部署新個(gè)稅法配套措施

進(jìn)一步減輕群眾稅收負(fù)擔(dān)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定落實(shí)新修訂的個(gè)人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負(fù)；決定完善政策確保創(chuàng)投基金稅負(fù)總體不增；部署打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，增強(qiáng)帶動(dòng)就業(yè)能力、科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；通過(guò)《專(zhuān)利代理?xiàng)l例（修訂草案）》。

會(huì)議指出，要抓緊按照讓廣大群眾得到更多實(shí)惠的要求，明確子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使群眾應(yīng)納稅收入在減除基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再享有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面附加扣除，確?？鄢蟮膽?yīng)納稅收入起點(diǎn)明顯高于5000元，進(jìn)一步減輕群眾稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實(shí)際收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，目前全國(guó)養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余較多，可以確保按時(shí)足額發(fā)放，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期向好。

會(huì)議指出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新升級(jí)版，有利于推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和擴(kuò)大就業(yè)。一要深化“放管服”改革，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度等。二要出臺(tái)鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則，完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系。三要升級(jí)“雙創(chuàng)”平臺(tái)。四要加大財(cái)稅金融支持。五要開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)和科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。六要?jiǎng)?chuàng)新信用監(jiān)管，監(jiān)督共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，嚴(yán)守安全質(zhì)量底線。

會(huì)議再度釋放了減稅降負(fù)積極信號(hào)，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振發(fā)展信心。

小微企業(yè)貸款利息收入免增值稅

自2018年9月1日至2020年12月31日

9月6日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策的通知》，提出自2018年9月1日至2020年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。

根據(jù)《通知》，金融機(jī)構(gòu)可選擇以下兩種方法之一適用免稅：

（一）對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放的，利率水平不高于人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率150%（含本數(shù)）的單筆小額貸款取得的利息收入，免征增值稅；高于人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率150%的單筆小額貸款取得的利息收入，按照現(xiàn)行政策規(guī)定繳納增值稅。

（二）對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放單筆小額貸款取得的利息收入中，不高于該筆貸款按照人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率150%（含本數(shù)）計(jì)算的利息收入部分，免征增值稅；超過(guò)部分按照現(xiàn)行政策規(guī)定繳納增值稅。

《通知》旨在進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

著力監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村振興規(guī)劃制定和實(shí)施情況

9月7日，《審計(jì)署關(guān)于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》發(fā)布，提出要突出審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)。

根據(jù)《意見(jiàn)》，審計(jì)重點(diǎn)包括四方面。一是著力監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村振興規(guī)劃制定和實(shí)施情況。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，圍繞國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）提出的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施開(kāi)展審計(jì)。二是著力監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況。著力揭示責(zé)任不落實(shí)、機(jī)制不完善、方法不恰當(dāng)、弄虛作假等影響政策措施落實(shí)的問(wèn)題等。三是著力監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入保障情況。圍繞建立健全財(cái)政投入保障制度和優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政預(yù)算安排的審計(jì)。四是著力監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村振興資金安全和績(jī)效情況。加大對(duì)基層小微權(quán)力腐敗懲處力度，嚴(yán)肅揭示惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題等。

這是充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化中重要作用命題中的應(yīng)有之義。

推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

交易機(jī)構(gòu)非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局9月4日發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》?！锻ㄖ诽岢觯七M(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和各?。▍^(qū)、市）要按照多元制衡的原則，對(duì)北京電力交易中心、廣州電力交易中心和各省（區(qū)、市）電力交易中心進(jìn)行股份制改造，為市場(chǎng)主體搭建公開(kāi)透明、功能完善的電力交易平臺(tái)。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)多方代表性，股東應(yīng)來(lái)自各類(lèi)交易主體，非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%，鼓勵(lì)按照非電網(wǎng)企業(yè)資本占股50%左右完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。

《通知》明確，充分發(fā)揮市場(chǎng)管理委員會(huì)作用。進(jìn)一步規(guī)范電力交易機(jī)構(gòu)運(yùn)行。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、能源局要加強(qiáng)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

《通知》旨在為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供規(guī)范公開(kāi)透明的電力交易服務(wù)。

證券監(jiān)管科技總體建設(shè)方案發(fā)布

提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力和監(jiān)管智能化水平

中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站8月31日消息，中國(guó)證監(jiān)會(huì)近日正式發(fā)布《中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管科技總體建設(shè)方案》，提出了監(jiān)管科技建設(shè)的意義、原則和目標(biāo)，明確了監(jiān)管科技1.0、2.0、3.0各類(lèi)信息化建設(shè)工作需求和工作內(nèi)容。

《總體建設(shè)方案》提出，要著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)。一是完善各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施及中央監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)的全面共享，形成對(duì)監(jiān)管工作全面、全流程的支持。二是積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技手段進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)計(jì)算、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和異常交易行為的識(shí)別能力，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置各類(lèi)證券期貨違法違規(guī)行為。三是探索運(yùn)用人工智能技術(shù)，包括機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘等手段為監(jiān)管提供智能化應(yīng)用和服務(wù)，優(yōu)化事前審核、事中監(jiān)測(cè)、事后稽查處罰等各類(lèi)監(jiān)管工作模式，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和監(jiān)管智能化水平，促進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新。

這有助于提升資本市場(chǎng)監(jiān)管效能，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展

嚴(yán)格執(zhí)行油氣勘查區(qū)塊退出機(jī)制

9月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，要加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，促進(jìn)天然氣供需動(dòng)態(tài)平衡。一是加大國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)力度。盡快出臺(tái)油氣勘查開(kāi)采體制改革實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行油氣勘查區(qū)塊退出機(jī)制等。二是健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系。加快推進(jìn)進(jìn)口國(guó)別（地區(qū)）、運(yùn)輸方式、進(jìn)口通道、合同模式以及參與主體多元化。三是構(gòu)建多層次儲(chǔ)備體系。四是強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要深化天然氣領(lǐng)域改革，建立健全協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機(jī)制。一是建立天然氣供需預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。二是建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。三是建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機(jī)制。四是建立完善天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急體系。五是理順天然氣價(jià)格機(jī)制。六是強(qiáng)化天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全運(yùn)行機(jī)制。

促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，是我國(guó)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的重要路徑。