“一帶一路”倡議下的法律創(chuàng)新與發(fā)展

王思煒

【摘 要】“一帶一路”倡議的實施運用陸上與海上兩條路徑從國家間合作與國內(nèi)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展兩個方面，通過運用經(jīng)濟貿(mào)易往來與人員交流的方式來促進(jìn)國家間的共同發(fā)展，但是，與此同時法律的地位和作用也不斷凸顯，推動國家間與國際社會法律的創(chuàng)新發(fā)展，將是“一帶一路”倡議發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵一環(huán)。相互促進(jìn)、相互影響、共同進(jìn)步將是未來法律與倡議發(fā)展的必然要求。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；國際法；創(chuàng)新；國際貿(mào)易；區(qū)域發(fā)展

2013年9月和10月習(xí)近平主席在出訪中亞和東盟期間分別提出了“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩大設(shè)想，并稱為“一帶一路”。① “一帶一路”建設(shè)的提出背景正是在發(fā)達(dá)國家“經(jīng)濟聚團(tuán)化”下提出的具有十分重要的倡議意義，在很大程度上也能夠促進(jìn)國際法治的創(chuàng)新與發(fā)展?，F(xiàn)階段，世界經(jīng)濟格局呈現(xiàn)出了發(fā)達(dá)國家的“抱團(tuán)發(fā)展”現(xiàn)象，雖然特朗普上臺后退出了由奧巴馬一手推動的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），但是未來的發(fā)展會是怎樣的，對于中國的發(fā)展又將會產(chǎn)生怎樣的影響都是未知數(shù)。但是有一點是可以確定的，即以美國為首的主要發(fā)達(dá)國家將會對中國的發(fā)展采取一定程度的遏制手段，這種阻礙不僅涉及經(jīng)濟方面更有可能從政治及其軍事等多個方面展開，若中國不及時采取相應(yīng)的應(yīng)對措施必將遭受重創(chuàng)。在這樣的背景之下，習(xí)總書記提出的“一帶一路”的設(shè)想將會打破發(fā)達(dá)國家的孤立中國的陰謀，并在“一帶一路”建設(shè)中將我國長期積存的資本進(jìn)行投資轉(zhuǎn)化為更穩(wěn)固、更保值的經(jīng)濟力量儲備，最終達(dá)到國際法治創(chuàng)新的目的。

“一帶一路”倡議的目標(biāo)是建立一個政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。推動建立一個中國參與而非中國領(lǐng)導(dǎo)的平等主體間共同發(fā)展的交流平臺、合作平臺。以往國際間交流合作的游戲規(guī)則都是發(fā)達(dá)國家制定的，我國只能參與游戲并遵守發(fā)達(dá)國家制定的游戲規(guī)則，而在“一帶一路”的倡議中我國便扮演者制定游戲規(guī)則主體中的重要一員，在這場游戲規(guī)則的制定中，我國將從平等協(xié)商、利益共享的起點出發(fā)來制定符合所有參與“一帶一路”建設(shè)國際的共同利益，徹底打破以往國際規(guī)則只注重發(fā)達(dá)國家的國家利益而忽略發(fā)展中國家的國家利益的不公平現(xiàn)象，使“一帶一路”成為真正的惠及所有國家的國家間合作發(fā)展項目。以下將從國際與國內(nèi)兩個方面來介紹“一帶一路”倡議的發(fā)展及對國際法治的重要影響。

根據(jù)中國一帶一路官方網(wǎng)站的介紹：一帶一路陸上依托國際大道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊；海上以重點港口為節(jié)點，共同建設(shè)通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動合作取得更大進(jìn)展。由此可見，“一帶一路”經(jīng)濟建設(shè)具涉及范圍廣、沿線國家多等特點，從海上和陸上兩個方面共同促進(jìn)沿線國家間的經(jīng)濟交流與合作，力圖創(chuàng)造出一種與以往發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式相區(qū)別的國家間平等、互利、共贏的國家間交流與合作平臺。

根據(jù)“一帶一路”官方網(wǎng)站的圖解介紹“一帶一路”建設(shè)的范圍十分廣泛，國家之間的投資與合作從東南亞地區(qū)至歐洲地區(qū)間都有所涉及，從高效的海陸空通道網(wǎng)絡(luò)達(dá)到互聯(lián)互通的新水平、貿(mào)易投資便利化進(jìn)一步提升、人文交流的不斷加深幾個方面全方位共同發(fā)力來促進(jìn)國家間的互聯(lián)互通打造“一帶一路”沿線的自己的國際治理體系，運用自己的規(guī)則來帶動自己的活動。TPP、TTIP項目的建立在很大的程度上是發(fā)達(dá)國家為了孤立中國而建立的，這套規(guī)則的運行從根本上就將我國排除在外了。但是我國通過建立“一帶一路”項目，給了部分發(fā)達(dá)國家以沉重的回?fù)簦纱丝梢娭袊趪H方面通過“一帶一路”項目的成功運行力圖創(chuàng)造新的平等的交流機制，從而推動國際法治的新發(fā)展。而“一帶一路”的建設(shè)對于國內(nèi)的地區(qū)發(fā)展差異的緩解也是具有積極意義的，我國國內(nèi)不同地區(qū)的發(fā)展差異巨大且發(fā)展速度也存在著差距。由于我國東部地區(qū)因地理位置的優(yōu)越性所以對外貿(mào)易的發(fā)展起步早，增速快，而我國的中部地區(qū)尤其是西部地區(qū)地處我國內(nèi)陸，貿(mào)易條件不便利、經(jīng)濟發(fā)展緩慢從而導(dǎo)致了我國的東西部地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差異逐漸的增大，雖然我國中西部地區(qū)近年來的經(jīng)濟發(fā)展速度也在不斷的擴大，但是不難看出中西部地區(qū)與東部沿海開放地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展差距卻是不斷的增大。中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)仍舊具備著發(fā)展手段單一、發(fā)展機遇稀少、發(fā)展能力有限等特點，經(jīng)濟提不上去，工作難以解決從而導(dǎo)致的人才外流與生活質(zhì)量低下等問題始終是困擾著西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的怪圈子。而“一帶一路”建設(shè)項目的提出正好給中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇，中西部地區(qū)可以通過絲綢之路經(jīng)濟帶來發(fā)展自己的經(jīng)濟。新疆作為“新絲綢之路經(jīng)濟帶”西北門戶，其倡議定位打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，烏魯木齊亞歐經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)、喀什綜合保稅區(qū)和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為重要支點，形成絲綢之路經(jīng)濟帶的交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、醫(yī)療服務(wù)和文化科技五大中心。②有新疆這個例子可見“一帶一路”建設(shè)中陸上通道“新絲綢之路經(jīng)濟帶”可以促進(jìn)我國國內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象的緩解，在很大程度上促進(jìn)我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。國內(nèi)不同地區(qū)之間協(xié)調(diào)配合共同促進(jìn)發(fā)展的國際化、創(chuàng)新化，不同地區(qū)結(jié)合本地區(qū)的實際特點因地制宜發(fā)揮自己的特長優(yōu)勢成為國際貿(mào)易潮流中的一份子，例如陜西自貿(mào)區(qū)的建立正是抓住了“一帶一路”的發(fā)展潮流，因地制宜促進(jìn)陜西的地方發(fā)展，接軌國際使陜西的發(fā)展跟上世界的腳步搭上國際的便車。

綜上所述，“一帶一路”的倡議發(fā)展分別從路上與海上兩條線，促進(jìn)國家與國家間合作發(fā)展的同時也推動我國國內(nèi)不同地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，兩手促發(fā)展，雙向創(chuàng)新國際貿(mào)易。而且以此同時，“一帶一路”倡議的實施也能在很大程度上打破部分發(fā)達(dá)國家妄圖孤立中國的陰謀。所以，“一帶一路”倡議對于國際法治的創(chuàng)新發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響和重大的意義。在未來一帶一路的發(fā)展道路上，我國必須堅持法治化的全面發(fā)展，促進(jìn)法律進(jìn)步與經(jīng)濟提升兩者的結(jié)合。

注釋：

①②鄭志來.東西部省份“一帶一路”發(fā)展倡議與協(xié)同路徑研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟管理，2015（7）：1，2.