構建適應時代發(fā)展要求的干部心理健康服務體系

胡月星

當前，在深化改革、擴大開放、扶貧攻堅以及機構整合中，大多數干部勇于擔當，健康向上，積極有為。但同時，少數干部存在焦慮煩躁、挫折感強以及心理壓抑沖突強烈等心理問題，還有個別領導干部心理嚴重失衡，出現孤獨苦悶、抑郁痛苦等心理疾患現象。為此，要把干部心理健康作為推進政治生態(tài)文明建設的重要內容，致力于構建適應新時代需要的干部心理健康咨詢服務體系。

一、健全完善干部心理健康咨詢服務政策法規(guī)體系

近年來，干部心理健康問題越來越受到重視。2011年中紀委、中組部、監(jiān)察部聯合印發(fā)的《關于關心干部心理健康 提高干部心理素質的意見》，2013年中央國家機關工委印發(fā)的《關于進一步推進中央國家機關職工心理健康服務工作的意見》，2016年年底衛(wèi)計委（現國家衛(wèi)生健康委員會）等22個部門聯合印發(fā)的《關于加強心理健康服務的指導意見》等都對干部心理健康提出了一系列要求。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，進一步強調指出要“滿懷熱情地關心關愛干部”，要“在心理上關懷”，“關注心理健康”。中組部、國家公務員局在干部選拔、公務員招錄考核中也提出對領導干部及新入職的公務員開展心理健康素質測評。然而在具體操作執(zhí)行中，還沒有形成很好的政策合力，領導干部心理健康服務工作仍需在政策法規(guī)層面上給予更清晰、具體、更積極的推進。

第一，加強政策上的呼應銜接，形成政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。黨的十九大報告提出“加強社會心理服務體系建設”的目標要求，但還沒有納入黨和政府制定的治國理政、政治生態(tài)建設法規(guī)層面上的部署要求；在實際工作中，如何把精神要求納入干部教育、培養(yǎng)、選拔和考核等工作中，如何加強日常干部心理健康咨詢服務還沒有相應的文件措施。

第二，明確責任。心理健康服務體系是系統(tǒng)工程，需要借助政策力量，更需要借助各機構部門的支持配合。目前比較專業(yè)權威的社會心理健康服務機構還缺乏相應的行動方案，有的雖然有專家學者但實際服務能力缺乏，有的雖然服務熱情，但缺乏信息資源也影響服務質量。如何整合心理健康服務機構人才資源，把心理健康服務納入國家健康管理系統(tǒng)，需要從政策層面予以明確要求，以減少目前雜亂無章、力量分散、各行其是的現象。

第三，注重實際效果。對干部心理健康服務是一項細致入微的高質量服務工作，不是簡單的測量診斷就能把問題解決了。有的心理問題比較隱蔽，需要及時發(fā)現采取可行辦法措施。因此，要把心理健康納入領導干部日常健康保健康復項目中。

第四，教育引導。在心理健康咨詢服務中，要從健康觀念、習慣、態(tài)度、行為等各個方面進行深入細致的宣傳教育和積極引導，把轉變觀念作為基本前提。針對目前存在的心理疾患不是疾病的錯誤認知以及部分人腦海里存在的心理問題“恥病感”，要消除錯誤觀念，教育有心理問題者勇于面對自我，積極接納自我，善于自我診斷，增強擺脫心理困境的辦法信心，增進心理健康水平。

二、研發(fā)適合干部心理健康診斷服務需要的工具技術體系

《關于關心干部心理健康 提高干部心理素質的意見》強調要“積極借鑒現代科技手段，大膽探索有效途徑，把握工作規(guī)律，建立長效機制，不斷提高干部心理素質”。為此，應聚焦干部心理調適的現實需求，運用科技化手段，開發(fā)干部在線心理服務系統(tǒng)，使領導能夠通過手機、電腦等移動通訊和辦公設備，隨時隨地登錄使用。將心理測評自評、身心健康監(jiān)測與預警、減壓放松與身心調節(jié)、心理培訓課程、在線心理咨詢等功能集于一體，為干部提供一款訂制化的在線心理陪護系統(tǒng)，讓干部能夠在需要的時候即刻獲取到便捷的心理服務，同時使心理健康服務能夠大規(guī)模覆蓋各級領導干部，讓更多人受益。但心理測驗方法并非是完美無缺的，尤其對于干部來講，目前適用的心理測驗還不多，在理論研究上還比較薄弱，一些主要方法技術的開發(fā)應用還不夠成熟。因此，運用心理測驗要著重解決好以下幾個關鍵問題。

第一，心理素質測評必須符合干部的實際需要。由于我國與西方發(fā)達國家在政治體制、經濟基礎、教育背景、價值觀念、人文環(huán)境上存在種種差異，單靠引進、照搬西方心理素質測評方法技術，對于我國干部心理健康測評來講并不適用。況且，由于受研究視野、科研水平、方法技術的限制，目前我國一些心理學工作者編制的各類心理測驗，包括修訂、改編的一些國外心理測驗量表，對干部心理測評還存在著科學性、實踐性、適用性等方面的問題。為此，對待心理測驗必須采取科學慎重的態(tài)度。在干部群體中采用心理健康素質測評方法技術，必須注重鑒別、消化和吸收，增強針對性和實用性。

第二，心理素質測評工具是領導干部健康管理的輔助工具。心理測評是以大量的科學研究為基礎并適應現代社會經濟發(fā)展需要而產生的，測評結果被廣泛應用于社會生活的各個領域。但測評也可能是不全面的，是有誤差存在的。更應當指出的是，由于心理測評的內容、結構十分復雜，對測驗的環(huán)境、條件、人員素質等要求較高，再加上人的心理的內隱性、復雜性，僅靠對某一種外顯行為的間接判斷就能完全了解人的心理世界是不切實際的。心理測評還依然無法對領導個性特征作出全面的概括，也無法精確考量其政治思想素質和道德心理品質，心理測評工具只是領導干部選拔考核的輔助手段。

第三，對心理測評必須進行嚴格管理。在發(fā)達國家，心理測評的技術工具對其使用者的資格以及道德準則都有嚴格的明文規(guī)定。美國心理學會最早頒發(fā)了測驗的管理條例，對有關測評的版權、使用、資格都進行了詳細的說明。法國、英國、澳大利亞等國家也有類似的規(guī)定。中國心理學會1992年12月專門制訂頒布了《心理測驗管理條例》，對測驗注冊登記、測驗使用人員的資格認定以及測驗的控制保管進行了具體規(guī)定。要求測驗使用者必須嚴格按照測驗指導手冊的規(guī)定使用測驗，在使用心理測驗作為診斷或取舍決定等重要決策的參考依據時，測驗使用者必須選擇適當的測驗，并要采取一定的檢查措施，測驗使用的記錄及書面報告要保存?zhèn)洳榈?。上述?guī)定均對心理測驗的道德素質提出了要求。因此，在中國對領導干部運用心理測驗技術，既要符合《黨政領導干部選拔任用條例》的相關規(guī)定和有關領導干部選拔考試測評的各項規(guī)章制度，同時也要嚴格依照心理測驗準則進行操作。要注意保護受測者的個人隱私，對測驗結果嚴格保密。對待測試結果要客觀公正，確保其真實性和可靠性，使測驗對領導干部選拔考核測評發(fā)揮良好的作用。

三、整合資源，夯實干部心理健康基礎條件

第一，打造適應時代要求的干部心理健康咨詢服務專業(yè)人才隊伍。心理健康素質測評需要一定的專業(yè)素質能力作支撐。測試者需要熟悉測驗的具體內容，需要具備心理測試執(zhí)業(yè)資格條件，需要進行專門的知識培訓和技能訓練。目前，在推進心理健康專業(yè)人才隊伍建設中，黨校（行政學院）作為干部心理健康服務的主陣地，肩負著重要職責。首先，加強心理健康師資培訓，把師資隊伍建設擺在加強干部心理健康服務的突出位置，通過師資培訓提高各級黨校行政學院心理健康教師的心理學專業(yè)理論素養(yǎng)和培訓教學勝任力，使各級黨校的心理培訓課程能夠幫助學員切實化解心理困擾和提高心理調節(jié)能力。其次，加強心理培訓課程體系建設，建立包括壓力管理、情緒調節(jié)、心態(tài)管理、職業(yè)心理健康維護、心理資本提升，從政心態(tài)優(yōu)化、廉政心理建設、領導與管理心理能力提升等在內的系統(tǒng)、實用的心理培訓課程體系，將課程切分清楚，把課程內容做細做實，確保學員能夠真正體驗到心理培訓課程的實用價值。加強精品課程、優(yōu)秀師資、學科帶頭人的評選，用名師名課服務好領導干部心理健康工作，同時帶動整個師資隊伍的發(fā)展。三是推動建立專業(yè)的心理咨詢師隊伍，健全心理咨詢網絡，提高電腦、網絡等途徑的心理咨詢熱線的知曉度。通過團體心理輔導為領導干部創(chuàng)設更好的融入體驗并獲得更多的心理支持；通過生物反饋技術、腦波干預技術等先進技術手段的運用，創(chuàng)設人機交互的心理調適場景體驗，以即時反饋強化心理調節(jié)的效果，提高干部心理自助的意識和能力，激活和增強領導干部心理健康水平。

第二，探索建立依托權威機構和專家的全國性的干部心理健康服務中心。加強干部心理健康基礎研究，加大對干部群體心理健康狀況的調查分析，定期開展全國性的干部心理健康抽樣調查，形成全國性的干部心理健康調查報告，為干部心理健康工作的政策制定提供決策依據，并據此針對性地向各級領導干部進行心理健康知識科普，同時也為各級黨校（行政學院）的心理培訓課程更新提供重要的參考資料。加大對中心工作的支持力度，推動該中心在心理健康知識普及、心理培訓課程研發(fā)、心理督導體系構建、心理健康圖書出版、心理健康產品研發(fā)等領域發(fā)揮實質性作用。同時，健全心理危機干預制度和工作流程，梳理需要開展心理危機干預的情形等。在領導干部遭遇重特大事故、自然災害、家庭重大變故、職業(yè)發(fā)展挫折或疾病等危機事件并導致心理行為異常時，能夠及時介入，化解當事人的心理危機；在因抑郁自殺或因公殉職等不幸事件發(fā)生時，及時對其家屬和同事進行心理危機干預，將負面心理影響降到最低。

四、提升服務質量水平，把干部選拔考核與心理健康能力建設緊密結合起來

在干部考核評價中，注重運用科學的方法綜合評估干部的心理素質，著力把干部面對名利得失、進退留轉、抗壓能力、面對挫折時的精神狀態(tài)和應對能力考準考實，作為干部選拔的重要參照依據。在干部隊伍建設中，建立起重視心理素質的選人用人導向。同時，對干部隊伍中出現的個別罹患心理疾患或疑似疾患的個案要加強關愛和保護，建立針對特殊個案以及心理健康風險較高的地區(qū)、部門和崗位人群的專門心理療養(yǎng)制度，健全心理療養(yǎng)服務保障體系，讓干部能夠及時化解心理疾患的隱憂。與此同時，加強和改進新時代的思想政治工作，要繼續(xù)堅持和完善談心談話制度，將談心談話作為干部心理疏導的重要手段。為此，應著力加強政工干部的心理工作能力建設，研發(fā)政工干部心理疏導技能專題培訓項目，有計劃地開展政工干部輪訓，提高政工干部靈活運用心理學的理念、技術、方法開展思想政治工作的能力，使政工干部能夠真正把準干部的思想脈搏和情緒反應，耐心聽取干部的利益訴求，及時幫助干部調整心態(tài)、排解困難、疏通心結，將心理健康隱患及時消除。在機構改革、崗位調整、提拔任用、退居二線、受黨紀政紀處分等特殊時期及時開展心理疏導工作，為干部職工化解思想疙瘩，為領導干部的工作提供心理支持。此外，還可以依托政工干部建立并落實兼職心理輔導員制度，在單位內部開展好心理健康科普、定期開展心理健康體檢、團體心理輔導、心理培訓設計與組織實施、心理減壓室建設與日常使用維護等日常心理健康服務工作，幫助干部職工緩解壓力、焦慮、抑郁等心理問題，預防心理疾病的發(fā)生，使更多的干部切實受益。