中央黨校學(xué)員談“人才爭奪戰(zhàn)”

“人才大戰(zhàn)”靠什么取勝

中央黨校省部級干部專題研討班學(xué)員、浙江省政協(xié)副主席 周國輝

伴隨席卷全球的新一輪科技革命和前所未有的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，我國眾多城市掀起了一場轟轟烈烈的“人才爭奪戰(zhàn)”。人才新政和優(yōu)惠政策層出不窮，送帽子、送編制、送戶口、送房子、送福利等成為引才留才的標(biāo)配。今年以來，各地新政不斷迭代加碼，搶才大戰(zhàn)愈演愈烈，成為當(dāng)前中國城市最為搶眼的風(fēng)景。

各地重視人才工作，把招引人才作為領(lǐng)導(dǎo)工作的“一號(hào)工程”，這無疑是一種巨大的進(jìn)步，既是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型客觀實(shí)際之所需，又有先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒。人們逐步認(rèn)識(shí)到，人才是城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為寶貴和稀缺的創(chuàng)新資源和高端要素。誰搶到人才，誰就搶到了發(fā)展先機(jī)。不少地方的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)高端人才引進(jìn)來，會(huì)帶來信息流、技術(shù)流甚至資金流，搶到一個(gè)人才，可能帶來的是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)學(xué)科。所以，各地不惜以重金招攬高端人才，“含金量”一個(gè)高過一個(gè)。

的確，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。中國創(chuàng)新要跑出“加速度”，人才必然是核心和關(guān)鍵要素。習(xí)近平總書記高度重視人才工作，教導(dǎo)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，要從執(zhí)政興國的高度，牢固確立人才是第一資源、第一資本、第一推動(dòng)力的思想，堅(jiān)持“一把手”抓第一資源，以增強(qiáng)各級黨政主要負(fù)責(zé)人的人才意識(shí)。

對于引進(jìn)人才不僅要高度重視，而且要有正確的理念、思路和方法，關(guān)鍵是要樹立正確的人才觀，這是人才工作的制勝之道。

一是搭建戰(zhàn)略平臺(tái)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略招引人才。夢想召喚人才，事業(yè)造就人才。人才是用來用的，要招有志有用之才。關(guān)鍵是區(qū)域要有清晰的、差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，要建設(shè)戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)，以事業(yè)和目標(biāo)來集聚天下英才。浙江省圍繞打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)大灣區(qū)、大都市、大通道和大花園，建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊、之江實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)園區(qū)、科技城和高新特色小鎮(zhèn)，形成目標(biāo)清晰、定位準(zhǔn)確、體系完整的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、高校院所平臺(tái)、科技研發(fā)平臺(tái)和各類企業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化平臺(tái)對人才的吸附效應(yīng)，讓廣大人才找到自己的舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，有用武之地。

二是廣納人才，聚天下英才而用之?！叭瞬糯髴?zhàn)”背后折射了創(chuàng)新對人才的剛性需求，凸顯了人才的價(jià)值和稀缺性以及國內(nèi)人力資源的結(jié)構(gòu)性矛盾。從主觀上說，我們還沒有以全球化的視野去做人才工作。人才大戰(zhàn)不要搞成“內(nèi)戰(zhàn)”，要放眼全球。要確立一個(gè)方針，聚天下英才而用之，這也是習(xí)近平總書記人才觀的核心思想。將選才的視野從13億多國人轉(zhuǎn)向70億地球人，在全球范圍內(nèi)配置人力資源。不僅要引海外中國留學(xué)生，還要引外國留學(xué)生、外國人才。從實(shí)際需要看，要盡快制定全球配置人才資源特別是外籍人才國民待遇的政策措施，進(jìn)一步做好擴(kuò)大視野、擴(kuò)展增量的文章。最近，科技部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)外籍科學(xué)家深入?yún)⑴c國家科技計(jì)劃的指導(dǎo)意見》，為吸引外籍人才參與國家科技計(jì)劃提供了一個(gè)很好的政策。

三是重在留才用才，切實(shí)做好服務(wù)保障工作。引才引智固然重要，留才用才更為關(guān)鍵。不少地方引才做得轟轟烈烈、精彩紛呈，確有成效。但留才用才方面更為具體、細(xì)致的文章沒有做下去，涉及政策兌現(xiàn)的承諾，又有不少新的門檻。政策承諾要?jiǎng)?wù)實(shí)、精準(zhǔn)，政策的兌現(xiàn)要及時(shí)、主動(dòng)、足額，甚至可以給予一些承諾之外的驚喜，讓人才實(shí)實(shí)在在感受到當(dāng)?shù)卣蟛湃艨?、愛才如命的誠意，有賓至如歸的舒適感、安全感。要牢固樹立“大人才”觀，在大力招引海內(nèi)外高端人才的同時(shí)，善于發(fā)現(xiàn)、挖掘人才，突出重點(diǎn)領(lǐng)域特別是創(chuàng)新型科技人才、企業(yè)家和工匠等人才隊(duì)伍建設(shè)，加快本土人才國際化，做大做強(qiáng)區(qū)域人才隊(duì)伍的“基本盤”。本土人才的服務(wù)保障工作也要認(rèn)真做、做到位，避免“招了女婿趕走兒子”的事情發(fā)生。

四是全面深化改革，打造人才生態(tài)環(huán)境。人才競爭說到底是人才生態(tài)的競爭。最根本最關(guān)鍵的是通過深化改革，著力打造平安和諧、誠信友善的社會(huì)環(huán)境，尊重人才、見賢思齊的人文環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇恰當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境，山清水秀、宜居宜業(yè)的自然環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，開明清廉、干凈干事的政治環(huán)境。十幾年來，浙江省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記制定的“八八戰(zhàn)略”，不斷優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。近年來以“最多跑一次”改革為牽引，以建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)省為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。杭州市連續(xù)兩年成為人才凈流入率最高的國內(nèi)城市。

五是堅(jiān)持黨管人才，保證人才工作正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢，也是做好人才工作必須遵循的基本原則和根本政治保障。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，深入開展“愛國、奮斗”精神教育，不斷增強(qiáng)廣大人才的政治認(rèn)同感、組織歸屬感。黨管人才，要切實(shí)把方向、抓規(guī)劃、強(qiáng)改革、建規(guī)制、管協(xié)調(diào)、促落實(shí)。黨委組織部門要牽頭抓總，充分發(fā)揮各職能部門的作用。對人才工作中的導(dǎo)向性、傾向性和原則性問題，如重物輕人、重引輕用、重外輕內(nèi)、重政輕企等現(xiàn)象，必須高度重視，注意糾正和克服。

必須明確，我們鼓勵(lì)和支持人才工作上的各種創(chuàng)新，但是不贊同那種不擇手段、不計(jì)成本的招才引才行為。人才當(dāng)然是有價(jià)值的，但這種價(jià)值應(yīng)當(dāng)主要體現(xiàn)在奮斗和奉獻(xiàn)之中，這符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀。如果完全以金錢衡量自己的身價(jià)，那這樣的人才不來也罷。

所以，還是要重申中央過去強(qiáng)調(diào)過的一句話，事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕，F(xiàn)在更要通過改革體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為人才施展才華提供空間、舞臺(tái)和環(huán)境。這是最為重要、最為持久、也最靠得住的辦法。

打好人才工作組合拳 增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能

中央黨校中青一班學(xué)員、安徽省銅陵市委書記 李 猛

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力?！?017年以來，我國多個(gè)城市掀起“搶人大戰(zhàn)”，凸顯了對人才的一貫重視和強(qiáng)烈渴求。安徽省銅陵市作為一個(gè)資源型中小城市，要成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵靠創(chuàng)新，根本在人才。這幾年我們體會(huì)到，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略既不能好高騖遠(yuǎn)，又不能妄自菲薄；既要求賢若渴，又要注重人才精準(zhǔn)匹配度；既要注重引得進(jìn)，又要注重留得住、用得好，只有打出一套人才工作組合拳，走符合中小城市實(shí)際的人才工作新路子，才能為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

一是優(yōu)化引進(jìn)模式，讓人才有來往之便。硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。中小城市普遍存在創(chuàng)新人才不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、原創(chuàng)成果缺乏等問題，比如銅陵沒有理工類高等院校和省屬及以上科研院所，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及科技領(lǐng)軍人才十分緊缺。我們在抓好本土人才培養(yǎng)的同時(shí)，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，成立市高層次急需緊缺人才儲(chǔ)備中心，整合優(yōu)化機(jī)構(gòu)存量編制資源，面向“985”高校引才，打破人才流動(dòng)的“堅(jiān)冰”。堅(jiān)持不求所有、但求所用，把招商引資與招才引智相結(jié)合，推行“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”柔性引才模式，先后引進(jìn)“兩院”院士在內(nèi)的502名博士以上人才，完成項(xiàng)目160多個(gè)。抓住銅陵進(jìn)入“高鐵時(shí)代”的契機(jī)，瞄準(zhǔn)京津冀、滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)，大力實(shí)施“創(chuàng)新銅陵”高層次人才開發(fā)工程，持續(xù)開展“海外高層次人才銅陵行”“百名博士銅陵行”等活動(dòng)，大力引進(jìn)“周末工程師”“候鳥型專家”，并在美國、日本、澳大利亞等國家設(shè)立人才工作站，不拘一格引進(jìn)人才。2016年以來，銅陵市引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)21個(gè)，其中5個(gè)入圍省重點(diǎn)扶持A類團(tuán)隊(duì)。

二是建好創(chuàng)新平臺(tái)，讓人才有用武之地。人才最看重成長平臺(tái)和發(fā)展空間。中小城市創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對薄弱，必須緊密銜接區(qū)域創(chuàng)新布局，突出人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)配套的契合度，用“兩情相悅”取代“簡單砸錢”，為專業(yè)人才搭建專業(yè)平臺(tái)。我們立足產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，深化產(chǎn)學(xué)研合作，建成中科院皖江中心、中科大銅陵創(chuàng)業(yè)園，吸引中科院系統(tǒng)117名科技人才駐銅服務(wù)；組建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)、銅產(chǎn)業(yè)和銅基新材料產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成國家電子基礎(chǔ)材料及新型元件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地和銅基新材料新興產(chǎn)業(yè)集聚基地，建設(shè)院士、博士后工作站及省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心70多家。推動(dòng)高校在銅陵設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心。建成眾創(chuàng)空間17家，其中“銅草花開”等入列國家級眾創(chuàng)空間。充分發(fā)揮人才專長，先后承擔(dān)國家科技項(xiàng)目89項(xiàng)、省級科技項(xiàng)目167項(xiàng)，獲省級以上科技獎(jiǎng)40項(xiàng)。同時(shí)，圍繞打造技工大市目標(biāo)，實(shí)施“制造銅陵”高技能人才培育工程，創(chuàng)建銅陵技師學(xué)院、高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心，打造技能大師工作室，開展專業(yè)技能競賽，培訓(xùn)技能人才近萬名。

三是創(chuàng)新體制機(jī)制，讓人才有活力之源。機(jī)制活，人才興。我們針對人才發(fā)展的“煩惱”、人才創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”，在創(chuàng)新人才評價(jià)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制等方面著力，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)造活力。如，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作的實(shí)施意見》《扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在銅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》等系列政策措施，切實(shí)提高政策含金量、人才吸引力；注重放大激勵(lì)導(dǎo)向作用，出臺(tái)企業(yè)高層次人才股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)政策；發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，以政府適度出資、主動(dòng)讓利和市場資本參與方式，成立風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等總規(guī)模92.5億元的9支基金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈”融合；探索設(shè)立科技型小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，推出科技創(chuàng)新券，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好金融服務(wù)。

四是堅(jiān)持黨管人才，讓人才有歸屬之感。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則。我們加強(qiáng)黨對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，切實(shí)把人才工作落到實(shí)處。積極推薦優(yōu)秀人才參政議政，參加市重大決策咨詢論證，真正讓有作為有貢獻(xiàn)的人才“名利雙收”。

“人才爭奪戰(zhàn)”要防止加劇區(qū)域非均衡性

中央黨校中青二班學(xué)員、青海省科技廳副廳長 蘇海紅

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深度發(fā)展，人才作為市場經(jīng)濟(jì)的一種優(yōu)質(zhì)資源，在世界范圍內(nèi)流動(dòng)并成為衡量一個(gè)國家綜合競爭力的重要指標(biāo)。人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心，誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。特別是我國實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以來，建設(shè)一支數(shù)量與質(zhì)量并重、結(jié)構(gòu)與功能優(yōu)化的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，努力形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力，成為各區(qū)域發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。各地紛紛推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展。人才強(qiáng)國是我們黨立足當(dāng)前、放眼世界、面向未來的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，對實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

隨著人口紅利的逐漸消失，勞動(dòng)人口增量不足以滿足經(jīng)濟(jì)增長的要求，生產(chǎn)要素中缺少“人”這一要素，土地、資本均會(huì)失去基本面的支撐，因而人才越來越成為區(qū)域競爭力的發(fā)展引擎和關(guān)鍵密碼。各地、各大城市紛紛出臺(tái)招才引智優(yōu)惠政策吸引高層次人才落地。當(dāng)下的“人才爭奪戰(zhàn)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素資源的爭奪，但對于發(fā)達(dá)城市或大城市，爭奪高端人才和高層次科技型人才可以理解，但是放寬到大中專以上，就會(huì)有一種人才被綁架的嫌疑，引進(jìn)人才也被賦予了更多內(nèi)涵，值得警惕。同時(shí)，“人才爭奪戰(zhàn)”帶來人才布局的“馬太效應(yīng)”也成為當(dāng)前不得不面對的社會(huì)難題，具備人才吸引能力的城市有望借助大量的人才落戶進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而西部地區(qū)或貧困地區(qū)的人才引進(jìn)難度大，區(qū)域非均衡性發(fā)展會(huì)進(jìn)一步加劇。

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，人才競爭日趨激烈，而人才作為一種經(jīng)濟(jì)要素，隨市場價(jià)值自由流動(dòng)也是必然規(guī)律。雖然我國經(jīng)濟(jì)總量位居全球第二，但我國仍是發(fā)展中國家的國情沒有變，東西部差距、城鄉(xiāng)差距較大的國情沒有變。黨的十九大報(bào)告指出，發(fā)展不平衡不充分，已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。在這樣的基本國情下，“人才爭奪戰(zhàn)”產(chǎn)生人力資源分布的“馬太效應(yīng)”將使原本發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展更加舉步維艱。受自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境的制約，缺人才的老大難問題成為最大“掣肘”，不僅發(fā)展的持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)，想要實(shí)現(xiàn)“弱鳥先飛”更是難上加難，發(fā)展不平衡不充分的問題還將進(jìn)一步凸顯，區(qū)域非均衡性的加劇將會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾，必須引起重視和關(guān)切。由此，面對“人才爭奪戰(zhàn)”中的西部地區(qū)人才瓶頸，要改變發(fā)展的非均衡性，需要國家和地方多層面、多維度綜合施策。

首先，國家層面需采取有針對性的完善人力資源配置和流動(dòng)的頂層制度安排，進(jìn)一步通過物質(zhì)激勵(lì)、事業(yè)平臺(tái)、社會(huì)保障等措施，通過正確的價(jià)值觀引導(dǎo)鼓勵(lì)和激勵(lì)人才走向西部、走向農(nóng)村牧區(qū)、走向基層，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)高等院校與西部地區(qū)建立聯(lián)合育才機(jī)制或合作育才機(jī)制，打通人才培養(yǎng)和流動(dòng)通道，探索推廣發(fā)達(dá)地區(qū)與西部地區(qū)高端人才的共享模式，不斷激發(fā)人才到西部地區(qū)和貧困地區(qū)建功立業(yè)的愿望和信心，推動(dòng)區(qū)域全面均衡發(fā)展。其次，西部地區(qū)和貧困地區(qū)需優(yōu)化人才成長環(huán)境，創(chuàng)新用人機(jī)制，精準(zhǔn)施策，改變引才由“給什么”到“需要什么”轉(zhuǎn)變，由“引才”到“用好人才”轉(zhuǎn)變，關(guān)注人才需求，通過制度化、人性化、差異化的具體舉措，增強(qiáng)對人才的吸引力、向心力和凝聚力，真正實(shí)現(xiàn)人才“引得來、用得上、留得住”。同時(shí)，注重對西部和貧困地區(qū)本地人才的培養(yǎng)提升，增強(qiáng)基層人才的獲得感和成就感，確保他們能夠心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。

留住和用好人才遠(yuǎn)比簡單“搶人”更重要

中央黨校中青二班學(xué)員、吉林省人社廳副廳長 張立福

近年來，黨中央和國務(wù)院高度重視人才工作，相繼印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制的意見》等人才工作綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，特別是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中關(guān)于人才工作的重要論述，闡明了新時(shí)代黨和國家人才工作的新思路、新目標(biāo)和新任務(wù)。在今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在同廣東代表團(tuán)座談時(shí)又提出“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。

致天下之治者在人才。人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用對提高一個(gè)地方人力資本，改善人口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長能起到至關(guān)重要的作用。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對勞動(dòng)者素質(zhì)提出了新要求，人才是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。從近來“烽煙四起”、大招迭出的“人才爭奪戰(zhàn)”不難看出，各地對人才充滿了渴望，對以人才激發(fā)競爭活力、提高發(fā)展質(zhì)量充滿了期待。從目前情況看，各地出臺(tái)的人才政策都針對當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展特點(diǎn)、人才發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，精準(zhǔn)施策。在20余個(gè)城市出臺(tái)的人才政策中，呈現(xiàn)的特點(diǎn)是一次比一次松綁和優(yōu)惠，特別是出現(xiàn)了中專落戶、百萬補(bǔ)貼、急需緊缺人才等關(guān)鍵詞。例如，北京、上海、天津、海南、南京、寧波、西安等多個(gè)城市均推出了落戶優(yōu)惠政策；同時(shí)，各地針對本科、碩士研究生、博士研究生及“高精尖缺”人才等不同層次，給予不同數(shù)額的安家補(bǔ)貼和科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，伸出了“真金白銀”的橄欖枝。在愈演愈烈的“人才爭奪戰(zhàn)”中，一些地方和政府過于強(qiáng)調(diào)金錢和待遇，片面地將人才與金錢、住房等物質(zhì)利益掛鉤，偏離了人才引進(jìn)的初衷，需要引起高度關(guān)注。

聚天下英才而用之，關(guān)鍵在吸引人才、尊重人才、用好人才。人才的價(jià)值在于使用。搶人才不是目的，讓人才留下來、發(fā)揮作用才是關(guān)鍵。長期以來，很多地方、企業(yè)存在著人才請不來、留不住、用不上的“人才瓶頸”。通過轟轟烈烈甚至不惜血本的“人才爭奪戰(zhàn)”，“人才請不來”的問題或許可以解決，但在發(fā)“票子”、給“房子”、落“本子(戶口)”的基礎(chǔ)上，細(xì)化量化實(shí)化后續(xù)的具體配套措施，為引來的人才加好“椅子”、搭高“梯子”、戴對“帽子”，這樣才能真正地拴住心、留住人、用好才，這遠(yuǎn)比簡單的“搶人”更重要。

事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。怎樣才能聚天下英才而用之？習(xí)近平總書記為我們指明了方向：要以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路。引進(jìn)人才是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是一錘子買賣；打造“人才高地”是一項(xiàng)長久之計(jì)，絕非一日之功。倘若這一工程不“系統(tǒng)”，人們的獲得感將大打折扣，人才“留不住、用不好”的尷尬還將不斷重復(fù)。解決這一問題，關(guān)鍵是要拿出誠意，主動(dòng)了解人才的訴求和顧慮，是待遇問題就解決待遇問題，是事業(yè)發(fā)展空間問題就想法拓展空間……厚植培養(yǎng)人才的土壤，最大限度激發(fā)人才紅利，不斷實(shí)現(xiàn)“近者悅，遠(yuǎn)者來”。唯有這樣，各類人才才能真正地安下心、扎住根，把人才的個(gè)人成長和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)深度融合，進(jìn)而形成“春潮拍岸千帆進(jìn)”的人才發(fā)展新局面。

人才引進(jìn)應(yīng)切合發(fā)展需求健全保障體系

中央黨校中青二班學(xué)員、國家工商總局機(jī)關(guān)服務(wù)中心副主任 徐英國

近年來，我國各大城市陸續(xù)推出“人才新政”，“人才爭奪戰(zhàn)”硝煙四起?！叭瞬艩帄Z戰(zhàn)”何以發(fā)生？中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的轉(zhuǎn)換使得勞動(dòng)要素越來越重要，人口老齡化的加速使得有效勞動(dòng)人口越來越短缺，區(qū)域競爭政策的調(diào)整使得高素質(zhì)人才越來越受重視，國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)使得創(chuàng)新型人才的競爭越來越激烈，這是“人才爭奪戰(zhàn)”爆發(fā)的客觀基礎(chǔ)和直接原因。我們要正確看待“人才爭奪戰(zhàn)”的時(shí)代背景，理性做好人才競爭的各項(xiàng)工作。

干事創(chuàng)業(yè)需要凝聚人才。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)“關(guān)鍵在人”。黨的十九大報(bào)告也指出，“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”?？梢哉f，“聚天下英才而用之”是各級黨委政府完成新時(shí)代黨和人民交付的歷史責(zé)任的關(guān)鍵，是想干事、干成事的重要保障。

一、人才引進(jìn)要尊重市場規(guī)律切合發(fā)展需求

人才引進(jìn)要堅(jiān)持實(shí)事求是，理性爭奪人才，科學(xué)配置人才。

一是打破唯學(xué)歷引才，引進(jìn)人才應(yīng)切合城市發(fā)展需求。在經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級的過程中，創(chuàng)新“新動(dòng)能”、引領(lǐng)“新經(jīng)濟(jì)”需要高素質(zhì)人才，需要領(lǐng)軍人才。但一些地方在引進(jìn)人才的過程中，大都還主要以“學(xué)歷”指標(biāo)爭搶人才。例如一些城市不僅僅要求碩士以上，甚至苛刻到只有副高職稱、高級技工、海外留學(xué)人員等才有可能享受落戶的待遇。難道只有“高學(xué)歷”是人才，符合城市發(fā)展需要的行業(yè)能手和服務(wù)人員就不是人才嗎？當(dāng)然不是。如果僅僅把人才定位于學(xué)歷而忽視了城市各方面的實(shí)際需求，往往會(huì)導(dǎo)致引進(jìn)的人才和就業(yè)崗位脫節(jié)，反而不會(huì)給城市帶來活力。引進(jìn)人才要系統(tǒng)考慮市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、城市發(fā)展需要和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化等綜合因素。要按照行業(yè)和就業(yè)崗位的需求引才，打破簡單按照學(xué)歷引才。

二是政策爭奪只是表面，關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)吸引。綜觀當(dāng)前的“人才爭奪戰(zhàn)”，北上廣深的人才引進(jìn)政策有著較高的學(xué)歷薪資條件和精確的行業(yè)領(lǐng)域劃分，而一些新一線城市和二線城市，其人才引進(jìn)政策門檻單一、較低，甚至許多地方除了對大學(xué)生送房、送錢，還實(shí)行零門檻落戶政策。這種單一的政策若不考慮城市需求和行業(yè)需要，久而久之會(huì)造成人才浪費(fèi)。因?yàn)檎郀帄Z只是表面一時(shí)，關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)吸引長遠(yuǎn)。應(yīng)該根據(jù)城市發(fā)展的各種行業(yè)需求來確定人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和制定引進(jìn)政策。重點(diǎn)是要尊重市場規(guī)律，尊重市場的選擇，尊重產(chǎn)業(yè)投資者的選擇。人才競爭要實(shí)現(xiàn)從“以食引鳥”到“造林引鳥”的政策上的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建適合人才發(fā)揮才能、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，做好與人才引進(jìn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。只有實(shí)現(xiàn)人生理想和職業(yè)規(guī)劃的同一性，人才才會(huì)被吸引，才會(huì)真正為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二、爭奪人才要綜合施策健全保障體系

“天下多才，在所用之”。引進(jìn)人才后，留住人才、用好人才更關(guān)鍵。爭奪人才，拼的不僅是戶口、住房、薪酬等硬性條件，更需要拼的是人才的生活、工作環(huán)境和成長保障體系。因此，要綜合施策健全保障體系。

一是培育適合人才生活的城市環(huán)境。城市的整體工作環(huán)境、生活水平等是關(guān)系引進(jìn)人才后是否留得住、用得好的首要條件。在“人才爭奪戰(zhàn)”中，北上廣深等一線城市之所以吸引力強(qiáng)，除了人才政策和產(chǎn)業(yè)吸引外，良好的醫(yī)療、教育、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套等資源是一個(gè)重要的因素。因此，對于那些新興中心城市以及二、三線城市來說，宜居是城市發(fā)展的目標(biāo)。只有不斷提升城市的人文、自然、服務(wù)環(huán)境，才能免除人才后顧之憂，為人才安心工作創(chuàng)造良好條件。

二是培育有利于人才工作的政策環(huán)境。引進(jìn)人才尤其是在創(chuàng)業(yè)、投資方面的人才只是涵養(yǎng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。想要真正激發(fā)出人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力還需要培養(yǎng)有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。要完善人才考核評價(jià)體系，建立人才創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，向用人主體放權(quán)、為人才松綁，破除不利于人才發(fā)展的思想觀念和體制障礙，搭建有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的創(chuàng)新引擎，激發(fā)強(qiáng)大的創(chuàng)新活力。

三是健全促進(jìn)人才成長的體制機(jī)制。引進(jìn)的人才，在引進(jìn)的當(dāng)時(shí)無疑是事業(yè)發(fā)展急需的人才。但隨著形勢變化和事業(yè)發(fā)展，引進(jìn)的人才也需要知識(shí)的更新和能力的提升。因此，要遵循人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮引進(jìn)人才的行業(yè)引領(lǐng)和創(chuàng)新帶動(dòng)作用。要建立“輸血”機(jī)制，讓引進(jìn)的人才定期接受培養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)提升；要實(shí)施“造血”機(jī)制，讓引進(jìn)人才帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈毠こ蔀槿瞬?；要健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容人才在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，讓各類人才永葆創(chuàng)新精神。