中國為什么要主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口

龔剛

中國能否實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放模式的成功轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵取決于中國自主研發(fā)型的技術(shù)進(jìn)步能否實(shí)現(xiàn)。

主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口是中國在進(jìn)入新常態(tài)后所開啟的對(duì)外開放模式的轉(zhuǎn)型。自2017年起，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就在不同的場(chǎng)合提出中國將主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)。與此同時(shí)，一系列主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的措施也在加緊落實(shí)中。為了擴(kuò)大進(jìn)口，不僅商務(wù)部、外交部、發(fā)改委等20個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》；中國也將于今年11月在上海舉辦首屆進(jìn)口博覽會(huì)。

在全球保護(hù)主義潛滋暗長之際，中國為什么要進(jìn)行這樣一種轉(zhuǎn)型？

比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)

所有的對(duì)外開放都是以貿(mào)易為出發(fā)點(diǎn)。按照李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論，貿(mào)易的基礎(chǔ)是比較優(yōu)勢(shì)，而所有的比較優(yōu)勢(shì)又是建立在“差別”的基礎(chǔ)上。作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國與其它發(fā)展中國家的差別并不大。正因?yàn)槿绱?，過去三十多年，中國的對(duì)外開放主要是面向以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家。

就中國而言，大量剩余勞動(dòng)力的存在使得中國的勞動(dòng)力成本很低；與此同時(shí)，作為一個(gè)人口大國，中國也存在著巨大的市場(chǎng)潛力，這樣一個(gè)市場(chǎng)潛力也是任何具有戰(zhàn)略眼光的國際資本所不能忽略的。就美國而言，其最大的比較優(yōu)勢(shì)是其先進(jìn)的技術(shù)和所擁有的世界貨幣之地位。正是在這樣一種比較優(yōu)勢(shì)的框架下，中國融入了以美國為中心的中心-外圍體系。

當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)秩序基本上可以看成是一個(gè)中心-外圍體系。這一體系本質(zhì)上是“美國生產(chǎn)美元-世界生產(chǎn)商品”。盡管美國時(shí)不時(shí)地會(huì)對(duì)外圍國家進(jìn)行批判，指責(zé)其匯率操縱對(duì)美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)產(chǎn)生沖擊，然而，本質(zhì)上，它是享受這樣一種國際經(jīng)濟(jì)秩序的。畢竟美國只需要開動(dòng)一下印鈔機(jī)就可換回大量的境外資源為其服務(wù)。就外圍發(fā)展中國家而言，通過本幣貶值，追求外商直接投資和出口順差，不僅能迅速消化本國的剩余勞動(dòng)力以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)也能積累大量美元以防范金融風(fēng)險(xiǎn)等。

毫無疑問，過去三十多年，中國就是這一中心-外圍體系中最為主要的外圍國家之一，也正因?yàn)槿绱耍^去三十多年，中美之間更多的是經(jīng)濟(jì)上的合作和共贏。而中國的其它對(duì)外開放模式（如對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資等）也無不體現(xiàn)了中美之間所形成的這樣一種比較優(yōu)勢(shì)之框架。

需要說明的是，過去，中國的對(duì)外開放模式，無論是追求外商直接投資還是追求出口順差，都可以看成是將外部需求因素作為拉動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。而中國采取以貨幣貶值和匯率固定等為特征的弱勢(shì)貨幣戰(zhàn)略不僅是因國力所限從而無法承擔(dān)起強(qiáng)勢(shì)貨幣之重任，同時(shí)也在很大程度上是為了推動(dòng)出口順差和吸引外商直接投資。在一個(gè)需求決定型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，這些從需求角度拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的考量都是合理的，因而中國的對(duì)外開放模式是與中國過去所處的發(fā)展階段相適應(yīng)的。

新常態(tài)、新優(yōu)勢(shì)、新思路

然而，經(jīng)過近四十年的高速發(fā)展，中國的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生了根本性的改變，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入其發(fā)展的新時(shí)代（或新階段）。新時(shí)代一個(gè)最主要的特征是大規(guī)模的剩余勞動(dòng)力在中國已不復(fù)存在。這使得中國經(jīng)濟(jì)的常態(tài)從過去的需求決定型轉(zhuǎn)向供給決定型經(jīng)濟(jì)。所謂供給決定型經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)量由其供給側(cè)所形成的生產(chǎn)能力（由勞動(dòng)力供給、資本設(shè)備和技術(shù)等生產(chǎn)要素組成）決定，而不是由需求（即投資、消費(fèi)和出口這三駕馬車）所決定。這樣一種轉(zhuǎn)變意味著未來推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)長期增長的動(dòng)力已不再是需求側(cè)，而是供給側(cè)。供給決定型經(jīng)濟(jì)不僅是中國新的對(duì)內(nèi)改革——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯起點(diǎn)，同時(shí)也是中國新的對(duì)外開放——“一帶一路”建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。

大規(guī)模剩余勞動(dòng)力已不復(fù)存在意味著中國的勞動(dòng)力成本迅速上升。與此同時(shí)，經(jīng)過近四十年的引進(jìn)、消化和自主研發(fā)，中國的技術(shù)水平也迅速提高。所有這些均意味著中美之間的差距已經(jīng)縮小，趨同則在增加，比較優(yōu)勢(shì)已不再明顯。此種情況下，如果美國繼續(xù)再對(duì)中國實(shí)施技術(shù)封鎖，那么，它本身也就失去了和中國進(jìn)行貿(mào)易的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)槿绱?，中國也將不再適合繼續(xù)擔(dān)任外圍國家角色。

未來中國對(duì)外開放重點(diǎn)將面向發(fā)展中國家?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)可以理解為新時(shí)代（或新常態(tài)）下中國試圖通過“一帶一路”去尋找新的合作伙伴，而這些新的合作伙伴主要是發(fā)展中國家。它體現(xiàn)了新時(shí)代下中國對(duì)外開放的新思路。

“一帶一路”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

然而，在“一帶一路”背景下，中國的對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外貨幣和對(duì)外投資等應(yīng)如何轉(zhuǎn)型？它們之間應(yīng)如何配合和協(xié)調(diào)？

如果新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)的一般狀態(tài)已不再是一個(gè)需求決定型經(jīng)濟(jì)，那么，中國的對(duì)外貿(mào)易也應(yīng)逐漸放棄追求出口和貿(mào)易順差。在大量剩余勞動(dòng)力已不復(fù)存在的新常態(tài)下，出口和貿(mào)易順差必然意味著用本來已經(jīng)緊缺的資源（如勞動(dòng)力等）服務(wù)于他國。這不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)也會(huì)損害到本國居民的福利。而進(jìn)口和貿(mào)易逆差則通過輸入他國資源和勞動(dòng)，緩解本國資源的緊缺，增加本國的投資，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

不可否認(rèn)的是，在國際收支平衡的約束下，長期的貿(mào)易逆差是不可持續(xù)的。然而，假如本國貨幣為國際貨幣，而其進(jìn)口可以用本國貨幣購買，則長期的貿(mào)易逆差卻是可持續(xù)的。當(dāng)然，中國目前還不能用人民幣從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口。然而，中國確有可能用人民幣從那些發(fā)展程度上落后于中國，且還存在著大量剩余勞動(dòng)力的發(fā)展中國家進(jìn)口。正因?yàn)槿绱?，主?dòng)擴(kuò)大進(jìn)口意味著中國未來將針對(duì)發(fā)達(dá)國家不再追求貿(mào)易順差；針對(duì)“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家，將追求用人民幣逆差。唯有如此，它們才能與中國形成互補(bǔ)和共贏。

此外，支撐貿(mào)易轉(zhuǎn)型和人民幣國際化的另一個(gè)重要舉措是中國對(duì)外投資的走出去。未來，除了一些必要的具有戰(zhàn)略性意義的高科技可以動(dòng)用中國的外匯儲(chǔ)備來進(jìn)行并購和投資之外，中國的走出去戰(zhàn)略應(yīng)主要體現(xiàn)為人民幣走出去，即針對(duì)“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家以人民幣進(jìn)行投資，將那些不符合中國現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，并將其生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷中國。這不僅為中國大規(guī)模從“一帶一路”沿線國家用人民幣進(jìn)口提供便利，同時(shí)也有利于促進(jìn)人民幣在外圍區(qū)域的國際化。

最后，我們不得不指出的是，中國能否實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放模式的成功轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵取決于中國自主研發(fā)型的技術(shù)進(jìn)步能否實(shí)現(xiàn)。首先，中國轉(zhuǎn)向“一帶一路”，尋找新的合作伙伴，形成新的互補(bǔ)和共贏，本質(zhì)上取決于中國的技術(shù)水平與“一帶一路”沿線國家的落差。如果這種落差不能形成，則中國與“一帶一路”沿線國家之間的比較優(yōu)勢(shì)就不存在，從而也就不能實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)和共贏，也不能形成新的國際產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。其次，隨著中國本身的技術(shù)水平逐漸提高，與國際前沿距離正在逐漸縮小，技術(shù)模仿和引進(jìn)的空間將不斷縮減，加上美國（或聯(lián)合歐日）對(duì)中國進(jìn)行技術(shù)封鎖，未來中國的技術(shù)進(jìn)步只能來自于自主研發(fā)。因此，中國的“一帶一路”建設(shè)能否成功取決于中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能否順利。