國外鄉(xiāng)村“抗衰”方案

于靖園

工業(yè)化、城市化發(fā)展加速，使得城鄉(xiāng)之間差距不斷擴大；城市聚集了眾多人口，而農(nóng)村人口卻在衰退。鄉(xiāng)村的“煩惱”全世界都有，西班牙、法國、美國、日本找到了哪些解決方案呢？

村民們扶老攜幼、走出家門，好奇地圍觀著一個個手持噴漆罐的青年人，那些青年人正在村里的幾面墻壁上噴灑色彩，宮殿、盔甲、士兵……各種鮮活的形象一個接一個地出現(xiàn)在大家眼前。

原來，這是一場涂鴉比賽。4月14日中午，位于西班牙中部卡斯蒂利亞拉曼查自治區(qū)的村莊德列韋斯因為這場比賽“反?！钡臒狒[起來?！拔覀兊拇遄迎h(huán)境優(yōu)美、生活愜意，但人口衰退問題讓人擔(dān)憂?！钡铝许f斯村村長佩德羅·林孔介紹道，“上世紀(jì)70年代，村里有超過1200名居民，而現(xiàn)在常住人口只剩390人了，年輕人大多搬到了城市，村里老齡化越來越嚴(yán)重?，F(xiàn)在每年有10至15名老人去世，但新生兒有一兩個就不錯了！”

舉辦涂鴉比賽的目的，就是要通過媒體宣傳喚起政府和公眾對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口衰退問題的關(guān)注。林孔說：“其實很多人喜歡這里，并不想搬走，但是村里沒有產(chǎn)業(yè)、沒有工作，如果政府能幫助我們發(fā)展交通、招商引資，我相信這里的人口會很快回升的?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/09/29/qkimagesdxnbdxnb201813dxnb20181334-1-l.jpg"/>

人們相信林孔的心愿很快就會實現(xiàn)，因為西班牙一直很重視鄉(xiāng)村的振興。鄉(xiāng)村有煩惱，就要積極去尋找解決方案，這一點，放眼世界都一樣。

讓農(nóng)業(yè)“現(xiàn)代”起來的歐美經(jīng)驗

西班牙這個熱情似火的國家享有“歐洲果蔬園”的美譽。農(nóng)地面積占其國土面積的13.8%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占GDP的2.5%，全國60%以上的果蔬用于出口。

世界上最早將農(nóng)業(yè)種植與旅游業(yè)結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的就是西班牙人。他們將鄉(xiāng)村的一些城堡改造為飯店，規(guī)劃建設(shè)大農(nóng)場、莊園，開發(fā)徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、農(nóng)事體驗等項目，發(fā)掘了斗牛、奔牛、番茄大戰(zhàn)等農(nóng)業(yè)特色化、創(chuàng)意化娛樂項目，使全國4%的農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)值超過了海濱旅游，成為西班牙旅游中的重要組成部分。

為了不斷滿足市民和游客的多樣化、個性化、特色化需求，如今，西班牙每年都會投入相當(dāng)大的資金用于農(nóng)業(yè)特色化創(chuàng)新創(chuàng)意研發(fā)項目和創(chuàng)意點子征集，讓葡萄、葡萄酒、橄欖油、沙丁魚等農(nóng)產(chǎn)品不斷走向世界。

說起歐洲的鄉(xiāng)村振興，還有一個國家不得不提，那就是在生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展經(jīng)驗豐厚的法國。法國生態(tài)農(nóng)業(yè)占法國農(nóng)業(yè)用地面積的5.7%，占地約150萬公頃。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合了現(xiàn)代科技技術(shù)和管理手段，在生態(tài)和經(jīng)濟上均實現(xiàn)了良性循環(huán)，有效地統(tǒng)一環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟利益最大化，是發(fā)展和振興農(nóng)業(yè)的有效途徑。法國在上世紀(jì)八九十年代陸續(xù)出臺多種政策，甚至頒布專門法律，先后制定了20余個生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)簽的技術(shù)指標(biāo)，與此同時，為推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，法國還專門設(shè)立未來發(fā)展基金，每年投入300萬歐元，政府在發(fā)展規(guī)劃以及實踐方面的未雨綢繆和積極作為，向市場發(fā)出了積極信號，引導(dǎo)社會資源向生態(tài)農(nóng)業(yè)聚集。

與歐洲一洋之隔的美國也有著自己的一套模式，在美國農(nóng)村，農(nóng)戶大多是在鄉(xiāng)村各自的農(nóng)地上分散居住的。美國進(jìn)行農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃時，主要會考慮四個原則。第一，滿足當(dāng)?shù)孛癖娚畹幕拘枨?；第二，最大限度地綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境；第三，充分尊重和發(fā)揚當(dāng)?shù)孛癖姷纳顐鹘y(tǒng)；第四，恰當(dāng)?shù)赝怀鲟l(xiāng)村固有的鮮明特色。

美國鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施很好，其開發(fā)建設(shè)投資由地方政府和聯(lián)邦政府共同負(fù)擔(dān)，其農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的實施由開發(fā)商承擔(dān)。美國在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中表現(xiàn)出來的全過程的高度自動化、機械化，既有其地廣人稀的天然優(yōu)勢，也有在農(nóng)業(yè)各鏈條、各環(huán)節(jié)均滲透現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)、倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)化的努力。同時，美國政府也在引導(dǎo)鄉(xiāng)村進(jìn)行“生態(tài)村”建設(shè)，強調(diào)保持鄉(xiāng)村土壤肥力，保護(hù)水源和空氣清新，強調(diào)人與自然的和諧相處。

英國是最早進(jìn)行村莊規(guī)劃的國家之一，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系最完整的國家之一，概括而言便是“規(guī)劃先行，以點帶面”。從19世紀(jì)末霍華德的田園城市規(guī)劃，到二戰(zhàn)期間以大倫敦規(guī)劃為代表的區(qū)域規(guī)劃，再到二戰(zhàn)后的新鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃可謂一脈相承。其主旨在于加強小城鎮(zhèn)發(fā)展，以經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)性良好的大量小城鎮(zhèn)為核心，帶動周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。

具體而言，可以從五個方面來總結(jié)英國村莊規(guī)劃的經(jīng)驗。一是重視民族發(fā)展的歷史，將傳統(tǒng)風(fēng)格融入整個村莊的發(fā)展環(huán)境中，以維持和保護(hù)鄉(xiāng)村的特征；二是在地理景觀的塑造方面，強化和優(yōu)化村莊景觀，最大限制地減少商業(yè)發(fā)展用地，禁止電線電纜接近居住區(qū)；三是尊重傳統(tǒng)習(xí)俗的延續(xù)，設(shè)置并完善村莊服務(wù)，尤其要重視交通運輸問題；四是堅持文學(xué)藝術(shù)的熏陶，鼓勵并支持社區(qū)活動，強調(diào)居民參與鎮(zhèn)村規(guī)劃和設(shè)計活動，確保每個人都有機會給出自己的意見和認(rèn)識，以便鎮(zhèn)村規(guī)劃能更好地滿足當(dāng)?shù)鼐用竦脑竿?，并得到他們的支持；五是注重生活方式的傳承，追求并發(fā)展社區(qū)休閑文化。

沖出日本的“一村一品”

在亞洲國家里，日本的鄉(xiāng)村經(jīng)驗是被提及最多的。早在20世紀(jì)中期，日本就意識到工業(yè)化、城市化發(fā)展加速，使得城鄉(xiāng)之間差距不斷擴大，大城市面積雖小，卻聚集了很大比例的人口和產(chǎn)值。為了調(diào)節(jié)平衡，日本開始走上鄉(xiāng)村振興之路。

目前來看， “一村一品”理念尤其重要。1979年，日本大分縣知事平松守彥提出“一村一品”計劃，旨在提高農(nóng)村地區(qū)的活力，挖掘或者創(chuàng)造可以成為本地區(qū)標(biāo)志性的、可以使當(dāng)?shù)鼐用褚詾楹赖漠a(chǎn)品或者項目，并盡快將其培育成為全國乃至全世界一流的產(chǎn)品和項目的農(nóng)村開發(fā)模式。所謂“一村一品”，就是按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營的要求，因地制宜地發(fā)展具有鮮明地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收與新農(nóng)村建設(shè)。而在“一村一品”理念中，被提及最多的就是大分縣的“品嘗肥牛大喊大叫大會”。

大分縣“豐后?！笔侨毡尽昂团！逼贩N之一，味美多汁，但是數(shù)量很少，價格高企，隨著農(nóng)業(yè)機械化的普及，當(dāng)?shù)馗Ｗ兩?，價格也越來越高昂，數(shù)量越來越稀少。

為了有效利用原來飼養(yǎng)耕牛留下來的大片草地，大分縣本地人開展了“一頭牛牧場”運動，他們以20萬日元為一個認(rèn)養(yǎng)單位，以居住在大都市的居民為對象，開展了認(rèn)養(yǎng)肉牛的活動，并用當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品作為利息，每年寄給認(rèn)養(yǎng)主人。后來，這種認(rèn)養(yǎng)活動發(fā)展為每年一度的“品嘗肥牛大喊大叫大會”。每到秋天，飼養(yǎng)肉牛的農(nóng)家邀請認(rèn)養(yǎng)肉牛的主人到牧場歡聚，現(xiàn)場燒烤品嘗肉牛。飯后選出100人依次大喊大叫，根據(jù)音量大小評選優(yōu)勝者。聚會參與者均可獲得豐富獎品。這樣的活動受到了城鄉(xiāng)居民的歡迎，通過這樣的活動，不僅振興了當(dāng)?shù)氐男竽廉a(chǎn)業(yè)，使閑置的草地得到了再利用，同時也促進(jìn)了旅游業(yè)。

日本高知縣的馬路村也是通過實踐“一村一品”來發(fā)展村里唯一的特產(chǎn)——柚子，這個偏僻的小村現(xiàn)在已成為日本鼎鼎有名的富裕村。由于馬路村地處茂密的山林，水源沒有污染，其所產(chǎn)的柚子營養(yǎng)成分要比其他市場上的柚子高出很多，但是由于外形不美觀，一直無法順利投放到市場。于是，馬路村通過加工柚子果汁、果醬走上了快速發(fā)展的道路。現(xiàn)在，除食品外，馬路村還建立了一座以柚子加工廢棄物為原料的化妝品工廠，通過和科研機構(gòu)的合作，開發(fā)出了柚子香皂、化妝水等系列產(chǎn)品。

現(xiàn)在，“一村一品”的內(nèi)涵和外延都有了延伸，其意義不僅僅在于振興鄉(xiāng)村，而是關(guān)系到一個地區(qū)、一個產(chǎn)業(yè)乃至整個國家的競爭力。也正因為此，“一村一品”不僅在日本得到了有效推廣，不少國家也都在學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗。

（楊麗薦自《小康》）