投資方對工程造價項目的分階段控制

李彩霞

[摘要]從投資方角度，對工程建設項目決策、設計、施工、決算等各階段對工程造價控制措施進行了論述，以期為有效降低工程投資成本提供參考。

[關(guān)鍵詞]工程建設 工程造價 分階段

對建設項目投資的有效控制是工程建設管理的重要組成部分，貫穿于工程建設的全過程。建設項目按照發(fā)展階段一般可以分為立項決策、設計、施工、工程驗收、竣工結(jié)算街道中個階段，投資方應充分運用其在實施過程中的決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等職能，對建設項目的投資進行全過程、他階段控制，以保證整個建設項目的投資得到最直接、最有效的控制。

一、建設項目決策階段的投資控制

項目的立項決策，是項目建設的開始階段，是項目管理人員進行全過程投資控制最為關(guān)鍵的階段。

既然有效控制項目投資，項目的立項決策是項目進行全過程投資控制最為關(guān)鍵的階段，就應當在前期投資決策分析時，讓專業(yè)的技術(shù)人員，從技術(shù)角度對項目的建設進行客觀全面的分析，保證做到科學合理的決策，同時讓造價管理人員參與到前期階段，這樣可以為建設工程建設更科學、更合理的進行投資控制提供技術(shù)上和經(jīng)濟上的保障，從而最大限度的減少項目投資決策的盲目性，為工程建設完成后有效控制投資做好前期工作。

二、以設計階段為重點的全過程造價控制

工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的控制決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設計，設計質(zhì)量對整個建設也是至關(guān)重要的。

建設項目有許多不同的實施途徑，而不同的實施途徑對業(yè)主來說，就意味著不同的投資。在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設計。設計質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅會影響工程施工的控制目標和投入資源多少，而且對投資額的控制和項目建成后的使用效果產(chǎn)生影響。由于工程產(chǎn)品的一次性投資大，建成后可變性小，因此，做好設計工作，以高質(zhì)量的設計成果來實現(xiàn)工程項目，是設計階段投資控制的主要目標。

三、建設項目施工階段的投資控制

投資方在對項目立項決策民設計階段對投資進行有效地控制后，可以說對整個項目的投資也就基本上控制上，但是施工階段及發(fā)承包過程是對投資的真正控制和實施階段，多年的實踐證明，控制建設項目施工階段工程造價的有效手段是積極推行建設工程招投標制。

工程開工建設的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段，工作量大，涉及面廣，影響因素多，環(huán)境復雜，工程建設進入階段后，由于工程設計已完成，工程量已完全具體化，因而影響工程投資的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小。但工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，可以說施工管理水平的高低直接影響建設工程造價，做好施工階段的投資控制，也是整個建設項目投資控制的重要組成部分。

（一）認真做好施工組織設計的審查工作

工程項目的施工組織設計提出了工程施工中進度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全控制、現(xiàn)場管理等目標以及技術(shù)組織措施。施工組織設計的基本內(nèi)容包括工程概況和施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進度計劃和施工平面圖。它是施工階段的全局性的技術(shù)經(jīng)濟文件。對施工組織設計進行優(yōu)化，主要目的之一就是使投資與工期、投資與質(zhì)量之間的關(guān)系能夠得到正確處理。在施工過程中，不論在技術(shù)方面或組織方面，通常都有許多可行的方案供施工人員選擇，但是，不同的方案，其經(jīng)濟效果是不同的。其中“施工方案”的確定，如施工機械的選擇、主體結(jié)構(gòu)的施II藝、水平運輸和垂直運輸方法的選擇等均直接影響著工程造價。要正確處理質(zhì)量、工期和投資三者之間的關(guān)系，不能一味要求縮短工期而以較大的投資作為代價。要督促施工單位做好施工進度計劃網(wǎng)絡圖的設計和優(yōu)化，在保證工程質(zhì)量和滿足工期的前提下，盡可能降低工程造價。

（二）嚴格工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制

在工程項目的實施過程中，由于多方面的情況變化，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使項目投資超出原來的預算投資。所以，建設單位應做發(fā)取下幾點：在施工前認真做好圖紙會審工作，聽取各方意見和合理化建議，及時變更設計，最大限度地減少施工中的圖紙變更；健全設計變更審批制度，盡量把設計變更控制在設計階段，在施工中發(fā)生的設計變更和現(xiàn)場簽證等，有相當一部分是由于前期考慮不周、設計文件粗糙引起的。同時，在每一設計晚之前，必須進行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設計單位同意。嚴格控制施工現(xiàn)場的簽證。對于因施工條件或無法預見的情況的發(fā)生所引起的工程量的變化，需進行現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證一般涉及工程量的增減，施工方案的變更和施工時間的改變，當然，減少投資的比較少，多是提高造價的。

（三）加強隱蔽工程驗收會簽制度，杜絕工程摻假和漏洞，全面準確反映工程造價的全貌

由于建筑工程的復雜性和影響因素的多變性，工程建設階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的圖紙外工程，如地基處理等，對于建設單位來說，對隱蔽工程進行數(shù)量、質(zhì)量的會簽，確保隱蔽工程的準確性，防止和杜絕工程結(jié)算中施工企業(yè)無中生有，少干多算和以次充好的現(xiàn)場，有效控制圖紙以外的工程量，控制工程造價。

四、做好竣工決算審核。使有限的資金發(fā)揮出最大作用

全過程造價管理是一項綜合性管理活動，相應的基礎工作涉及到企業(yè)的方方面面。建設項目竣工決算的審核是控制工程造價的最后一個環(huán)節(jié)，是前面這一系列工作成果價值的體現(xiàn)。由于在施工中經(jīng)常會出現(xiàn)各種變化，如：地質(zhì)條件的變化，材料的代換、工程量的增減等等。造價管理人員需要與駐工地代表共同對照招標、投標文件、施工合同，對施工簽證、變更內(nèi)容的真實性、準確性及合同范圍外的材料、設備的價格進行詳細審核，通過對竣工結(jié)算的管理，使結(jié)算價款不僅能符合合同的約定，而且能夠真實地反映業(yè)主對工程所作的變更情況。只有以主動控制為前提，以設計階段控制為重點，對項目投資進行全過程的控制，才能更有效地節(jié)約建設資金。但要實現(xiàn)對建設投資的有效控制，除了自身因素外，還需要以上各個部門的大力配合，需要企業(yè)內(nèi)部各單位各部門的協(xié)同配合，共同參與。