以光伏為主導(dǎo)的新能源經(jīng)濟在我國的發(fā)展前景

冷雪

[摘要]我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，與之相伴隨的是能源的高消耗與高污染，傳統(tǒng)的能源消費結(jié)構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)不能滿足我國經(jīng)濟發(fā)展和社會經(jīng)濟質(zhì)量的需求，而且據(jù)調(diào)查顯示，目前我國能源的使用度已超過了環(huán)境的負載能力，我國的能源可持續(xù)使用能力遠低于國際水平，這勢必會影響到我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長。本文通過列舉國內(nèi)外能源現(xiàn)狀和趨勢，分析以光伏為主導(dǎo)的新能源經(jīng)濟在我國的發(fā)展前景。

[關(guān)鍵詞]光伏經(jīng)濟 清潔能源 可持續(xù)發(fā)展

多年來，大家對中國能源狀況的描述主要是強調(diào)中國的發(fā)展步伐有多么驚人、中國是如何成功讓億萬群眾擺脫貧困，以及中國對各種能源，主要是煤炭和石油是多么的渴求。這些觀點現(xiàn)在仍然有效，但是中國正在加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，向以服務(wù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟和更清潔的能源結(jié)構(gòu)邁進。與早期的能源密集型發(fā)展相比，新的發(fā)展方向?qū)χ袊褪澜鐜淼挠绊懲瑯又匾?/p>

一、中國的經(jīng)濟發(fā)展和能源需求步入“新常態(tài)”

中國日益增長的能源需求正越來越多地依賴可再生能源、天然氣和電力；而煤炭需求有所回落。電力和可再生能源需求的增長與中國能源結(jié)構(gòu)的多樣化和清潔化密切相關(guān)。到2040年，煤炭在總發(fā)電量中所占份額將從2016年的三分之二降到40%以下。中國還將生物質(zhì)能應(yīng)用到工業(yè)中，將太陽能用于供暖以及運用生物燃料運輸，從而增加終端消費行業(yè)對可再生能源的直接利用。到2040年，電力將在中國的終端能源消費中占據(jù)主導(dǎo)地位，到21世紀20年代后期超過煤炭，此后不久將會超過石油。到2040年，天然氣需求量將上升到6000億立方米以上，使中國成為僅次于美國的全球第二大天然氣市場，也是全球天然氣需求增長的最主要來源：在此期間，天然氣在中國主要能源結(jié)構(gòu)中的份額將從不到6%上升至12%以上。與此同時，隨著燃煤發(fā)電的發(fā)電量達到峰值，以及重工業(yè)用煤和居民供熱用煤出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下滑，中國的煤炭需求最終將遠低于2016年的水平。煤炭在中國一次能源結(jié)構(gòu)中的份額將縮減20個百分點，到2040年約為45%。

強大的執(zhí)行力和有力的政策支持了可再生能源成本的持續(xù)降低，而太陽能光伏將成為中國最經(jīng)濟的發(fā)電方式。以水力、風(fēng)能和太陽能光伏引領(lǐng)的低碳裝機容量迅速增長，到2040年將占總裝機容量的60%。到2020年前后，中國普遍的太陽能光伏項目成本將比新建和已有的燃氣電廠成本更具經(jīng)濟性，到2030年，比新建燃煤機組和陸上風(fēng)電成本更具經(jīng)濟性。到2040年，新的太陽能光伏發(fā)電成本也將低于已有燃煤發(fā)電廠的預(yù)計運營成本。這種傳統(tǒng)優(yōu)勢的顛覆有重要意義，但也需要重大的電力市場改革和強力的電網(wǎng)建設(shè)措施，提高風(fēng)能與太陽能互補發(fā)電的市場份額。目前由于中國現(xiàn)有的電力系統(tǒng)的接納能力不足，棄風(fēng)、棄光率達到約15%。在我們的預(yù)測中，對新輸電線路的一項重大投資緩解了這些制約因素，使得中國內(nèi)陸的可再生能源能夠為更靠近海岸線的需求中心帶來價格更低廉的電力。除可再生能源外，燃氣發(fā)電量也翻了三倍，但其發(fā)電份額仍低于10%。核能的地位預(yù)計也會繼續(xù)增長：到2030年，中國將超過歐盟和美國，成為全球核能發(fā)電的領(lǐng)導(dǎo)者。

二、我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展狀況

中國自2009年開始實施“金太陽工程”，為工業(yè)園區(qū)等用戶側(cè)分布式光伏發(fā)電提供約50%的初始投資補貼，從此開啟了光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展時代

我國能源局制定了《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》，2013年7月，國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，明確提出了積極開拓國內(nèi)光伏市場，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。財政部2013年7月發(fā)布了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知》，健全了補發(fā)和發(fā)放機制。國家發(fā)改委2013年8月發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，對于分布式光伏發(fā)電按照全電量補貼，電價補貼標準定為0.42元/kwh。國家電網(wǎng)公司也出臺《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》全面服務(wù)分布式發(fā)電入網(wǎng)。

我國百分之八十以上的國土光照充分而且光照資源分布均勻，同風(fēng)水核電相比光能發(fā)電幾乎可以做到無污染，成熟的應(yīng)用技術(shù)安全可靠。我國的光伏能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了指數(shù)是的爆炸發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和覆蓋范圍也在不斷擴大，已初步形成了環(huán)渤海和長珠三角中部地區(qū)以及西部地區(qū)幾大板塊。長三角是以蘇州為產(chǎn)業(yè)增長點，主要負責(zé)太陽能電池的組裝生產(chǎn)等外圍組件生產(chǎn)。環(huán)渤海是以河北為中心主打上游材料加工，主要聚集在保定和廊坊等地；珠三角主要是以深圳為工業(yè)核心主要負責(zé)下游生產(chǎn)用品的生產(chǎn)。中部地區(qū)則負責(zé)利用自身的產(chǎn)能優(yōu)勢進行上游多晶硅和單晶硅的原材料生產(chǎn)，可以提供全國百分之十的原料供應(yīng)。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年中國光伏發(fā)電總裝機容量將達到1億千瓦時，其中地面光伏電站約6500萬千瓦。

三、我國光伏經(jīng)濟的發(fā)展成就

中國光伏市場高速發(fā)展，取得新增裝機量連續(xù)5年世界第一，累計裝機量連續(xù)3年世界第一的輝煌成就之時，光伏業(yè)在我國國民經(jīng)濟中地位不斷提高，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次實地考察關(guān)伏相關(guān)企業(yè)，2017年黨的十九大召開期間，光伏發(fā)電與風(fēng)電、大飛機、高鐵和核電等一起登上了十九大紀念郵票封面，并與新能源汽車等產(chǎn)業(yè)一同列入“十三五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以及《智能制造“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等諸多國家級行動綱領(lǐng)。

與此同時，光伏發(fā)電在國民經(jīng)濟中扮演的角色，所做出的貢獻也愈發(fā)突出。這最直觀的表現(xiàn)反映在拉動經(jīng)濟，促進就業(yè)，以及光伏電站、光伏扶貧對帶動人民致富、人民脫貧所發(fā)揮的積極作用。

2016年11月23日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》明確將光伏扶貧列入其中，并提出了具體的扶貧、脫貧目標，要求對5萬個建檔立卡貧困村實施光伏扶貧，保障280萬無勞動能力建檔立卡貧困戶戶均年增收3000元以上。

國際可再生能源署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，太陽能光伏行業(yè)仍然是所有可再生能源技術(shù)的最大雇主，約占340萬個就業(yè)崗位。2017年實現(xiàn)創(chuàng)紀錄的94吉瓦部署容量，增加近9%。中國約占2/3的光伏就業(yè)崗位，相當于220萬人，比上一年增長了13%。

2018年1月份，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》顯示，第一批光伏扶貧項目計劃涉及14個?。ㄗ灾螀^(qū)）、236個光伏扶貧重點縣的光伏扶貧項目，共8689個村級電站，總裝機規(guī)模4186237.852千瓦，扶持對象為14556個建檔立卡貧困村的710751戶建檔立卡貧困戶。

四、我國光伏經(jīng)濟的未來發(fā)展趨勢

現(xiàn)在世界上很多國家和地區(qū)，都在強調(diào)電網(wǎng)平價，而全球的都在朝這個方向努力，而我國現(xiàn)在也在為達到這樣的目標而努力，這就意味著我國對清潔能源的需求會更加旺盛，市場也將更加龐大。在德國、意大利等歐洲國家，光伏經(jīng)濟都是受到政府補貼的產(chǎn)業(yè)；在美國也推出了一系列的經(jīng)濟措施，比如在家庭使用新興能源產(chǎn)品可以獲得稅收上的減免優(yōu)惠。我們認為政府應(yīng)該持續(xù)增加對這個產(chǎn)業(yè)的補貼，而這個行業(yè)也會是一個國家很主要的就業(yè)機會來源，尤其是在這些新技術(shù)的領(lǐng)域。另外在下游的生產(chǎn)的工廠中更看重成本，要降低成本就意味著一個產(chǎn)業(yè)的整合，在此之后一些有優(yōu)勢和競爭力的企業(yè)留存下來，從而有利于推薦平價電網(wǎng)的建設(shè)。一旦實現(xiàn)了平價電網(wǎng)的推廣，就意味著對光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的推動力，過去的高耗能高污染的能源產(chǎn)業(yè)也將會被淘汰，而這種新的產(chǎn)業(yè)革新只有通過宏觀調(diào)控，通過對原來的能源生產(chǎn)和消費體制進行改變，才能使新生的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有得一席之地。在世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入放緩和我國光伏產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)蕭條的壓力下，需要有技術(shù)的大幅進步和國家宏觀法規(guī)政策的大力推動，自從本世紀開始進入快速發(fā)展時期的十年我國的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，受到國際光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展的影響我國的光伏經(jīng)濟始終保持著高速增長的態(tài)勢

五、結(jié)束語

中國走的道路將對全球市場、貿(mào)易和投資現(xiàn)金流、技術(shù)成本以及實現(xiàn)全球共同目標產(chǎn)生深遠的影響。中國對解決全球氣候變化的努力具有深刻的影響力：中國在全球清潔能源技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域占有巨大的投資份額，其中包括電動汽車、電池、碳捕獲和儲存、核能、太陽能和風(fēng)能，每種情況下都有降低全球成本的潛力。

總而言之，我國目前的能源生產(chǎn)模式和消費模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)我國能源高速產(chǎn)出的狀況了，我國光伏經(jīng)濟的問題形成的原因呈現(xiàn)出一定復(fù)雜性和多維性，其中能源結(jié)構(gòu)消費不合理是最主要的原因之一。中國的清潔能源部署、技術(shù)出口和對外投資規(guī)模使其在加速轉(zhuǎn)型中更具影響力