幼兒園常見的事故及法律責任分析

曹越

【摘 要】三到六周歲幼兒進入到幼兒園，幼兒在園的一日生活、學習、游戲都和幼兒園有關。幼兒入園后，確保幼兒安全，免遭傷害是幼兒園的重要工作。但由于各種原因，個別幼兒在幼兒園受到人身傷害的事件在所難免，本文主要從幼兒在幼兒園遭遇到人身傷害事故來探討其中的民事責任。

【關鍵詞】幼兒人身傷害；幼兒園；民事責任

幼兒園作為學前教育機構，是對幼兒集中進行保育和教育，通常接納三至六周歲的幼兒。幼兒園的任務為解除家庭在培養(yǎng)兒童時所受時間、空間、環(huán)境的制約，讓幼兒身體、智力和心情得以健康發(fā)展?？梢哉f幼兒園是幼兒的快樂天地，可以幫助幼兒健康快樂地度過童年時光，不僅學到知識，而且可以從小接觸集體生活，是整個教育體系基礎的基礎。

幼兒園首先考慮的是安全問題，幼兒園在日常管理中應注意哪些安全問題達到確保幼兒在園的生命安全呢？面對幼兒園的設施設備、教育教學、幼兒的飲食生活等這些問題，如何更好地保障幼兒安全。幼兒在幼兒園受到人身傷害的賠償責任到底歸責誰？當幼兒在幼兒園受到人身傷害，甚至死亡時，幼兒園該不該承擔責任又該如何界定自己的責任呢？這些問題都是需要進一步明確的。

一、幼兒常見事故類型

（一）故意傷害

故意傷害人為傷害就是故意傷害，是指當事人明知行為會發(fā)生傷害結果，仍然刻意導致或者放任該傷害結果的發(fā)生。如保教人員因心情不好，把情緒發(fā)泄在幼兒身上，導致幼兒身心受傷的。雖然保教人員師德規(guī)范上不準體罰或變相體罰幼兒，別說罰站、罰跪就是言語上的辱罵都不允許?？墒潜＝倘藛T還是因為種種原因對幼兒造成了人身傷害的，法律會依照《未成年人保護法》的明確規(guī)定，對實施體罰者根據(jù)情節(jié)嚴重程度，責令其單位或上級祝主管單位進行相應的行政處分。《實施細則》第42條進一步指出：對體罰嚴重者造成幼兒傷殘或死亡的，因違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）意外傷害

意外傷害是指幼兒在園進行集體活動如晨間鍛煉、體育游戲、如廁、午睡期間等，位于幼兒園管理范圍內(nèi)所發(fā)生的人身傷害事故，這種傷害不是人刻意造成的，具有不可預見性，并且也是不可避免的。

情況一：每天的晨間鍛煉、或者幼兒體育活動、游戲時，幼兒正?；顒樱F(xiàn)場有教師看護，幼兒攀爬沒有抓緊不小心摔倒，造成幼兒人身傷害的。這種情況好看教師看護是否盡職，還有檢查攀爬是否存在安全隱患，如果教師盡職，攀爬不存在安全隱患。幼兒園很難證明自己是過錯方。相反，教師做其他事情沒有關注幼兒，攀爬器械有損壞存在安全隱患，那幼兒園需要承擔一定的責任。

情況二：幼兒園設施設備陳舊老化。按照衛(wèi)生保健規(guī)定，幼兒活動時，保教人員必須事先檢查幼兒的器械設備是否安全，一旦有安全隱患需要馬上更換或維修到位。幼兒園除了活動器械還有教玩具、課桌椅以及上下樓梯也是容易出事故的地方。一旦因幼兒園內(nèi)的設施設備致使幼兒在園發(fā)生人身傷害事故，幼兒園必須承擔相應的責任。

情況三：幼兒園如果管理不嚴存在漏洞，會造成幼兒獨自外出，或被他人接走。特別是新生入園這段時間，小班幼兒還不穩(wěn)定哭鬧吵著要回家的幼兒稍不注意就會溜走。如果沒找到造成幼兒人身傷害，這件事幼兒園肯定要承擔應有的責任。老師、保安沒有盡到看管責任，疏忽大意了，幼兒園因為管理不到位，也必須承擔一定責任。

情況四：門衛(wèi)把關不嚴，不登記不審核就隨便放人進園，進入人員對幼兒實施人身傷害的。犯罪人員必須承擔相關責任，這毋庸置疑，治愈幼兒園的責任需要再論證。

情況無：幼兒園的重大活動。如春秋游、參觀小學、敬老院等外出活動，如果幼兒園組織不夠嚴密，保健人員麻痹大意沒有安保措施，也會發(fā)生特發(fā)事件造成幼兒人身傷害。

情況六：幼兒園內(nèi)還應該對一些特異體質的幼兒給予特別關注。在很多活動中如果保教人員沒有根據(jù)幼兒體質進行活動造成幼兒人身傷害。

二、幼兒園與幼兒的法律關系

由于教育工作的專業(yè)性，三到六歲幼兒指南的健康領域指出，幼兒園要把幼兒的健康安全放在首位，所以幼兒園在整個教育活動中有防止幼兒的身體或生命因教育活動而遭受侵害的義務。雖然幼兒園不是在園幼兒的監(jiān)護人，但幼兒園有責任保證幼兒在園的安全和健康。幼兒園一旦因過失行為而導致傷害事故發(fā)生，就必須承擔相應的責任。幼兒園在幼兒傷害事件中是否有違法、違規(guī)、違紀等行為，即幼兒園在事故中是否有過錯或失誤是幼兒園承擔責任的前提。如果幼兒園的過錯直接或間接地導致了幼兒傷害事故的發(fā)生，那么幼兒園要負相應責任。反之，幼兒園可不負責任。

教育雖然是幼兒園的主要職能，但就責任的性質來說，教育責任說到底不是一種法律責任，而是幼兒園的職責和功能。管理失職和保護不周才是承擔法律責任的依據(jù)。幼兒園只有保證幼兒安全，才能實現(xiàn)其教育目的?！段闯赡耆吮Ｗo法》第三章中具體講述了學校對幼兒的保護責任。學校保護最終是要通過學校的內(nèi)部管理行為來實現(xiàn)的，在教育教學活動過程中幼兒園應忠于職守，履行自己的職責，盡量避免事故的發(fā)生。由此可見，幼兒園發(fā)生的幼兒人身傷害事件，其賠償責任是根據(jù)幼兒園的過錯來確定的。幼兒園如果按照國家的法律規(guī)定以及幼兒園的規(guī)章制度盡了職責，可以減輕或避免承擔責任。

當幼兒在園發(fā)生人生傷害事故時，一定要先弄清楚是“意外”還是“故意”。因為兩者性質不一，責任也不一。在意外事故中，經(jīng)層層調查，幼兒園設施設備不存在安全問題，保教人員也不存在監(jiān)管不到位情況，也沒有幼兒間的打鬧、碰撞，幼兒園看似無需承擔責任。事故的后果只能由受害的幼兒一方承擔。但《民法通則》第一百三十二條規(guī)定了公平責任原則，即：“當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當事人分擔民事責任”。根據(jù)實際情況，幼兒園可以承擔一點賠償責任也是合情合理的。幼兒園不能因為沒有過錯就可以置身事外。我國《民法通則》規(guī)定，未滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，其民事活動、行為后果由法定監(jiān)護人或委托監(jiān)護人承擔責任。在幼兒園期間，無論是是室內(nèi)課間或者室外活動，無論是午餐、散步、午睡、飲水、如廁等，只要幼兒在園內(nèi)，幼兒園就要承擔幼兒的監(jiān)督責任。幼兒園完全有義務對孩子們的各個具體環(huán)節(jié)行為予以監(jiān)護。

幼兒園對幼兒在園發(fā)生的人身傷害，根據(jù)情況弄清責任可以承擔以一般過錯責任原則為主，以公平責任原則為補充。在法律有特別規(guī)定之情形下，適用過錯責任中的過錯推定。幼兒園對幼兒在園的人身安全負有法定的保護義務，可考慮以合理謹慎人的注意義務標準作為判斷幼兒園及其教職人員過錯的具體標準。

三、降低幼兒在幼兒園受到侵害的有效對策

（一）注意教學活動安全

一是要按照常規(guī)進行教學，幼兒園要嚴格按照《幼兒園工作規(guī)程》和幼兒園的規(guī)章制度對幼兒進行教育，在正常的教學活動時間里，不能出現(xiàn)擅自調課、不請假而離崗、請人代崗的現(xiàn)象。當意外發(fā)生時，及時進行施救處理，及時上報把傷害降到最低。二是注意活動中的安全，《未成年人保護法》第12條規(guī)定，幼兒園組織幼兒集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，要防止發(fā)生人身安全事故。幼兒園組織重大活動時，一定要先做好安全預案和方案，確?；顒影踩浴?/p>

（二）多與家長溝通了解幼兒情況

家長和老師是幼兒成長過程中重要的參與者，雙方并不是獨立存在的，而且相輔相成，相互影響的，幼兒園老師與家長建立良好的溝通關系，一方面能及時了解幼兒的基礎情況，另一方面也能與家庭教育結合以來，一起對幼兒進行正確正面的引導，另外對于特異體質的幼兒，與家長的溝通了解是必不可少的，通過建立幼兒健康檔案，了解特異體質幼兒，班級保教人員要清楚本班幼兒具體情況，活動前根據(jù)幼兒身體情況逐一安排，對體質特殊或有疾病的幼兒給予適當?shù)恼疹櫋?/p>

（三）規(guī)范開展安全檢查

幼兒園里有不少活動娛樂設施，這些設施能帶給孩子快樂，身受孩子們的喜歡，但是如果管理運行不當，也會帶來安全隱患，所以園方一定要規(guī)范安全檢查，做到定時定期定點檢查，如果發(fā)現(xiàn)了安全隱患一定要及時排除，讓幼兒遠離危險設施，避免幼兒在危險的環(huán)境中活動?！吨腥A人民共和國教育法》第44條、《未成年人保護法》第32條都要求學校給幼兒提供安全的體育活動設施和衛(wèi)生的校園環(huán)境。校園衛(wèi)生環(huán)境也是關系到幼兒健康的重要因素，幼兒體質較弱，抵抗能力不強，所以幼兒園要格外保證幼兒的飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，預防各種疾病在園內(nèi)傳播、流行。

（四）及時采取補救措施

預防是減少事故發(fā)生的主要手段，補救則是降低事故危害的有效措施，一旦發(fā)現(xiàn)幼兒發(fā)生意外，保教人員應第一時間對幼兒進行施救，及時通知幼兒家長或監(jiān)護人來園，做好保護幼兒措施。補救分為身體傷害的補救與經(jīng)濟不就愛，所以減少風險除了做好日常安全措施，提高保教人員安全意識外，還應該通過辦理保險和設立賠償儲備金來轉移幼兒在園的人身傷害事故中經(jīng)濟賠償?shù)娘L險。

（六）提高工作人員能力

提高幼師和保育人員的工作能力與綜合素質，一方面要幫助他們要了解幼兒園常見事故，并且熟悉相關的處理辦法，另一方面也要加強對幼師和保育人員的培訓，提高一線工作人員的業(yè)務能力，保證良好的心態(tài)與心理。幼師不僅業(yè)務能力要過關，也要愛護孩子，擁有愛心，用心呵護祖國未來的花朵。

四、結論

由此可見，幼兒收到的傷害不同，幼兒園承受的責任也不同，但不論在何種情況下，幼兒園都必須盡心盡責，盡到教育、管理的責任，通過常規(guī)教學，注意外出活動安全，了解幼兒健康狀況，定期檢查教育設備，及時采取補救措施，提高工作人員能力等多種方法，管理好維護好幼兒園，給幼兒提供一個健康、安全、快樂的成長學習樂園。

【參考文獻】

[1]江暉，謝莉莉，王婉純. 幼兒園安全教育及幼兒安全事故的預防研究[J].科教導刊，2016，（30）：131-132.

[2]楊圣芹.幼兒園常見安全事故的預防及法律責任分析[J]. 速讀（中旬），2017， 11（256）.

[3]黃傳英.談幼兒人身傷害事故的賠償及防范措施[J].中共南寧市委黨校學報，2016.