出海非洲，哪些知識產(chǎn)權(quán)策略需知曉

文 | 袁紅霞 曹之晨

隨著中國和非洲國家之間的合作不斷深化，在國家“一帶一路”倡議的引導(dǎo)下，越來越多的中國企業(yè)走出去的步伐持續(xù)加快，對海外知識產(chǎn)權(quán)保護的需求也更加迫切。中國企業(yè)走出去時，要想在非洲市場開展高效合作與充分競爭，需要充分了解非洲的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則和環(huán)境。

非洲部分國家知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

南非

南非對于包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各領(lǐng)域國際合作始終持開放態(tài)度，尤其是發(fā)展中國家。南非是《巴黎公約》和《專利合作協(xié)定》締約國，南非知識產(chǎn)權(quán)法律制度完善，出臺相關(guān)法律法規(guī)15部，加入4項知識產(chǎn)權(quán)國際公約，知識產(chǎn)權(quán)保護類型包括專利、著作權(quán)、外觀設(shè)計、商標(biāo)4個方面。專利的保護期限是自申請日起20年。著作權(quán)保護期限的長短依據(jù)不同作品類型而定。具有美感的外觀設(shè)計保護期限為15年，實用性外觀設(shè)計為10年，自登記之日或發(fā)布日期起算。

南非沒有專利審查制度，但新的政策將藥品專利適用于實質(zhì)審查；對申請人施加披露要求，包括要求申請人提供向其他國際司法管轄區(qū)提交的相似和相關(guān)申請的進展信息；分階段引入異議程序（授予前與授予后）；進一步利用《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）中的靈活性措施，包括制定強制許可快速程序以及澄清并承認(rèn)平行進口；促進藥品本土制造。

南非的知識產(chǎn)權(quán)法律制度較完善；知識產(chǎn)權(quán)保護途徑較完善，有民事、刑事的知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系，警察有權(quán)對于涉嫌假冒的商品的制造等行為采取合理行動予以終止，可以查封、扣押涉嫌假冒商標(biāo)等的貨物等；但對侵權(quán)行為的懲罰力度一般，南非知識產(chǎn)權(quán)保護力度一般。

埃及

埃及是《巴黎公約》和《專利合作協(xié)定》（PCT）締約國，采用的知識產(chǎn)權(quán)制度基本框架與我國大體一致。出臺相關(guān)法律法規(guī)9部，知識產(chǎn)權(quán)保護類型包括專利、商標(biāo)、著作權(quán)、工業(yè)設(shè)計外觀4個方面。專利的保護期限為申請之日起15年，可延期5年；工業(yè)設(shè)計的保護期限為5年，可延期2次，每次5年；著作權(quán)的保護期限是作者終身加其逝世后50年。

埃及對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重不同處以罰款或監(jiān)禁。根據(jù)埃及《知識產(chǎn)權(quán)保護法》，對違反發(fā)明和實用新型的責(zé)任人，處以2-10萬埃鎊罰金，再犯的處以2年以下監(jiān)禁，并處以4-20萬埃鎊的罰金。對商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記以及商業(yè)名稱和標(biāo)志，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重不同，處以5000-2萬埃鎊的罰金，重犯的個人處以2個月以上監(jiān)禁，并處罰金；對初次違反的企業(yè)關(guān)閉不超過6個月，再犯的企業(yè)責(zé)令關(guān)閉。埃及知識產(chǎn)權(quán)法律制度較完善，保護途徑較完善，懲罰力度一般，知識產(chǎn)權(quán)保護力度一般。

埃塞爾比亞

埃塞俄比亞沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)保護法，目前埃塞俄比亞正申請加入世界貿(mào)易組織，有望加快知識產(chǎn)權(quán)保護的立法和制度建設(shè)。埃塞爾比亞目前在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的立法及執(zhí)法尚不健全、不嚴(yán)格，知識產(chǎn)權(quán)保護力度較弱。

肯尼亞

肯尼亞是《巴黎公約》締約國，加入非洲地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)組織（ARIPO），出臺相關(guān)法律法規(guī)5部，知識產(chǎn)權(quán)保護類型包括專利、版權(quán)、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計和設(shè)計權(quán)。工業(yè)產(chǎn)權(quán)協(xié)會是肯尼亞負(fù)責(zé)受理專利申請的政府機構(gòu)，工業(yè)產(chǎn)權(quán)協(xié)會負(fù)責(zé)審查和評估知識產(chǎn)權(quán)申請。

對于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，要求獲得損害賠償和禁止侵權(quán)行為；賠償金額以原告沒有收到侵權(quán)時應(yīng)得的合理報酬為基礎(chǔ)進行計算；版權(quán)法規(guī)定，對侵權(quán)行為最高懲罰可處以80萬肯先令（約1萬美元）以下的罰款或10年以下的監(jiān)禁，或者二者并處?？夏醽喼R產(chǎn)權(quán)法律制度較完善，保護途徑較完善，懲罰力度一般，知識產(chǎn)權(quán)保護力度一般。

坦桑尼亞

坦桑尼亞是《巴黎公約》和《專利合作協(xié)定》締約國，認(rèn)可《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》，還加入了非洲地區(qū)工業(yè)產(chǎn)權(quán)組織（ARIPO），知識產(chǎn)權(quán)保護涵蓋了專利、商標(biāo)、著作權(quán)、工業(yè)設(shè)計和植物新品種。發(fā)明專利的最長保護期限是20年，實用新型是7年。著作權(quán)的保護期限是作者一生加其逝世后50年。坦桑尼亞對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)處罰規(guī)定沒有具體賠償金額，如果產(chǎn)權(quán)被侵犯，可向法院起訴，根據(jù)實際造成的損失等值貨幣提出賠償金額。坦桑尼亞知識產(chǎn)權(quán)法律制度較完善，保護途徑不完善，懲罰力度一般，知識產(chǎn)權(quán)保護力度一般。

尼日利亞

尼日利亞是《巴黎公約》和《世界版權(quán)公約》的締約國，是世界知識產(chǎn)權(quán)組織成員，出臺相關(guān)法律法規(guī)18部。尼日利亞的知識產(chǎn)權(quán)保護主要涉及專利、商標(biāo)和著作權(quán)，沒有對地理標(biāo)志、集成電路和未披露信息的規(guī)定。尼日利亞曾經(jīng)是英國殖民地，現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法律受英國影響很大，法律制度有一些不完善的地方。例如專利申請未要求開展實質(zhì)審查；著作權(quán)法沒有將計算機程序和數(shù)據(jù)庫包括在內(nèi)；商標(biāo)法沒有刑事程序和處罰方面的規(guī)定。尼日利亞知識產(chǎn)權(quán)法律制度不太完善，保護途徑不太完善，懲罰力度弱，知識產(chǎn)權(quán)保護力度較弱。

綜上所述，非洲的知識產(chǎn)權(quán)保護尚處于起步階段。南非、埃及、肯尼亞、坦桑尼亞等國家知識產(chǎn)權(quán)保護力度一般，其余國家知識產(chǎn)權(quán)保護力度較弱。

應(yīng)對之策

由于一些企業(yè)對非洲一些國家的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)了解不全面、不及時、不準(zhǔn)確，海外維權(quán)成本高，導(dǎo)致中國企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力和愿望都不強，常常吃“啞巴虧”。

中國中車是我國軌道交通行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，出口產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋全球七大洲的100多個國家和地區(qū)。中車電力機車、內(nèi)燃機車先后進入南非，不僅實現(xiàn)整車產(chǎn)品技術(shù)輸出，還實現(xiàn)“整車＋核心部件”全產(chǎn)業(yè)鏈輸出；向埃及出口十多批鐵路客車產(chǎn)品，并計劃在埃及建廠，埃及的地理位置是聯(lián)接中東進入歐洲市場的關(guān)鍵；在埃塞爾比亞建立機車動車制造基地，將組裝電力機車、動車組和城軌車輛，成為進軍非洲市場的平臺；向肯尼亞出口大批內(nèi)燃機車車輛，服務(wù)于蒙內(nèi)鐵路，幫助蒙內(nèi)鐵路運輸縮減到4小時；向尼日利亞出口鐵路客車，同時出口輕軌車輛服務(wù)于西非地區(qū)首條城市輕軌—尼日利亞阿布賈城鐵。坦贊鐵路貫通東非和中南非的交通大干線，是東非交通動脈，由中國設(shè)計和建造，并援建大量機車，是迄今中國最大的援外成套項目之一。

在軌道交通領(lǐng)域，中國企業(yè)應(yīng)對之策：充分利用以WTO規(guī)則和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs協(xié)議）為中心的現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度，處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛，由爭議雙方進行磋商或者請第三方進行斡旋，保障多邊爭端解決機制的有效性。在磋商、斡旋等手段不能解決相關(guān)問題時，在征得爭執(zhí)各方同意下設(shè)立專家組，提交專家小組進行裁定；如果對裁定不服，可以提請上級機構(gòu)進行最終的裁定；最終裁定作出后，所有締約方必須遵守，如果敗訴方不遵守，授權(quán)勝訴方可以采取一定的合理貿(mào)易制裁措施。

優(yōu)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局，通過自主申請、許可、交叉許可和收購等方式獲取高質(zhì)量的海外知識產(chǎn)權(quán)，促進企業(yè)在目標(biāo)市場國、競爭對手所在國等申請、獲取有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，為商業(yè)競爭和避免知識產(chǎn)權(quán)爭端做好充分準(zhǔn)備。隨著軌道交通裝備產(chǎn)品出口南非、埃塞爾比亞、坦桑尼亞、肯尼亞等非洲國家，通過非洲地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)組織（ARIPO）和非洲知識產(chǎn)權(quán)組織（OAPI），申請人可以通過一次申請即可獲得相應(yīng)地區(qū)的多個國家保護，及時進行專利和商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)保護。ARIPO也是PCT條約的成員，申請人可以通過PCT條約向ARIPO提出專利申請。OAPI的專利申請可以通過PCT條約提出地區(qū)階段的申請。申請OAPI專利時，無需單獨指定成員國，OAPI授予專利后，其效力在全體成員國生效。除了上述兩個非洲知識產(chǎn)權(quán)組織之外，也可以直接向非洲各國直接申請專利、商標(biāo)，但是由于各國的法律制度差異，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況選擇。例如，南非既不是ARIPO成員國，也不是OAPI成員國，因此，在南非注冊商標(biāo)、專利和外觀設(shè)計必須通過本國程序進行。

盡快構(gòu)建和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作體系，推動形成由有關(guān)政府部門、駐外使領(lǐng)館和其他公共部門駐外代表機構(gòu)、商協(xié)會、企業(yè)以及仲裁機構(gòu)、調(diào)解機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等廣泛參與的，能夠形成優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作機制。非洲整體知識產(chǎn)權(quán)保護處于起步階段，南非、埃及等國家知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境存在一定的缺陷，單個企業(yè)在海外處于弱勢群體，孤掌難鳴，因此充分發(fā)揮政府對海外維權(quán)的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮商協(xié)會對海外維權(quán)的組織作用，充分發(fā)揮法律服務(wù)對海外維權(quán)的支撐作用，為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系開辟更廣闊前景。