民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)建設(shè)中的公共行政治理分析

【摘 要】 建設(shè)民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)，能夠形成各民族共居、共事、共學(xué)、共樂的社會環(huán)境，推動我國社會穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。在這一背景下，本文將分析當(dāng)前民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)建設(shè)中，公共行政治理現(xiàn)狀，并從不同的角度入手，深入探究公共行政的治理方式。通過本文的分析，其目的就是進(jìn)步一優(yōu)化民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)，以此來為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】 民族 嵌入式社會結(jié)構(gòu) 公共行政

前 言

在長期的發(fā)展中，我國的五十六個民族，其相互交流、融合，已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的局面。但是，如果從微觀的角度進(jìn)行分析，則會發(fā)現(xiàn)民族群體、地區(qū)，在嵌入式方面存在明顯的不足，依然存在一部分民族，與其他民族有著“心理隔離”的現(xiàn)象。受這一因素的影響，國家的市場經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)等，很難發(fā)揮作用促進(jìn)其發(fā)展，而這種現(xiàn)象則容易滋生不良的情緒或者不正當(dāng)?shù)男袨?，所以需要加?qiáng)公共行政治理。

一、民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)建設(shè)中的公共行政治理現(xiàn)狀

（一）溝通交流困難

在當(dāng)前的社會中，有三千萬人在使用自己民族的文字、六千萬人在使用自己民族的語言，同時在全國范圍內(nèi)，有30%左右的人不具備普通話的能力，甚至有一部分人既不能聽懂普通話，也不認(rèn)識漢字。正是這一方面的障礙，使得很民族的群體，其在很多以通用文字、語言的活動中，處于不力的地位，如文化交流、商貿(mào)活動、外出務(wù)工、高等教育等。除此之外，在信息化、互聯(lián)網(wǎng)的時代中，由于文字、語言不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，很可能會產(chǎn)生“數(shù)字鴻溝”危機(jī)，導(dǎo)致利益分配、機(jī)會搜尋不均等問題，不利于少數(shù)民族的進(jìn)步，也會限制我國的綜合發(fā)展[1]。

（二）教育水平較低

教育的程度，直接影響著群體、個人參與公共生活能力、市場經(jīng)濟(jì)能力等。受上述溝通交流困難這一因素的影響，部分少數(shù)民族的教育水平，與其他民族之間有著明顯的差距，進(jìn)而限制了社會的發(fā)展。在五十六個民族中，當(dāng)前有4個民族，其六歲以上人口的平均文盲率，已經(jīng)超過了20%，遠(yuǎn)大于全國的平均水平（5%）。從地區(qū)的角度分析，西藏自治區(qū)的文盲率為34.2%，其中除了藏族之外，還包括門巴族、珞巴族，導(dǎo)致大量的人民不能適應(yīng)現(xiàn)代化的生活。以最新的一次人口普查來看，全國大專以上受教育人口，其占六歲人口數(shù)量的9.53%，但依然還有六個少數(shù)民族并沒有達(dá)到這一指標(biāo)，包括哈尼族、拉祜族、傈僳族、傣族、德昂族、東鄉(xiāng)族。

二、民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)建設(shè)中的公共行政治理方式

（一）流動交融

首先，加快各民族、各地區(qū)的發(fā)展，以教育公共服務(wù)的方式，打破溝通交流的障礙。具體來說，在基礎(chǔ)教育的階段中，可以推動、普及雙語教育，以此來幫助少數(shù)民族群體，盡快掌握社會交流的語言工具。同時，在高等教育階段，教育體系則為應(yīng)該擴(kuò)大對少數(shù)民族群體的招生，鼓勵各大高校降低對少數(shù)民族學(xué)生，實(shí)行全新的招生標(biāo)準(zhǔn)，如適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)線等，為其提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，以便于提高少數(shù)民族群體的受教育水平，為公共行政治理前提條件。

其次，構(gòu)建勞動輸出服務(wù)機(jī)制，積極擴(kuò)大閉塞地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)居住、就業(yè)的規(guī)模，為構(gòu)建民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)，奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。有中央進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，對烏蒙山片區(qū)、武陵山片區(qū)、藏彝走廊、南疆地區(qū)、青藏高原地區(qū)等，施行勞動力輸出服務(wù)機(jī)制，鼓勵各大企業(yè)積極接受少數(shù)民族群體的務(wù)工人員，擴(kuò)大其就業(yè)規(guī)模。

（二）宣傳教育

首先，轉(zhuǎn)變少數(shù)民族群體對民族關(guān)系的認(rèn)識。采用宣傳教育的方式，強(qiáng)化公民的認(rèn)同意識，以此來消除民族之間，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的隔閡，實(shí)現(xiàn)公共行政治理的目的。在新時代的背景下，應(yīng)該積極踐行黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，并不斷對治理的方式進(jìn)行創(chuàng)新、優(yōu)化，引導(dǎo)各個民族群體，樹立更加牢固的國家意識、集體意識、民族共同體的意識?；谶@一基礎(chǔ)上，就能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)的偉大目標(biāo)。

其次，依法處理與民族因素相關(guān)的問題，不斷強(qiáng)化群眾的法律意識，在這一基礎(chǔ)上，更有利于實(shí)現(xiàn)民族的團(tuán)結(jié)。具體來說，采用法律的方式，為民族團(tuán)結(jié)局面的形成提供保障，即對狹隘民族主義、大民族主義等行為，進(jìn)行依法處理、整治，踐行法律面前人人平等的原則，強(qiáng)化民族群體對共同體的認(rèn)同。

（三）公共服務(wù)

在我國，西部地區(qū)是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，及時近年來已經(jīng)有部分人口，進(jìn)入中部、東部地區(qū)就業(yè)，但是其僅僅是相對較少的部分。在中部、東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快的背景下，城市化的建設(shè)提升到了一個全新的高度，導(dǎo)致很多少數(shù)民族群體在務(wù)工的過程中，其技能、知識等，不能滿足行業(yè)的需求，使得很多人被“擠出”，不得不回到原來的地區(qū)[2]。

針對這樣的現(xiàn)象，為了建設(shè)民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公共行政治理，國家就需要積極為少數(shù)民族提供更多的公共服務(wù)。例如：鼓勵中部、東部的企業(yè)，將分公司、產(chǎn)業(yè)園等，建設(shè)在西部地區(qū)，解決其就業(yè)的問題，并推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，重視民族文化旅游的建設(shè)與發(fā)展，在傳承民族文化的同時，還能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)民族嵌入式結(jié)構(gòu)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

結(jié) 語

綜上所述，民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)，對于國家的長久發(fā)展，具有不可忽視的重要意義，而公共行政治理屬于其主要內(nèi)容，同時也是其建設(shè)的基礎(chǔ)。為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一目的，需要促進(jìn)各民族流動、交融，加大宣傳教育的力度，并不斷完善公共服務(wù)，以便于實(shí)現(xiàn)建設(shè)民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。所以，結(jié)合本文的內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，文中所提及的公共行政治理方式，其具有較強(qiáng)的可行性。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 趙國鵬. 民族互嵌視野下的餐飲企業(yè)內(nèi)部族際互動研究[D].新疆大學(xué)，2017.

[2] 吳良平，馬自強(qiáng).流動穆斯林與新疆嵌入式民族社會結(jié)構(gòu)構(gòu)建——以新疆石河子市明珠社區(qū)穆斯林流動人口古爾邦節(jié)族際互動網(wǎng)絡(luò)為例[J].西南邊疆民族研究，2017（01）：197-206.

作者簡介：烏伊罕（1988.09--）；女；籍貫：內(nèi)蒙古赤峰市人；學(xué)歷：碩士研究生； 畢業(yè)于中央民族大學(xué)；現(xiàn)有職稱：中級；研究方向：民族地區(qū)公共行政管理