱校、城區(qū)校與農(nóng)村校之間的師資專業(yè)發(fā)展“結(jié)對”（或“結(jié)隊”）幫扶的常態(tài)化。

（四）國培及貧困縣區(qū)教師培訓(xùn)扶貧工作的支持保障

貧困縣區(qū)教師培訓(xùn)扶貧工作的支持保障，首先，需要真正將鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，設(shè)立政府專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確立足額人均年度經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)費(fèi)投入。其次，需要建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，讓“腦部”（高等學(xué)校）活、“胸部”（縣區(qū)發(fā)展中心）挺、“腰部”（片區(qū)研修中心）硬、“腳部”（校本研修）實。第三，建立健全、優(yōu)化創(chuàng)新適合鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)激勵機(jī)制，評比表彰優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)研究共同體、優(yōu)秀縣區(qū)教師培訓(xùn)團(tuán)隊培訓(xùn)者、優(yōu)秀學(xué)員，遴選示范縣區(qū)、片區(qū)、學(xué)校、典型案例和培訓(xùn)成果等。第四，組織開展對教師培訓(xùn)扶貧工作實施情況的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核，對實施不到位、成效不明顯的追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保各項政策舉措落到實處?！?/p>