中企投資埃烏兩國(guó)，農(nóng)業(yè)及境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成重點(diǎn)—赴埃塞俄比亞及烏達(dá)經(jīng)貿(mào)調(diào)研有感

文 | 周磊

今年7月，中國(guó)貿(mào)促會(huì)組織企業(yè)赴東非開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，期間走訪埃塞俄比亞和烏干達(dá)的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，拜會(huì)有關(guān)工商界人士，并走訪中國(guó)在埃塞俄比亞及烏干達(dá)的工業(yè)園區(qū)和參與投資的企業(yè)，對(duì)兩國(guó)營(yíng)商環(huán)境和中資企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況展開(kāi)調(diào)研。

兩國(guó)都是中國(guó)在非洲重要合作伙伴

非洲是建設(shè)“一帶一路”的重要方向和落腳點(diǎn)，埃塞俄比亞是中國(guó)在非洲產(chǎn)能合作先行先試國(guó)家，烏干達(dá)是中國(guó)在非洲的重要合作伙伴。埃塞俄比亞和烏干達(dá)有諸多相似的地方。從地理環(huán)境看：兩國(guó)均屬于東非高原國(guó)家，位于東非裂谷帶周邊，雖然都靠近赤道，但年均溫度只有20度左右，四季如春，氣候非常宜人。兩國(guó)境內(nèi)多湖泊河流，水資源豐富。埃塞俄比亞是青尼羅河的發(fā)源地，烏干達(dá)則擁有非洲最大淡水湖—維多利亞湖的大部分水域。從政治現(xiàn)狀看：埃塞俄比亞和烏干達(dá)都是非洲國(guó)家中政治相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家，與中國(guó)傳統(tǒng)友誼深厚，是中國(guó)在非洲的重要合作伙伴。從經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀看：雖然兩國(guó)均為聯(lián)合國(guó)公布的世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，但兩國(guó)經(jīng)濟(jì)近10多年來(lái)均在連續(xù)增長(zhǎng)。由于兩國(guó)資源和能源難以滿足自身需求，對(duì)外進(jìn)口依賴較重，因而都迫切需要吸引外商投資，提高本國(guó)工業(yè)水平。目前，中國(guó)是埃塞俄比亞和烏干達(dá)的第一大投資來(lái)源國(guó)和第一大工程承包方，同時(shí)，中國(guó)還是埃塞俄比亞的第一大貿(mào)易伙伴。

兩國(guó)政商界對(duì)中非合作充滿期待

埃烏政商界對(duì)同中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作均有較高期望。埃塞俄比亞商會(huì)副主席阿塞法表示，埃塞俄比亞是非洲政治中心、東部非洲最大經(jīng)濟(jì)體，希望有更多的中資企業(yè)對(duì)埃塞俄比亞投資，幫助埃塞俄比亞維持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。埃塞俄比亞貿(mào)易部官員指出，中國(guó)的“一帶一路”倡議為中埃經(jīng)貿(mào)合作提供了有利契機(jī)，有助于推動(dòng)兩國(guó)合作利益最大化，為兩國(guó)人民謀取更大福利。他還特意提到，埃塞俄比亞總理阿比對(duì)習(xí)近平主席的治國(guó)理政思想非常認(rèn)同和敬佩，并以之為榜樣。烏干達(dá)投資局代理局長(zhǎng)貝斯?fàn)栒J(rèn)為，中烏擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作不僅能夠幫助解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，還可以推動(dòng)烏干達(dá)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)化發(fā)展。

兩國(guó)工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)與“一帶一路”倡議契合

中非經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，埃烏兩國(guó)均提出推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，這與我國(guó)加快“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作高度契合。兩國(guó)政局相對(duì)穩(wěn)定，市場(chǎng)化程度高，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的多數(shù)產(chǎn)品出口歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)有免配額、零關(guān)稅優(yōu)惠。多家在埃投資的中資企業(yè)表示，埃塞俄比亞氣候優(yōu)越、治安良好、勞動(dòng)力成本低、本地市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力大，適合輕工業(yè)特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在拜訪烏干達(dá)投資局時(shí)，對(duì)方介紹到，烏方外匯流動(dòng)自由、稅收優(yōu)惠、投資政策寬松、勞動(dòng)力素質(zhì)高。企業(yè)在烏投資可享受“一站式”服務(wù)，還可把貿(mào)易機(jī)會(huì)擴(kuò)大至東南非共同市場(chǎng)(COMESA)、東非共同體(EAC)和南部非洲發(fā)展共同體(SADC)等三個(gè)自貿(mào)區(qū)覆蓋的57%非洲大陸、27個(gè)國(guó)家、6.32億人口的大市場(chǎng)。

與中國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作潛力巨大

埃烏作為非洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家，可耕種土地資源豐富，氣候適宜，特別適合包括大豆、水稻等大多數(shù)農(nóng)作物生長(zhǎng)。目前，埃塞俄比亞政府提出農(nóng)業(yè)走廊發(fā)展計(jì)劃，正在開(kāi)發(fā)建設(shè)17個(gè)綜合型農(nóng)產(chǎn)品加工園。埃塞俄比亞貿(mào)易部提出，希望中國(guó)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)園區(qū)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化、灌溉設(shè)施等農(nóng)業(yè)基建、農(nóng)業(yè)知識(shí)體系、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面加大幫扶力度。埃塞俄比亞土地國(guó)有，閑置土地較多，適合大規(guī)模園區(qū)化種植生產(chǎn)。烏干達(dá)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略計(jì)劃提出重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大豆是烏出口的主要農(nóng)產(chǎn)品之一，但缺乏組織引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工方式較為落后。烏土地私有，荒山荒坡地居多，適合小型機(jī)械化生產(chǎn)，可由中資企業(yè)提供技術(shù)和種子支持，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植大豆，采取訂單式收購(gòu)方式。目前已有我國(guó)企業(yè)在埃塞俄比亞和烏干達(dá)投資農(nóng)業(yè)，并已取得初步成效，但尚未形成規(guī)模。中烏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專家表示，作為南南合作項(xiàng)目，園區(qū)打造的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)已初具規(guī)模，種植的水稻等農(nóng)作物在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供不應(yīng)求。

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為中資企業(yè)投資非洲的重要平臺(tái)

在埃塞俄比亞提起中國(guó)人的投資，東方工業(yè)園已是家喻戶曉。埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園由江蘇永元投資有限公司投資建設(shè)，園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)、安保、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，園內(nèi)駐有埃塞俄比亞的有關(guān)部門(mén)工作人員，為入園企業(yè)提供投資一站式服務(wù)。目前已有79家中資企業(yè)和6家外資企業(yè)入駐東方工業(yè)園，園內(nèi)紡織、制鞋、醫(yī)藥等企業(yè)均有不錯(cuò)的收益，2017年園區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10億美元。中烏遼沈工業(yè)園獲得了烏干達(dá)政府給予的入園企業(yè)所得稅10年免稅、再投資部分全額免稅等獨(dú)有優(yōu)惠政策。雖然剛剛建立，已有經(jīng)營(yíng)陶瓷、果干、面粉等中資企業(yè)入駐并開(kāi)工生產(chǎn)，發(fā)展勢(shì)頭良好。就當(dāng)前看，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在形成海外集聚、提高與當(dāng)?shù)卣畬?duì)話話語(yǔ)權(quán)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了不可替代的作用。比如，埃塞俄比亞第一部工業(yè)園法案就是埃塞俄比亞相關(guān)部門(mén)在為東方工業(yè)園建設(shè)提供服務(wù)的基礎(chǔ)上起草制定的。

企業(yè)需關(guān)注投資風(fēng)險(xiǎn)

投資非洲也有諸多挑戰(zhàn)。埃烏兩國(guó)均存在基礎(chǔ)設(shè)施配套落后、工業(yè)用水用電不均衡、行政部門(mén)效率低、存在貪腐現(xiàn)象。有企業(yè)反映，近來(lái)埃塞俄比亞對(duì)外匯管制較為嚴(yán)格，烏干達(dá)對(duì)環(huán)保方面的要求比較高。所以筆者建議，企業(yè)若赴埃塞俄比亞和烏干達(dá)投資前要做好可行性研究，了解當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)、投資環(huán)境，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，國(guó)內(nèi)貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣虆f(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，拓展政策解讀、商事法律、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾紛解決、經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)等服務(wù)，幫助企業(yè)在對(duì)非經(jīng)貿(mào)往來(lái)中合理規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)我國(guó)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，助力企業(yè)“走出去”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。