廠辦大集體企業(yè)改革的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制探析

余昊暉

【摘 要】 我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速地發(fā)展，既促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的改革，又完善了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，一些廠辦大集體企業(yè)受管理機(jī)制僵化、不清晰的產(chǎn)權(quán)、人員素質(zhì)低以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較差等相關(guān)因素的影響，大部分企業(yè)民出現(xiàn)了停產(chǎn)現(xiàn)象，導(dǎo)致許多員工失業(yè)的情況發(fā)生。不但使企業(yè)自身可持續(xù)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響，也嚴(yán)重阻礙了國(guó)有大型企業(yè)的改革。因此，研究和分析如何控制和防范廠辦大集體企業(yè)改革的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)非常有必要。

【關(guān)鍵詞】 廠辦大集體企業(yè) 改革 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 措施

前言：無論是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都會(huì)影響廠辦大集體企業(yè)的改革，改革企業(yè)的過程中，會(huì)遇到許多的困難，不但，企業(yè)改革的進(jìn)程比較慢，而且資金和稅收等各個(gè)方面都會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)[1]。對(duì)廠辦大集體企業(yè)改革中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效進(jìn)行控制和防范，致使改革廠辦大集體企業(yè)能夠順利地開展，從而使改革廠辦大集體企業(yè)能夠可持續(xù)地發(fā)展。

一、廠辦大集體企業(yè)改革過程中所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制制度不完善的風(fēng)險(xiǎn)

在廠辦大集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，面臨的現(xiàn)實(shí)問題和主要風(fēng)險(xiǎn)就是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是全面且系統(tǒng)的概念，是客觀存在的，能夠體現(xiàn)出廠辦大集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨幣化，因此，在企業(yè)各項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中都存在。對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，廠辦大集體企業(yè)必須要采取相應(yīng)的措施，來將風(fēng)險(xiǎn)降低。在廠辦大集體企業(yè)的每一個(gè)財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)中，由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制制度不完善，都具有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[2]。廠辦大集體企業(yè)若想對(duì)企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制制度必須要建立健全。廠辦大集體企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)程度和管理水平，以及評(píng)估和識(shí)別自身的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果，將控制和防范改革企業(yè)的手段和方法進(jìn)行選擇，來控制和防范企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）工作人員對(duì)防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重要意義認(rèn)識(shí)不足的風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)闅v史的因素，廠辦大集體企業(yè)從整體上看，財(cái)會(huì)工作人員的素質(zhì)都比較差，許多會(huì)計(jì)人員都不是正規(guī)院校畢業(yè)的，無論是職業(yè)操守和專業(yè)知識(shí)，還是判斷職業(yè)都缺乏，認(rèn)識(shí)防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義上也比較差，致使處理企業(yè)會(huì)計(jì)事項(xiàng)上，帶有很多違規(guī)現(xiàn)象和弊端。另外，一些廠辦大集體企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于財(cái)務(wù)方面也不懂，認(rèn)識(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較欠缺，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重影響廠辦大集體企業(yè)的問題忽視了[3]。廠辦大集體企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方面相對(duì)比較困難，培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員的力度欠缺，沒有及時(shí)更新財(cái)務(wù)人員的知識(shí)，知識(shí)過于老化，不但新財(cái)務(wù)管理方法和手段欠缺，而且新財(cái)務(wù)管理理念也不具備，企業(yè)財(cái)務(wù)人員沒有進(jìn)取意識(shí)，致使廠辦大集體企業(yè)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)變能力明顯不夠，還有企業(yè)的監(jiān)督手段欠缺和不完善的管理制度，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真和報(bào)告質(zhì)量很差的情況出現(xiàn)，致使廠辦大集體企業(yè)面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）廠辦大集體企業(yè)內(nèi)控制度體系不完善

若想對(duì)企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范和有效地監(jiān)督，廠辦大集體企業(yè)必須要將內(nèi)部控制體系建立健全，從而使企業(yè)順利且正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得以保障。針對(duì)于廠辦大集體企業(yè)而言，建設(shè)內(nèi)部控制制度比較欠缺[4]。

廠辦大集體企業(yè)大部分的業(yè)務(wù)都是依靠主辦企業(yè)，許多廠辦大集體企業(yè)不能夠獨(dú)立地面對(duì)市場(chǎng)，沒有建立起完善的廠辦大集體企業(yè)內(nèi)部控制的制度體系，尤其在預(yù)算管理和合同管理上，距離指引應(yīng)用的規(guī)定差距非常大。預(yù)算管理上，計(jì)劃和控制以及協(xié)調(diào)預(yù)算管理的作用沒有充分地發(fā)揮出來。合同管理上，許多廠辦大集體企業(yè)沒有將分級(jí)授權(quán)的管理制度建立健全，沒有實(shí)行“統(tǒng)一歸口”的合同管理，在簽訂合同方面，企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門職責(zé)分工模糊不清，具體的責(zé)任追究考核制度沒有建立起來，以及有關(guān)人員認(rèn)識(shí)合同風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)比較差，欠缺動(dòng)態(tài)的合同管理，評(píng)估和監(jiān)督履行合同上都比較差，企業(yè)時(shí)效和履約風(fēng)險(xiǎn)都很大。

三、 廠辦大集體企業(yè)改革財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施

（一）加強(qiáng)廠辦大集體企業(yè)內(nèi)控體系的建設(shè)

針對(duì)于廠辦大集體企業(yè)而言，重新進(jìn)行發(fā)展的起點(diǎn)就是改革，企業(yè)必須要將自身健全和完善，才能長(zhǎng)遠(yuǎn)而可持續(xù)地發(fā)展，企業(yè)自身加強(qiáng)了，對(duì)外發(fā)展力量才能夠加強(qiáng)加大。建設(shè)廠辦大集體企業(yè)的內(nèi)部控制體系，各個(gè)方面都會(huì)涉及到，無論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷售，還是財(cái)務(wù)管理和開發(fā)市場(chǎng)以及監(jiān)控財(cái)務(wù)能力等都要涉及到。廠辦大集體企業(yè)應(yīng)該結(jié)合建設(shè)內(nèi)部控制體系中的問題，根據(jù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理水平等相關(guān)的特點(diǎn)，將廠辦大集體企業(yè)內(nèi)控體系建立并完善，既能夠使廠辦大集體企業(yè)改革中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效地降低，又能夠促進(jìn)企業(yè)改革的后續(xù)發(fā)展[5]。

廠辦大集體企業(yè)改革既要根據(jù)自身實(shí)際的發(fā)展情況，又要結(jié)合自身的不同階段，將企業(yè)內(nèi)控制度制定出來。企業(yè)改革的過程中，結(jié)合企業(yè)改革目標(biāo)，將內(nèi)控制度體系在改革領(lǐng)導(dǎo)組織溝通與信息和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)以結(jié)構(gòu)等相關(guān)方面建立起來；廠辦大集體企業(yè)改革以后，應(yīng)該結(jié)合未來發(fā)展的戰(zhàn)略，將企業(yè)全面內(nèi)制體系建立起來，無論是控制環(huán)境優(yōu)化和組織結(jié)構(gòu)，還是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的加強(qiáng)和信息技術(shù)的充分利用都要建立健全，從而全面提高廠辦大集體企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)，切實(shí)提高工作人員對(duì)防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)

在廠辦大集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)屬于自我防范意識(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事個(gè)過程中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿始終，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)中，廠辦大集體企業(yè)是主要的參與者，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)必須要具備。企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)整體利益具有直接的關(guān)系，同時(shí)，對(duì)于企業(yè)員工的切身利益也有直接的影響，對(duì)于企業(yè)的每一個(gè)工作崗位都會(huì)涉及到，在各項(xiàng)活動(dòng)中都存在。所以，防范廠辦大集體企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高低，企業(yè)員工和管理者對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度起決定性的作用。

針對(duì)于廠辦大集體企業(yè)改革而言，若廠辦大集體企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)欠缺，就說明改革企業(yè)不適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)存在。若沒有識(shí)別出影響廠辦大集體企業(yè)改革的風(fēng)險(xiǎn)，就說明欠缺控制該見險(xiǎn)。廠辦大集體企業(yè)進(jìn)行改革，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的影響和重要性必須要認(rèn)識(shí)，廠辦大集體企業(yè)能夠順利地改革和后續(xù)可持續(xù)地發(fā)展，就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的目的。廠辦大集體企業(yè)進(jìn)行改革的過程中，制定防控方案和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的工作，主辦國(guó)有企業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)該積極地參與，對(duì)于執(zhí)行相關(guān)的措施也應(yīng)該監(jiān)督，從而使防控各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的措施能夠真正地落實(shí)到實(shí)處。另外，對(duì)于培訓(xùn)改革工作人員的控制與防范風(fēng)險(xiǎn)方面也應(yīng)該不斷地加強(qiáng)，邀請(qǐng)企業(yè)內(nèi)部的資深主管和專家為講師，加強(qiáng)內(nèi)部工作人員的學(xué)習(xí)，將管理控制和稅務(wù)法規(guī)以及培訓(xùn)內(nèi)部監(jiān)督教育提供給參與廠辦大集體企業(yè)改革的工作人員，不但使全體改革企業(yè)工作人員的控制和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)有效地提升，而且，工作人員相關(guān)知識(shí)也得到了提高[6]。

（三）規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估和轉(zhuǎn)讓，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

其一，清產(chǎn)核資主體必須要明確。改革廠辦大集體企業(yè)應(yīng)該將多個(gè)部門構(gòu)成的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，當(dāng)作辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)協(xié)調(diào)和組織企業(yè)的清產(chǎn)核資進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時(shí)，還要聯(lián)系主管政府部門和上級(jí)單位。結(jié)合國(guó)家政策，將廠辦大集體企業(yè)改革清產(chǎn)核資的工作方案制定出來，然后報(bào)給上級(jí)單位進(jìn)行備案。廠辦大集體企業(yè)改革清產(chǎn)核資中，清理企業(yè)內(nèi)部戶數(shù)工作應(yīng)該做好，清查項(xiàng)目和單位以及工作范圍都要明確，工作責(zé)任制要落實(shí)好。

其二，資產(chǎn)評(píng)估和資質(zhì)審計(jì)等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)需要聘請(qǐng)，報(bào)給上級(jí)的主管單位，相關(guān)中介機(jī)構(gòu)需要將有信譽(yù)和有資質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)選擇，對(duì)清產(chǎn)核資的評(píng)估和專項(xiàng)審計(jì)有效地開展。

其三，轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)范圍要明確。廠辦大集體企業(yè)改革應(yīng)該徹底且全面地清查全部的資產(chǎn)。

總 結(jié)

綜上所述，針對(duì)于改革廠辦大集體企業(yè)，若想順利地進(jìn)行開展，必須要將控制和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的手段和方法有效地提升，對(duì)于改革廠辦大集體企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效地進(jìn)行控制和規(guī)避。

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