對“精準扶貧”的哲學思考

【摘 要】 精準扶貧思想蘊含著豐富的馬克思主義哲學思想，體現(xiàn)了實事求是、一切從實際出發(fā)的實踐觀；體現(xiàn)了具體問題具體分析的矛盾觀；也體現(xiàn)了人民群眾是社會歷史主體的群眾觀。從哲學視角探尋精準扶貧的理論邏輯，有助于我們全面系統(tǒng)的把握精準扶貧思想的哲學內涵，對克服認識和實踐中的片面性有重要意義。

【關鍵詞】 精準扶貧；哲學；思考

脫貧攻堅作為“十三五”期間的第一民生工程，如今已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，習近平同志立足于中國扶貧實踐的實際情況，提出了精準扶貧思想。當前，深刻認識“精準扶貧”的重要性和緊迫性，特別是從哲學視角全面把握精準扶貧思想，對如期脫貧并全面建成小康社會的宏偉目標，具有現(xiàn)實而深遠的重要意義。

一、精準扶貧思想體現(xiàn)了實事求是，一切從實際出發(fā)的實踐觀

1、立足國情：走中國特色扶貧道路

自新中國成立以來特別是改革開放以來，黨帶領人民群眾不斷奮斗，大力發(fā)展經(jīng)濟，取得了一系列矚目的成就，中國也成為了世界上第二大經(jīng)濟體。但在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我國也面臨著一系列的問題，由于歷史和自然的原因，東部和中西部之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，彼此有著很大的差距。為了充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，實現(xiàn)共同富裕的目標，就必須采取措施促進貧困地區(qū)的發(fā)展。而精準扶貧正是在“共同富?！钡睦碚撛戳飨铝⒆阌诋敶袊?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況下提出來的。

一直以來，我國十分重視扶貧問題并為之做出努力。只不過在新中國成立初期，貧困是一種普遍現(xiàn)象，所以一旦遇到自然災害等問題，政府主要是通過救濟來扶貧。但到了1986年，國務院成立了扶貧開發(fā)領導小組之后，我國就開始有針對性的開展扶貧工作，此后，扶貧模式先后經(jīng)歷了開發(fā)式扶貧、八七扶貧攻堅、新世紀整村推進扶貧以及精準扶貧模式。而扶貧對象也在不斷的精細化，由上個世紀80年代中期之前的大片瞄準轉向貧困縣，在“國家八七扶貧攻堅計劃”中將592個貧困縣確立為主要扶貧對象。在當時貧困人口規(guī)模較大，并且分布很廣的情況下，以區(qū)域為基本瞄準單位不僅具有一定的準確性還能夠節(jié)約管理成本。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，以縣為瞄準單位的精準性下降并且造成資源的嚴重浪費。所以，2001年政府又將瞄準對象轉向12.8萬個貧困村，進一步瞄小扶貧單位來提高扶貧的準確性。而2013年精準扶貧的正式提出，使貧困對象轉向特定的貧困群體，進一步精細化了扶貧單位。通過扶貧，在黨中央的領導下我國的貧困人口大規(guī)模減少，使7億多農(nóng)村人口成功脫貧。我國也走上了一條有中國特色的扶貧開發(fā)道路。這條道路立足于中國的國情，在大力消除貧困、促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也有意識的促進資源的再分配與共享。而當下，堅持精準扶貧的基本方略也使中國特色扶貧開發(fā)道路越走越遠。

2、實事求是：弱鳥可望先飛

我國已經(jīng)進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我國面臨的國內外形勢更加復雜多變，新情況新問題層出不窮，這些都對我們堅持和更好的貫徹實事求是的思想路線提出了新要求。[1]而在扶貧攻堅的道路上，我們更加要做到一切從實踐出發(fā)，實事求是。1988年9月，時任寧德地委書記的習近平同志在閩東九縣調研時隨感《弱鳥如何先飛》一文中提出了“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的觀點，而這正是一切從實際出發(fā)得出的結論。習近平同志針對寧德比較貧困的特點，一再強調要大膽改革和開放，不要寄希望于一下子抱個“金娃娃”，要根據(jù)自己的實際情況，摸索出一條與之相適應的路子。目前很貧困的閩東雖然是一只“弱鳥”，但“弱鳥”也可以依靠自己的努力、政策、長處、優(yōu)勢在特定領域“先飛”以彌補貧困帶來的劣勢。[2]貧困地區(qū)“硬”是少了些，所以必要講究“軟”實力。只要敢闖、敢實驗、敢為天下先，具備鴻鵠之志，就能使弱鳥羽翼豐滿，弱鳥才能飛得高、飛得快。

隨著2020年全面建成小康社會的節(jié)點不斷迫近，“中國式扶貧”又面臨著一場嚴峻的歷史大考。而“弱鳥先飛”的思想在大力扶貧的今天同樣適用，讓貧困地區(qū)全部摘下貧帽的任務十分艱巨，而扶貧首先要扶志，要使貧困者從思想上淡化“貧困意識”，轉變“等靠要”的思想，從而依靠自身的能力徹底走出貧困。其次，要有比較明確的脫貧手段，還要實事求是，利用貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢，通過鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等方式創(chuàng)新扶貧手段。精準扶貧首倡地十八洞村的扶貧故事正是習近平總書記精準扶貧思想付諸實踐的成功案例。十八洞村地理位置偏僻，地處湘西深山老林，人均耕地只有八分多，2013年人均純收入僅有1600多元。之前，對貧困戶的扶貧全靠扶貧工作隊的“輸血”，貧困者持有“等靠要”的思想，不會依靠自身的力量去“造血”。但自從2014年年初，縣委扶貧工作隊進村一戶一策幫助村民發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)之后，十八洞村先后辦起了以苗家特色為主要資源的特色旅游、獼猴桃基地、勞務經(jīng)濟和電子商務產(chǎn)業(yè)，并且，扶貧工作隊又推行“能人帶動模式”，立足當?shù)厮莘拭赖奶攸c，帶領大家發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。通過多種產(chǎn)業(yè)的帶動發(fā)展，農(nóng)民的收益大大增加了，而脫貧致富的勁頭也越來越足。在2016年底，全村都實現(xiàn)了脫貧。所以說，立足現(xiàn)實，弱鳥先飛不僅是可能的，而且也是可以實現(xiàn)的。

二、精準扶貧思想體現(xiàn)了矛盾具有特殊性，要有具體問題具體分析的矛盾觀

1、抓住主要矛盾：“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變

我國自1986年開始成立專門性減貧工作機構并對農(nóng)村貧困現(xiàn)象進行有針對性的消除。雖然取得了一系列的成就，但也存在著一些問題。過去的“大水漫灌”式扶貧所瞄準的扶貧單位和扶貧方式不夠精細，并且主要依靠政府把有限的扶貧資源輸送給貧困地區(qū)。在輸送的過程中，本應該惠及大眾的有限資源往往會被政治上或經(jīng)濟上占優(yōu)勢的群體所占有，以至于出現(xiàn)“扶富不扶貧”的現(xiàn)象。[3]這就造成了扶貧資源的浪費、扶貧成本的增高以及扶貧效率的降低。而且這種“輸血式”扶貧容易養(yǎng)成貧困戶“等靠要”的思想，沒有真正實現(xiàn)脫貧，造成返貧現(xiàn)象嚴重，達不到脫貧的目的。所以，立足現(xiàn)實，為了解決還剩下的7000多萬貧困人口的脫貧問題，我國就必須轉變扶貧方式，在扶貧實踐中應注意抓住重點和抓住關鍵。

過去，貧困人口在空間上相對集中。因此，我們在扶貧時，首先確定貧困縣，然后將相關資源集中到這些地區(qū)。但隨著扶貧工作的深入，我們發(fā)現(xiàn)富裕的地區(qū)也有貧困戶，貧困的地區(qū)也有富裕戶。并且，不同村莊不同農(nóng)戶的貧困原因以及貧困程度各不相同。此時，過去的“大水漫灌”式扶貧已經(jīng)不能滿足到2020年全面脫貧的要求，所以只有抓住主要矛盾，將貧困群體精確到戶精確到人，全面分析致貧原因，對貧困者進行精準識別、精準幫扶、精準退出、精準管理才能確保扶貧工作順利開展并到2020年全面實現(xiàn)脫貧。

2、具體問題具體分析：對癥下藥，靶向治療

2015年6月18號，習近平總書記在貴州召開座談會時說道，“要堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，區(qū)別聽不同的情況，做到對癥下藥，精準滴灌，靶向治療”。習近平總書記提出精準扶貧的新要求，就是要做到看真貧、扶真貧、真扶貧。要解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題，進而才能具體問題具體分析，做到對癥下藥、靶向治療、擺脫貧困。

習近平同志的精準扶貧思想作為一個科學的理論體系，可以從三個方面去理解。第一，精準識別，即“扶持誰”的問題，這里的識別就不是簡單的以收入低下作為貧困者致貧的唯一原因，而是具體問題具體分析，識別到戶，把每一個貧困者致貧原因以及貧困程度分析清楚，找出致貧的關鍵因素。第二，“誰來扶”的問題，即“形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位”。[4]第三，精準幫扶，即“怎么扶”的問題，精準幫扶是建立在精準識別的基礎之上，針對貧困者的貧困原因，采取相應的措施，對癥下藥。為此，需要根據(jù)貧困地區(qū)貧困人口的具體情況，實施“五個一批”，即“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批”。[5]

三、精準扶貧思想體現(xiàn)了人民群眾是社會歷史主體的群眾觀

1、不忘初心：堅持群眾路線

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習近平總書記特別強調：“要不忘初心，繼續(xù)前行，要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民、充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進?！盵6]這一系列講話，充分體現(xiàn)了馬克思主義的群眾路線。而今天，精準扶貧思想的提出正是黨執(zhí)政為民并不斷鞏固群眾路線的具體體現(xiàn)，是共產(chǎn)黨人不忘初心、不忘貧困群眾的體現(xiàn)。

走好群眾路線是精準扶貧的重要法寶。從當前中國貧困問題的實際出發(fā)，領導干部要深入到廣大農(nóng)村、深入到廣大貧困地區(qū)才能真正的了解民情并體察民意。領導干部也只有深入到扶貧攻堅的第一線，才能夠找到擺脫貧困與謀求發(fā)展之路。從中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》中，我們可以看出群眾路線始終貫穿于精準扶貧的思想之中。不管是精準識別、精準幫扶、精準退出還是精準管理等都充分體現(xiàn)了黨的群眾路線。在精準扶貧的路上，只有深入廣大農(nóng)村、農(nóng)戶進行調查，才能充分了解貧困戶的貧困原因以及貧困程度，進而對癥下藥、靶向治療，調動全社會的大參與，找準路子擺脫貧困。在深入農(nóng)村、農(nóng)戶的調查過程中，也要求黨員干部們加強同群眾的聯(lián)系、充分了解民意、聽廣大群眾的聲音、為人民謀福利。如此，才能在擺脫貧困的路上越走越遠。

2、攻堅之戰(zhàn)主力軍：勞動者

改革開放30多年以來，我國的生產(chǎn)力得到了極大的提高，但與此同時，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系之間的矛盾日益突出，貧富差距也在不斷的擴大。貧困地區(qū)的生產(chǎn)力極大的落后于富裕地區(qū)，而要想實現(xiàn)共同富裕，就必須要消滅貧困，實施精準扶貧，大力促進貧困地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展。而在生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素就是人，所以在精準扶貧的過程中，首先要扶的就是人，就是要調動勞動者的積極性。

“精準扶貧”首先是一個經(jīng)濟概念，內含生產(chǎn)力標準。國家規(guī)定的貧困人口識別標準是2013年人均純收入低于2736元的貧困家庭和人口。而要想提高人均純收入就必須要大力發(fā)展生產(chǎn)力，勞動者作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是精準扶貧所要瞄準的對象。要想真正把扶貧工作落到實處，首先要扶的就是人。多年以來，扶貧工作都過分的強調物質手段，而忽略了扶精神層面。單純的為貧困地區(qū)提供錢財物的幫助，只能暫時性的解決問題，但難以持久。所以在扶貧工作的實踐中，應做到智慧扶貧，幫助貧困者樹立正確的做事態(tài)度、教授貧困者科學知識、培養(yǎng)貧困者的創(chuàng)業(yè)以及打造特色產(chǎn)業(yè)的能力。如此，才能夠使貧困者轉變“等靠要”的思想，真正的靠自己的能力擺脫貧困，意識到自己才是脫貧攻堅的主力軍。

習近平同志立足于扶貧開發(fā)的實際情況，適時的提出了扶貧方式應該由過去的“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。并且使中國特色扶貧開發(fā)道路越走越遠。而當下，從馬克思主義哲學視角全面梳理精準扶貧的理論體系，能夠幫助我們更好的理解這一理論體系，對于2020年全面擺脫貧困并建成小康社會意義深遠。

【參考文獻】

[1] 習近平同志2012年5月16日在中央黨校春季學期第二批入學學員開學典禮上的講話.

[2] 習近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，2014.

[3] 左停、楊雨鑫、鐘玲.精準扶貧：技術靶向、理論解析和現(xiàn)實挑戰(zhàn)[J].貴州社會科學，2015-08.

[4][5] 習近平總書記系列重要講話讀本[M].學習出版社，2016.

[6] 習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02.

【作者簡介】

王小慧（1993—）女，安徽安慶人，西南科技大學馬克思主義學院研究生，研究方向：馬克思主義基本原理問題研究.