推動(dòng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干建議

王璐 王桓

當(dāng)前，在信息技術(shù)與制造、能源、材料、生命、空間等技術(shù)交叉融合、快速迭代的推動(dòng)下，軟硬件創(chuàng)新已成為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要方向和重要特征。軟件作為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的靈魂，是引領(lǐng)國(guó)家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量，也是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵支撐。加快發(fā)展關(guān)鍵軟件技術(shù)和系統(tǒng)，對(duì)于搶占科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革有著極其重要的意義。

一、全球軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)全球軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速重構(gòu)，出現(xiàn)了諸多新特征、新趨勢(shì)。

一是“軟件定義”使軟件無(wú)處不在，軟件基礎(chǔ)設(shè)施化趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。全球軟件產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入軟件定義一切、軟件無(wú)所不在的新時(shí)代。從基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)通信層到具體的應(yīng)用層，軟件產(chǎn)業(yè)逐漸突破了“軟硬結(jié)合”的傳統(tǒng)模式，正向服務(wù)化、平臺(tái)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等方向發(fā)展。軟件定義使軟件基礎(chǔ)設(shè)施化趨勢(shì)凸顯。一方面，信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人類(lèi)社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，軟件尤其是系統(tǒng)軟件毫無(wú)疑問(wèn)是信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。另一方面，人類(lèi)社會(huì)的物理基礎(chǔ)設(shè)施面臨著走向數(shù)字化的必然趨勢(shì)，需要完成全面的軟件定義。

二是開(kāi)源已成為軟件技術(shù)創(chuàng)新的主要推動(dòng)力。開(kāi)源打破了企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)間的界限，將研發(fā)人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組成了一個(gè)創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，成為公開(kāi)公正評(píng)價(jià)個(gè)人或機(jī)構(gòu)研發(fā)水平的手段之一，同時(shí)成為推動(dòng)信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新的手段之一。國(guó)際IT業(yè)巨頭紛紛將開(kāi)源視為重要的業(yè)務(wù)開(kāi)拓方向。微軟于2018年6月宣布以75億美元收購(gòu)全球最大的代碼及開(kāi)發(fā)項(xiàng)目托管平臺(tái)GitHub，積極向開(kāi)源進(jìn)軍；谷歌開(kāi)源的Kubernetes已成為大規(guī)模容器集群管理的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，助其在下一代分布式信息化架構(gòu)中占據(jù)了先機(jī)；亞馬遜也在大力開(kāi)發(fā)云原生應(yīng)用，打造整體平臺(tái)化開(kāi)放趨勢(shì)。開(kāi)源也為我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，支撐了國(guó)內(nèi)IT企業(yè)的發(fā)展壯大。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)和研發(fā)人員在國(guó)際主流開(kāi)源社區(qū)的參與程度逐年提升，由單純的學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)變成了積極的貢獻(xiàn)者。

三是全球IT企業(yè)、領(lǐng)先工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)明顯的“軟件化”趨勢(shì)。2017年全球市值前十位的IT企業(yè)中，以軟件為主業(yè)的企業(yè)占7個(gè)，而在2001年只有2個(gè)。國(guó)際工業(yè)巨頭已經(jīng)先后轉(zhuǎn)型為軟件企業(yè)。例如，美國(guó)軍工企業(yè)洛克希德馬丁公司在編程代碼數(shù)量上已超過(guò)微軟，成為世界第一大軟件企業(yè)；全球電子電氣工程領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)西門(mén)子已成為歐洲第二大軟件公司；全球最大的工業(yè)自動(dòng)化企業(yè)羅克韋爾60%的員工是軟件研發(fā)人員；特斯拉S系列車(chē)型的全車(chē)軟件代碼超過(guò)了4億行，軟件占整車(chē)的成本超過(guò)了40%。

四是構(gòu)建可控軟件體系，彌補(bǔ)硬件短板成為后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)選擇。即用軟件來(lái)彌補(bǔ)硬件不足成為了趨勢(shì)。例如，俄羅斯自主芯片只采用了90納米工藝，但憑借其先進(jìn)的軟件設(shè)計(jì)能力和裝備制造能力，生產(chǎn)出了世界一流的武器裝備。華為手機(jī)通過(guò)軟硬件的適配和協(xié)同提升了芯片能力，整體運(yùn)算效率提高了60%，能耗下降了30%，整機(jī)性能達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。

二、我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益同步提升，企業(yè)實(shí)力和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破。2017年我國(guó)實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入5.5萬(wàn)億元，是2012年的2.2倍；規(guī)模以上軟件企業(yè)超過(guò)3.5萬(wàn)家；工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到66.4%和47.4%，比2012年提高17.6個(gè)和22.6個(gè)百分點(diǎn)，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)依然大而不強(qiáng)，關(guān)鍵軟件對(duì)外依存度大，作為產(chǎn)業(yè)根基和命門(mén)的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)長(zhǎng)期受制于人；自主生態(tài)薄弱，產(chǎn)業(yè)科技影響力與整體規(guī)模不相匹配；產(chǎn)業(yè)價(jià)值失衡，人才結(jié)構(gòu)性短缺等問(wèn)題突出。這些問(wèn)題不但制約了我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也影響了國(guó)家信息化和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力的提升。

三、推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

把握軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以支撐構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，以構(gòu)建軟件定義生態(tài)為主線，著力完善產(chǎn)業(yè)政策治理體系，著力推進(jìn)開(kāi)源社區(qū)建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一是完善軟件產(chǎn)業(yè)政策治理體系。充分認(rèn)清發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊短板是一個(gè)長(zhǎng)期的循序漸進(jìn)的過(guò)程。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，完善財(cái)政支持、產(chǎn)業(yè)融合合作、政府采購(gòu)等產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造適合軟件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性環(huán)境。

二是加強(qiáng)軟件基礎(chǔ)理論和技術(shù)前沿研究。大力支持包括計(jì)算機(jī)科學(xué)和軟件領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論、軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)和軟件工程、軟件高可信任保障等領(lǐng)域在內(nèi)的軟件基礎(chǔ)理論和共性技術(shù)研究。狠抓大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的生態(tài)布局，著力發(fā)展軟件定義平臺(tái)。以突破數(shù)字孿生、虛擬邏輯控制、邊緣計(jì)算等新工業(yè)軟件核心技術(shù)為目標(biāo)，培育和孵化適應(yīng)本土制造業(yè)特點(diǎn)的工業(yè)軟件，推進(jìn)自主工業(yè)軟件的體系化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

三是系統(tǒng)布局開(kāi)源技術(shù)與開(kāi)源生態(tài)。參照國(guó)際開(kāi)源聯(lián)盟、開(kāi)源基金會(huì)等運(yùn)作模式，構(gòu)建自主開(kāi)源社區(qū)或開(kāi)源生態(tài)，開(kāi)展開(kāi)源項(xiàng)目示范。積極參與國(guó)際開(kāi)源平臺(tái)，處理好自主開(kāi)源體系與國(guó)際開(kāi)源體系的關(guān)系、開(kāi)源與商業(yè)化的關(guān)系。建立基于開(kāi)源的激勵(lì)機(jī)制，以開(kāi)源貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)軟件人才的指標(biāo)之一，調(diào)動(dòng)廣大科研人員積極參加開(kāi)源。

四是提高軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步加強(qiáng)軟件領(lǐng)域高質(zhì)量的國(guó)際交流與合作。布局建設(shè)軟件國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)基地，吸引國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聚集發(fā)展。在工業(yè)軟件領(lǐng)域，通過(guò)與德法等國(guó)企業(yè)成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新中心合作等方式，有效利用全球創(chuàng)新資源，提升我國(guó)工業(yè)軟件原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和吸引消化吸收再創(chuàng)新能力。

五是構(gòu)建多層次軟件人才培養(yǎng)與引進(jìn)體系。加強(qiáng)軟件國(guó)民基礎(chǔ)教育，軟件思維、軟件教育要從基礎(chǔ)抓起。創(chuàng)新產(chǎn)教融合，校企合作等，強(qiáng)化信息技術(shù)新工科建設(shè)。加強(qiáng)海外高層次人才，包括外籍高層次人才的引進(jìn)，以人才的引進(jìn)帶動(dòng)技術(shù)的應(yīng)用。加強(qiáng)繼續(xù)教育，以應(yīng)對(duì)快速演進(jìn)的信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。