出境游客，北京最新經(jīng)濟(jì)武器？

美國(guó)《外交政策》9月26日文章，原題：中國(guó)游客是北京的最新式經(jīng)濟(jì)武器 2017年初韓國(guó)決定部署“薩德”系統(tǒng)，中國(guó)迅速做出有力反擊，除了限制韓企、取消韓娛樂(lè)明星演出，還采取一種新措施：限制游客。之后幾個(gè)月，韓國(guó)旅游業(yè)遭重創(chuàng)。這是中國(guó)首次成功大規(guī)模利用旅游來(lái)打擊一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。從中可一窺未來(lái)。10年時(shí)間，中國(guó)已從亞太地區(qū)的小角色成為最重要的游客來(lái)源國(guó)。在日本、泰國(guó)、新加坡或巴厘島，中國(guó)人如今是最大入境游客群體。

中國(guó)擁有控制出境游客的獨(dú)特能力，這賦予北京一種全球舞臺(tái)上未曾見(jiàn)過(guò)的新形式軟實(shí)力。中國(guó)已開(kāi)始使用這種施壓工具，今年針對(duì)的是帕勞。今后可能是日本、印尼、菲律賓或其他與中國(guó)有地緣政治爭(zhēng)端的國(guó)家。中國(guó)出入境旅游市場(chǎng)的特點(diǎn)，決定了外界對(duì)這種工具鮮有反制措施。

與美中加征關(guān)稅的有形產(chǎn)品不同，出境游客并無(wú)可替代者。這里涉及兩個(gè)因素。一、民主國(guó)家限制國(guó)民旅游的能力有限得多。若無(wú)徹底禁令，比如美國(guó)曾對(duì)古巴實(shí)施的那種，別國(guó)無(wú)法阻止游客赴華。二、到中國(guó)的外國(guó)游客較少。由于獲簽證較難、成本較高及污染等問(wèn)題，中國(guó)的崛起并未令其成為熱門旅游目的地，入境旅游人數(shù)仍較少，2004年到2016年僅增長(zhǎng)約30%。相比之下，出境旅游人數(shù)增加4倍多。這意味著，外國(guó)游客并非中國(guó)城市或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿?。這令中國(guó)旅游業(yè)處于不易受到報(bào)復(fù)的獨(dú)特位置。分析人士說(shuō)，若中國(guó)實(shí)行貿(mào)易限制，也許能就此告到世貿(mào)組織，但旅游很難界定。

中國(guó)已是全球最大出境旅游市場(chǎng)，隨著該國(guó)二三線城市日益富裕的居民加入出游熱潮，未來(lái)增長(zhǎng)不可限量。目前他們多前往中國(guó)近鄰地區(qū)，但隨著足跡不斷擴(kuò)展，更多國(guó)家易受沖擊。法國(guó)、意大利、奧地利，都正迎接越來(lái)越多的中國(guó)游客。

尚不清楚旅游是否會(huì)成為北京施壓技巧武器庫(kù)的常規(guī)武器。有一點(diǎn)值得注意，盡管中國(guó)政府并未控制獨(dú)立游客的目的地，但另一種趨勢(shì)或影響他們的選擇。比如最近圍繞中國(guó)家庭受到瑞典警方粗暴對(duì)待的新聞在中國(guó)社交媒體瘋傳。不難想象，未來(lái)若出現(xiàn)類似事件，會(huì)傳播開(kāi)來(lái)并產(chǎn)生切實(shí)影響。▲（作者尼辛·科克，喬恒譯）