基礎(chǔ)教育階段如何推動職業(yè)生涯規(guī)劃教育

王麗娜

摘 要： 近年來，職業(yè)生涯規(guī)劃教育在基礎(chǔ)教育階段開始得到重視，一些地區(qū)和學(xué)校在理論和實(shí)踐上進(jìn)行探索和嘗試，但在全國范圍內(nèi)的推廣和落實(shí)情況并不樂觀。面臨的主要問題是資金投入不足；未設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)；缺少實(shí)踐教學(xué)；區(qū)域發(fā)展不均衡等。針對上述問題提出對策，全面推進(jìn)和有效實(shí)施基礎(chǔ)教育階段的職業(yè)生涯規(guī)劃教育。

關(guān)鍵詞： 基礎(chǔ)教育 職業(yè)生涯規(guī)劃教育 問題 對策

職業(yè)生涯規(guī)劃教育引入我國，首先在中高等職業(yè)教育和高等教育領(lǐng)域得到大力推行，被規(guī)定為必修課程。近年來，職業(yè)生涯規(guī)劃教育在基礎(chǔ)教育階段開始得到關(guān)注并逐步引起重視。一些地區(qū)和學(xué)校在理論和實(shí)踐上進(jìn)行了探索和嘗試，取得了一定的成果。但由于各方面條件的制約，一直遲遲未在全國范圍內(nèi)得到推廣和落實(shí)。職業(yè)生涯規(guī)劃教育在基礎(chǔ)教育階段仍面臨困難，提出對策，破解這些難題，這是職業(yè)生涯規(guī)劃教育在基礎(chǔ)教育階段走出困境的當(dāng)務(wù)之急。

一、我國基礎(chǔ)教育階段職業(yè)生涯規(guī)劃教育面臨的主要問題

1.物質(zhì)上缺乏基本的資金投入。

職業(yè)生涯教育的實(shí)施和推廣離不開充足的資金支持。發(fā)達(dá)國家在職業(yè)生涯教育過程中政府都提供了大量的資金投入。例如美國聯(lián)邦教育總署20世紀(jì)70年代，先后撥款900萬美元和1.68億美元用于資助各州推廣“生計(jì)教育”實(shí)驗(yàn)?！皬膶W(xué)校到就業(yè)”教育改革得到了由聯(lián)邦政府專門提供的“種子資金”和“過渡資金”的資助。德國聯(lián)邦勞動局每年撥款5000萬馬克用于更新和完善職業(yè)生涯教育的情報(bào)資料。充足的資金支持保證了職業(yè)生涯教育能夠系統(tǒng)、持續(xù)地發(fā)展。我國出臺的各項(xiàng)法規(guī)和決議都沒有規(guī)定中央和各級政府用于職業(yè)生涯教育的專項(xiàng)資金，企業(yè)、社會團(tuán)體和個人的贊助微不足道，不能保證職業(yè)生涯教育科學(xué)、有效地開展。

2.組織上未設(shè)立專門的各級管理機(jī)構(gòu)。

大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都成立了專門的管理機(jī)構(gòu)，將生涯教育置于國家高度進(jìn)行管理。例如，美國1987年通過立法成立了國家職業(yè)信息協(xié)調(diào)委員會（NOICC）。美國的各級教育部門都設(shè)有專門的職業(yè)生涯指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在聯(lián)邦政府設(shè)有指導(dǎo)與人事服務(wù)司，各州設(shè)有指導(dǎo)與人事服務(wù)處。瑞士職業(yè)教育政策及發(fā)展計(jì)劃由聯(lián)邦職業(yè)教育與技術(shù)辦公室制定；各州設(shè)有職業(yè)教育辦公室，負(fù)責(zé)對職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。在日本，由教育廳下設(shè)的“終身學(xué)習(xí)部”專職負(fù)責(zé)有關(guān)職業(yè)生涯教育的事項(xiàng)，中小學(xué)內(nèi)部是由專門成立的“職業(yè)生涯教育推進(jìn)委員會”進(jìn)行管理。由此可見，專門指導(dǎo)機(jī)構(gòu)在國外職業(yè)生涯教育中扮演著重要角色。我國從中央到地方一直沒有建立職業(yè)生涯教育的專門管理和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制約職業(yè)生涯教育的全面開展。

3.教學(xué)中缺少情境教育和實(shí)踐體驗(yàn)。

發(fā)達(dá)國家既重視職業(yè)生涯規(guī)劃教育的課程體系建設(shè)，又重視教學(xué)模式的創(chuàng)新，效果最顯著的就是情境教育和實(shí)踐教學(xué)。這種教學(xué)方法被認(rèn)為是職業(yè)生涯教育不可或缺的，受到普遍的認(rèn)同和推廣，主要是讓學(xué)生在設(shè)定的情境中和實(shí)際的工作環(huán)境中培養(yǎng)職業(yè)意識。比如，美國中小學(xué)校經(jīng)常邀請社會各界人士來學(xué)校演講和學(xué)生交流互動，通過切身的職業(yè)體會提高學(xué)生對職場生活的認(rèn)知和興趣；日本的“新體驗(yàn)計(jì)劃”組織學(xué)生到當(dāng)?shù)氐墓S、醫(yī)院、銀行、農(nóng)場、社區(qū)等地實(shí)習(xí)，從各種不同的職業(yè)體驗(yàn)中選擇自己喜愛的工作。我國的職業(yè)生涯教育因?yàn)闆]有在全社會引起高度重視，缺少社會力量的主動參與，所以更多的是局限于校內(nèi)的理論學(xué)習(xí)，學(xué)生缺乏這種實(shí)際的職業(yè)環(huán)境探索和職業(yè)體驗(yàn)活動，導(dǎo)致職業(yè)生涯教育效果不理想。

4.實(shí)施中區(qū)域差距明顯，發(fā)展不均衡。

教育發(fā)展不平衡問題在我國一直存在，職業(yè)生涯規(guī)劃教育在實(shí)施過程中區(qū)域差距懸殊。發(fā)達(dá)地區(qū)擁有豐富的教育資源，像上海、北京、深圳、青島等地區(qū)在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)開始積極探索試驗(yàn)，發(fā)展至今已經(jīng)形成較成熟的機(jī)制和較完整的體系。上海市教委于2018年3月，發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生涯教育的指導(dǎo)意見》，規(guī)定上海市中小學(xué)，開設(shè)專門的生涯教育課程，組織生涯教育活動，提供生涯發(fā)展輔導(dǎo)，提出首先在普通高中建立生涯導(dǎo)師制。山東省制定了針對9年級學(xué)生的《人生規(guī)劃》地方必修課程。2012年9月，青島市教育局正式下發(fā)了《青島市學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)實(shí)施方案》，提出六條推行實(shí)驗(yàn)的措施。2015年12月又展開新一輪的實(shí)施職業(yè)生涯教育行動，包含開發(fā)適合青島市學(xué)生的生涯規(guī)劃教材、生涯規(guī)劃測評系統(tǒng)、培養(yǎng)生涯規(guī)劃專兼職教師和建立生涯規(guī)劃體驗(yàn)實(shí)踐基地等。

職業(yè)生涯教育在基礎(chǔ)教育階段只局限于部分地區(qū)的探索和嘗試，我國中小學(xué)并未大規(guī)模真正開設(shè)職業(yè)生涯教育相關(guān)課程，職業(yè)生涯教育在經(jīng)濟(jì)教育不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展遲緩，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)和廣大農(nóng)村職業(yè)生涯教育幾近空白。

二、我國基礎(chǔ)教育階段推進(jìn)職業(yè)生涯規(guī)劃教育的對策

1.建立以政府為主導(dǎo)的多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制提供資金保障。

設(shè)立職業(yè)生涯教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入政府教育預(yù)算，用以開發(fā)新課程，出版各種形式的教科書、改善教學(xué)設(shè)施，培訓(xùn)師資等。除了政府撥款之外，還要從企事業(yè)單位、社會公共團(tuán)體及私人機(jī)構(gòu)等多種渠道為職業(yè)生涯教育籌集資金?？傊?，要通過立法法規(guī)規(guī)定職業(yè)生涯規(guī)劃教育資金的籌集方案和落實(shí)措施。

2.建立專門的管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)為職業(yè)生涯教育提供組織保障。

建立職業(yè)生涯教育的專門的管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以加強(qiáng)生涯教育的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，規(guī)范對生涯規(guī)劃師培訓(xùn)和考核的權(quán)威認(rèn)證。政府要成立專門的職業(yè)生涯教育管理機(jī)構(gòu)，不僅可以對學(xué)校的生涯教育進(jìn)行指導(dǎo)，而且可以更好地整合政府各部門的力量，動員社會各方面的資源，在組織上為職業(yè)生涯教育的開展提供保證。

從中央到地方成立常設(shè)的職業(yè)生涯教育的管理和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、企事業(yè)單位的職業(yè)生涯教育工作進(jìn)行指導(dǎo)、評估、考核，將學(xué)校及各單位對職業(yè)生涯教育的開展和支持情況作為對其評價的一個重要指標(biāo)。學(xué)校要因地制宜地組建專業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)并逐步建立職業(yè)生涯咨詢室、職業(yè)生涯測評中心等部門，為學(xué)生提供科學(xué)和專業(yè)的服務(wù)，不斷促進(jìn)中小學(xué)職業(yè)生涯教育向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

3.開展職業(yè)生涯情境活動和實(shí)地教學(xué)增加學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)。

發(fā)達(dá)國家的學(xué)校往往在政府主導(dǎo)下與企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，使企業(yè)成為職業(yè)生涯教育的最佳資源。學(xué)生進(jìn)入企事業(yè)單位參觀、調(diào)查和實(shí)習(xí)，學(xué)生可以切身體會到職業(yè)社會的實(shí)際情況，同時積極地思考、探尋自己將來可能從事的職業(yè)。學(xué)生在體驗(yàn)活動中對行業(yè)的特性、工作內(nèi)容、所需要的能力和行業(yè)發(fā)展前景等會有進(jìn)一步的認(rèn)識，同時人際關(guān)系的改善、責(zé)任感的提升、規(guī)劃能力的提高方面會有所收獲。所以，實(shí)踐活動在職業(yè)生涯教育教學(xué)中具有不可替代的作用。

實(shí)踐教學(xué)的開展不能只靠學(xué)校的一己之力，政府應(yīng)履行自己的職責(zé)，發(fā)揮好協(xié)調(diào)組織作用，從行政上規(guī)定各企業(yè)事業(yè)單位為學(xué)生熟悉各種職業(yè)提供便利條件，明確參與各方的責(zé)、權(quán)、利，為參與職業(yè)生涯教育的企事業(yè)單位和社會團(tuán)體提供一定的優(yōu)惠政策。只有學(xué)校與社會各方面力量通過廣泛的合作為學(xué)生提供考察和實(shí)習(xí)活動，才能切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)體驗(yàn)。

4.建立和完善職業(yè)信息系統(tǒng)提供多形式的職業(yè)信息服務(wù)。

加強(qiáng)我國基礎(chǔ)教育階段職業(yè)生涯規(guī)劃教育經(jīng)過多年的呼吁已經(jīng)有所推進(jìn)，但存在的專業(yè)師資短缺、資金匱乏、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題難以在短期內(nèi)得到解決。因此，建立和完善信息系統(tǒng)，提供多種形式的職業(yè)信息服務(wù)不失為一種行之有效的手段。教育部可開發(fā)職業(yè)生涯規(guī)劃教育方面的在線開放課程和數(shù)字化教學(xué)資源庫，建設(shè)一些生涯教育相關(guān)網(wǎng)站，提供職業(yè)性格、職業(yè)興趣、職業(yè)價值觀和職業(yè)能力等職業(yè)生涯規(guī)劃常用的測評工具，并對測評結(jié)果進(jìn)行分析，幫助學(xué)生從網(wǎng)絡(luò)上獲得相關(guān)的服務(wù)和職業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效共享。

對于網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，可以出版適用于不同學(xué)段學(xué)生閱讀的關(guān)于職業(yè)指南和職業(yè)體驗(yàn)故事的生涯規(guī)劃自助讀本。對社會職業(yè)門類和職業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的介紹，包括通往這一職業(yè)的最佳路徑，要獲得成功所需的各項(xiàng)職業(yè)技能及長期的職業(yè)前景，無疑給沒有條件接受專業(yè)生涯課程教育的學(xué)生打開一扇職業(yè)認(rèn)知的窗戶，以上做法能很大程度彌補(bǔ)落后地區(qū)、薄弱學(xué)校在課程資源方面的不足。

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基金項(xiàng)目：遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題（項(xiàng)目編號JG15DB006）。