國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

陳雙

【摘 要】當(dāng)前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的進(jìn)一步深化以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在不同領(lǐng)域的深入推進(jìn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)深化國(guó)有企業(yè)改革成為提升國(guó)有企業(yè)管理效率和國(guó)有資產(chǎn)保值升值的關(guān)鍵。但是，由于國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的特殊地位，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制并不健全，存在著激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制不對(duì)等的問(wèn)題?；诖耍疚氖紫葘?duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析；其次，從不同角度出發(fā)對(duì)完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制的必要性、重要性進(jìn)行分析；最后，基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化國(guó)有企業(yè)改革的時(shí)代背景為完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制提出政策建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；經(jīng)理；激勵(lì)約束機(jī)制；完善路徑

當(dāng)前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的進(jìn)一步深化以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在不同領(lǐng)域的深入推進(jìn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)深化國(guó)有企業(yè)改革成為提升國(guó)有企業(yè)管理效率和國(guó)有資產(chǎn)保值升值的關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)中的高管和高級(jí)經(jīng)理作為企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)的主要經(jīng)營(yíng)者，在國(guó)有企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)和深化改革中起到關(guān)鍵作用[1]。隨著國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革的深入，國(guó)有企業(yè)針對(duì)經(jīng)理的激勵(lì)約束機(jī)制是否科學(xué)、系統(tǒng)成為提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)理工作積極性和激發(fā)其潛力的關(guān)鍵。由此可見(jiàn)，通過(guò)完善的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制激勵(lì)經(jīng)理積極性和約束權(quán)力濫用對(duì)提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用[2]。但是，由于國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的特殊地位，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制并不健全，一方面，存在著只有激勵(lì)機(jī)制、缺失約束機(jī)制的問(wèn)題存在，導(dǎo)致存在國(guó)有企業(yè)經(jīng)理在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中濫用權(quán)力而出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。另一方面，存在著激勵(lì)機(jī)制不健全、對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的約束機(jī)制過(guò)分嚴(yán)苛，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)經(jīng)理在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中為了能夠不出錯(cuò)、不犯錯(cuò)，不會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)的拓展，不利于激發(fā)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值而進(jìn)行國(guó)企改革和轉(zhuǎn)型的積極性。由此可見(jiàn)，在市場(chǎng)化的時(shí)代背景之下，國(guó)有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制的不健全是導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)變革緩慢的關(guān)鍵影響因素之一[3]。

為了進(jìn)一步研究當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在管理運(yùn)行過(guò)程中關(guān)于經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建中存在問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題完善經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制，本文首先對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析；其次，從不同角度出發(fā)對(duì)完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制的必要性、重要性進(jìn)行分析；最后，基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化國(guó)有企業(yè)改革的時(shí)代背景為完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制提出政策建議。

一、國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題

高管及經(jīng)理作為國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要管理者，在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行深化改革的過(guò)程中起到重要作用，如何通過(guò)激勵(lì)國(guó)有企業(yè)主要管理者工作積極性和約束其權(quán)利運(yùn)行兩個(gè)渠道提升國(guó)有企業(yè)管理效率、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)合理配置成為深化國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵舉措[4]。但是，由于國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊地位以及其政府管控的性質(zhì)，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制雖然已經(jīng)初步的建立，但是其在市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中仍然存在著以下幾方面問(wèn)題：

（一）國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不匹配。國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制如果不能夠做到完全匹配則會(huì)導(dǎo)致深化改革不徹底以及國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題的出現(xiàn)。主要分為兩種情況：一種是國(guó)有企業(yè)基于經(jīng)理極大的權(quán)利，企業(yè)管理者具有極大的積極性，但是由于約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)的主要管理者為了能夠通過(guò)業(yè)績(jī)提升以及項(xiàng)目拓展等方式獲得企業(yè)激勵(lì)，濫用管理權(quán)利、不計(jì)成本的進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展而出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。另一種是國(guó)有企業(yè)為了防止國(guó)有資產(chǎn)的流失對(duì)于企業(yè)經(jīng)理的權(quán)利進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，業(yè)務(wù)項(xiàng)目拓展以及生產(chǎn)管理需要通過(guò)嚴(yán)格的審批才能執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)理積極性較差，雖然有效的防止了國(guó)有資產(chǎn)流失，但是也不利于激發(fā)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值而進(jìn)行國(guó)企改革和轉(zhuǎn)型的積極性[5]。由此可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不匹配成為國(guó)有企業(yè)管理效率提升的主要影響因素之一。

（二）國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)渠道單一，尚未健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。一方面，當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行薪酬管理體系制定時(shí)并沒(méi)有嚴(yán)格的按照市場(chǎng)化的薪酬機(jī)制進(jìn)行制定，往往還是采用的以國(guó)企員工的工作年限為基礎(chǔ)對(duì)其進(jìn)行薪酬發(fā)放，這就導(dǎo)致了部分優(yōu)秀的國(guó)有企業(yè)管理者流失的問(wèn)題存在從而直接影響了國(guó)有企業(yè)管理效率的提升。另一方面，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在對(duì)高管以及經(jīng)理進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)尚未健全系統(tǒng)科學(xué)的績(jī)效考核體系，導(dǎo)致了績(jī)效考核在國(guó)企管理中要么流于形式，要么存在著績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置不合理、考核范圍較小等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的存在，國(guó)有企業(yè)的高管及經(jīng)理的薪酬激勵(lì)制度并不能真正的發(fā)揮作用。兩個(gè)方面的缺陷導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)的優(yōu)秀高管和經(jīng)理的流失，不利于從根本上提升國(guó)有企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力[6]。

（三）國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)考核依據(jù)不健全，體系建設(shè)不完善。如何確定國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的績(jī)效成果是進(jìn)行激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的進(jìn)一步深化以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在不同領(lǐng)域的深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)深化改革正處于一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)有企業(yè)為了能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷的調(diào)整其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)拓展，在這個(gè)過(guò)程中需要投入大量的資金，因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的績(jī)效考核不能夠僅僅依照著經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行判定，需要對(duì)其業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合的考察和衡量，例如國(guó)有企業(yè)經(jīng)理為了進(jìn)行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，在研發(fā)過(guò)程中投入了大量資金，雖然沒(méi)有在短期內(nèi)獲得收益，但是其缺位國(guó)有企業(yè)以后的發(fā)展和創(chuàng)新打下了基礎(chǔ)，這也應(yīng)該成為衡量國(guó)有企業(yè)經(jīng)理在任職期間所做出的貢獻(xiàn)，需要對(duì)此指標(biāo)進(jìn)行考核[7]。總之，需要進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)考核依據(jù)，從而根據(jù)其績(jī)效考核成果對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理進(jìn)行合理公正的獎(jiǎng)懲。

二、完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的必要性

國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制作為國(guó)有企業(yè)管理的重要組成部分，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制對(duì)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值具有重要意義。因此本文主要從以下三個(gè)方面分析完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的必要性：

（一）完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時(shí)代背景下深化國(guó)企改革的必然要求。國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制作為國(guó)有企業(yè)管理的重要組成部分，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制對(duì)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值具有重要意義，與此同時(shí)市場(chǎng)化的不斷完善也對(duì)進(jìn)一步建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制提出了新的要求。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)化的需求以及國(guó)企管理現(xiàn)狀設(shè)立系統(tǒng)科學(xué)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制以完善國(guó)有企業(yè)管理[8]。

（二）完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下提升國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理水平的必然要求。在完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)之上構(gòu)建適合企業(yè)管理需求的績(jī)效考核體系，將激勵(lì)機(jī)制方面和市場(chǎng)相匹配，從多個(gè)維度設(shè)置對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的考核指標(biāo)，將激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制進(jìn)行匹配，在此基礎(chǔ)之上通過(guò)多渠道的獎(jiǎng)懲路徑實(shí)現(xiàn)提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)理工作積極性從而提升國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理水平。

（三）完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理工作積極性提升的必然要求。完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系出發(fā)通過(guò)激勵(lì)手段提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)理對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和奉獻(xiàn)度，從而達(dá)到國(guó)有企業(yè)深化改革和管理效率提升的目的。

三、國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建的有效舉措

通過(guò)前文分析可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中主要存在國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不匹配、激勵(lì)渠道單一以及激勵(lì)考核依據(jù)體系建設(shè)不完善三個(gè)方面的問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，本文從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，以深化國(guó)有企業(yè)改革為切入點(diǎn)，在明確建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制重要性的基礎(chǔ)之上，認(rèn)為創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建應(yīng)做到以下三個(gè)方面：

（一）建立一套涵括了績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制以及約束機(jī)制在內(nèi)的系統(tǒng)完善的國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制。首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該基于企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀建立一套適用于本企業(yè)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)設(shè)定系統(tǒng)科學(xué)的針對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理工作的考核體系，并以此作為對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理工作業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù)。其次，在對(duì)建立國(guó)有企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制之前構(gòu)建一套科學(xué)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)理權(quán)利的約束機(jī)制，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理單位，如果不對(duì)國(guó)有企業(yè)管理這的權(quán)利進(jìn)行約束將導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)流失。最后，在建立了考核體系以及約束機(jī)制的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制，并對(duì)相關(guān)的激勵(lì)細(xì)節(jié)做出詳細(xì)規(guī)定，從而做到激勵(lì)有據(jù)可依。

（二）拓寬國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)渠道，依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果從多個(gè)維度對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理做出獎(jiǎng)懲。一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)化的國(guó)有企業(yè)薪酬管理制度。員工薪酬制定朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展，根據(jù)員工對(duì)國(guó)企工作的貢獻(xiàn)制定科學(xué)的薪酬管理制度，堅(jiān)持以員工在國(guó)有企業(yè)中實(shí)際崗位制定薪酬，調(diào)整現(xiàn)存的不合理的收入分配差距從而提升員工對(duì)國(guó)有企業(yè)的忠誠(chéng)度和奉獻(xiàn)度。另一方面，根據(jù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的績(jī)效考核結(jié)果從職位升遷的角度對(duì)其做出相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)工作能力強(qiáng)的經(jīng)理進(jìn)行職位的升遷，將其調(diào)往重要的崗位以提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率，反之則采取相反的措施進(jìn)行懲罰。

（三）確保國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制的執(zhí)行力。國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制效用的發(fā)揮需要執(zhí)行力的保障。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行對(duì)企業(yè)高管、經(jīng)理進(jìn)行獎(jiǎng)懲時(shí)必須嚴(yán)格按照相關(guān)的管理制度進(jìn)行執(zhí)行，確保按照績(jī)效考核目標(biāo)推進(jìn)需要。因此，需要構(gòu)建一套系統(tǒng)科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制管理制度，并在管理制度中對(duì)相關(guān)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)的約束，防止出現(xiàn)有令不行的現(xiàn)象出現(xiàn)。

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