關(guān)于當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作的幾點(diǎn)思考

朱東平

摘 要：隨著人們生活水平的逐漸提高，人們對(duì)于動(dòng)物檢疫工作的質(zhì)量也是更加的關(guān)注了，所以就更需要從業(yè)人員能夠?qū)I(yè)、正確的執(zhí)行動(dòng)物檢疫工作，以下主要進(jìn)行相關(guān)工作內(nèi)容和意義的介紹。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物；檢疫；思考

作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，畜牧業(yè)的發(fā)展程度，可以從側(cè)面反映出國(guó)家的農(nóng)業(yè)水平發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)，畜牧業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了提升農(nóng)民凈收入的目的。之所以要開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作，是為了預(yù)防和控制一些特定的流行疾病，阻斷其傳播路徑，對(duì)于畜牧業(yè)來(lái)說(shuō)，動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展是行業(yè)健康發(fā)展以及創(chuàng)造收益的必要手段，同時(shí)，對(duì)于預(yù)防及消除可能會(huì)在人畜中傳播的傳染病、確保食品的安全性以及進(jìn)出口貿(mào)易等方面，都有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、動(dòng)物檢疫工作中存在的主要問(wèn)題

1.漏檢現(xiàn)象存在。我國(guó)頒布的《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》中明確提出禁止私屠濫宰現(xiàn)象，生豬宰殺必須到規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行，要定時(shí)定期的進(jìn)行檢疫。但是由于農(nóng)村地區(qū)存在散養(yǎng)現(xiàn)象較多，屠宰也比較分散，檢疫的時(shí)候容易存在漏檢，只能采取在市場(chǎng)上進(jìn)行補(bǔ)檢。雖說(shuō)我國(guó)的畜牧業(yè)已經(jīng)發(fā)展較為成熟，但是動(dòng)物產(chǎn)品的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化程度還不夠，造成私自屠宰現(xiàn)象發(fā)生。

2.檢疫資金短缺。檢疫工作需要一定的資金支持，尤其是對(duì)于偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢疫成本偏高。但是目前動(dòng)物檢疫部門(mén)的資金經(jīng)常存在短缺現(xiàn)象，造成檢疫工作人員無(wú)法正常完成一些檢疫項(xiàng)目。動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政的支出，尤其是一些縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的檢疫經(jīng)費(fèi)主要由當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門(mén)給予撥款，撥款金額較低，檢疫部門(mén)資金短缺，影響正常的檢疫工作進(jìn)行。檢疫工作人員需要工資，檢疫部門(mén)也需要開(kāi)支，這些開(kāi)支不得不通過(guò)其他渠道獲得，因此檢疫部門(mén)的工作目標(biāo)發(fā)生了偏離，從最初檢疫動(dòng)物病情保障人們生活健康為目的，到后來(lái)的為了利益生存而進(jìn)行檢疫工作。

3.檢疫力量薄弱。隨著人們生活水平的提升，人們對(duì)生活各個(gè)方面也有了更高的要求，由此檢疫工作也受到了相關(guān)部門(mén)的重視，但現(xiàn)實(shí)情況是，長(zhǎng)期以來(lái)檢疫制度人員編制不完善，檢疫設(shè)備老舊，使得檢疫工作困難重重，很難發(fā)揮出實(shí)際效果。

4.檢疫監(jiān)督工作不到位。盡管目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)都引進(jìn)新的技術(shù)和理念，但是隨著畜牧業(yè)范圍的擴(kuò)大，產(chǎn)品檢疫工作的難度也越來(lái)越大，在畜牧檢疫工作開(kāi)展中仍然在傳統(tǒng)家庭的分散飼養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行，增加了檢疫工作難度。另外，在基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作中，很多養(yǎng)殖戶在安全意識(shí)上不夠，為了逃避檢疫想到各種方法，使得檢疫監(jiān)督工作得不到有效落實(shí)，無(wú)法保證動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品的合格。

5.對(duì)檢疫工作不重視。大部分人民在購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物的時(shí)候不習(xí)慣看檢疫證明，長(zhǎng)期下去，他們就認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物的時(shí)候不看檢疫證明并沒(méi)有什么影響，認(rèn)為檢疫工作無(wú)關(guān)緊要。另一方面從事動(dòng)物管理、檢疫工作的人員對(duì)動(dòng)物檢疫法認(rèn)識(shí)不全面，不能深刻理解國(guó)家推行的動(dòng)物檢疫法律法規(guī)，在實(shí)施國(guó)家政策的時(shí)候會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些養(yǎng)殖戶不配合的現(xiàn)象。例如一些從事動(dòng)物以及相關(guān)制品方面的人員為了自己的利益，通過(guò)一些特殊途徑來(lái)逃避動(dòng)物檢疫工作，把一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢疫的動(dòng)物和其相關(guān)制品投入市場(chǎng)，從而造成動(dòng)物檢疫過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)漏檢的現(xiàn)象。

二、動(dòng)物檢疫工作問(wèn)題的解決方法

1.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法監(jiān)督是保證檢疫監(jiān)督工作有效開(kāi)展的基本保證，在其監(jiān)管過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守檢疫監(jiān)督的原則，建立獨(dú)立的檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，選拔專(zhuān)門(mén)的檢疫監(jiān)督工作人員，對(duì)實(shí)際工作所需的配套設(shè)施進(jìn)行完善。另外，在檢疫監(jiān)督工作的檢查方法上，可以結(jié)合突擊檢查和定期檢查兩種，檢查工作中，一旦發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，就要進(jìn)行及時(shí)的處理，而如果出現(xiàn)嚴(yán)重的違法行為，更要嚴(yán)懲不貸?；鶎觿?dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作的執(zhí)行任重而道遠(yuǎn)，其目標(biāo)人群比較分散，在實(shí)際工作中確實(shí)存在一定的難度，但是，只要把握好管理和工作人員，就一定能在制度標(biāo)準(zhǔn)完善的前提條件下，提高執(zhí)行力。只有這樣，才能讓基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作落實(shí)，不是只停留在表面，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，提高工作效率。

2.加大資金和技術(shù)投入。檢疫工作需要得到一定的資金支持才能順利進(jìn)行。因此相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)對(duì)動(dòng)物檢疫部門(mén)加大資金和技術(shù)設(shè)備的投入，才能提高檢疫工作水平和效率。嚴(yán)厲懲治動(dòng)物檢疫單位利益關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)和上機(jī)政府部門(mén)的聯(lián)系，把動(dòng)物檢疫部門(mén)的年度預(yù)算融入到政府的年度預(yù)算支出中，使資金能得到正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，使動(dòng)物檢疫機(jī)關(guān)工作人員的工資和必要開(kāi)支都能得到保障。在檢疫工作中按照標(biāo)準(zhǔn)依法收取的檢疫費(fèi)用和在檢查時(shí)對(duì)一些偷檢逃費(fèi)收取的費(fèi)用要按時(shí)繳納到當(dāng)?shù)氐呢?cái)政機(jī)關(guān)，明細(xì)檢疫工作的支出與收入，才能從源頭上解決檢疫工作人員對(duì)于工資的疑慮，保障我國(guó)的檢疫工作順利進(jìn)行，檢疫工作的目標(biāo)重新確立為為人民服務(wù)，為我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)。

3.提升檢疫隊(duì)伍人員素質(zhì)。檢疫工作有一定的專(zhuān)業(yè)性，由此應(yīng)當(dāng)籌建專(zhuān)業(yè)的檢疫人員隊(duì)伍，確保每個(gè)成員具有一定的職業(yè)素質(zhì)，并達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)水平要求。當(dāng)前，我國(guó)檢疫隊(duì)伍人員素質(zhì)差別較大，整體上來(lái)看，檢驗(yàn)人員的專(zhuān)業(yè)水平達(dá)不到實(shí)際要求。對(duì)于這種情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)，定期組織檢疫人員參與專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)。在開(kāi)展具體的檢疫工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況制定出檢疫工作計(jì)劃，并探索檢疫目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體路徑，使檢疫工作具有較強(qiáng)的科學(xué)性。另外要注意的是，對(duì)于執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，盡職盡責(zé)非常重要，所以在執(zhí)法工作中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員的責(zé)任感。

4.強(qiáng)化飼養(yǎng)監(jiān)管。各地區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)除了要將自身工作中心向重大動(dòng)物疫病防控與監(jiān)管地轉(zhuǎn)移外，還要通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的管控及病死禽畜的處置等，做好動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作。飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管上采取人員定職定責(zé)制，即動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)根據(jù)飼養(yǎng)監(jiān)管的需要，確保畜產(chǎn)品安全達(dá)到要求，并將飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)明確下來(lái)，再結(jié)合部門(mén)工作人員的實(shí)際工作情況，將職責(zé)落實(shí)到位，并做好相應(yīng)記錄。為了確保定職定責(zé)制度落實(shí)到位，就要建立獎(jiǎng)懲相結(jié)合的人員績(jī)效考核機(jī)制，并采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，一旦出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)予以追責(zé)，為保障畜產(chǎn)品的安全性打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.強(qiáng)化檢疫宣傳。對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化宣傳是做好此項(xiàng)工作的重要策略。從實(shí)際情況來(lái)看，為了確保畜產(chǎn)品的安全與健康，我國(guó)目前在動(dòng)物衛(wèi)生檢疫方面制定了許多的法律法規(guī)，這是執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)，同時(shí)也是通過(guò)宣傳，提升養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)企業(yè)及社會(huì)動(dòng)物衛(wèi)生防疫意識(shí)的有利機(jī)會(huì)。對(duì)此，各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生檢疫工作實(shí)際，選擇相適應(yīng)的法律法規(guī)，并將其編寫(xiě)成一些通俗易懂的宣傳內(nèi)容或宣傳單，通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)和派發(fā)宣傳單等形式，以及深入到當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖和屠宰加工等企業(yè)，定期進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，提升企業(yè)與百姓的動(dòng)物衛(wèi)生檢疫認(rèn)知水平。

三、結(jié)語(yǔ)

動(dòng)物檢疫工作是我國(guó)相關(guān)法規(guī)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品做出的基本檢測(cè)要求。通過(guò)這一基層檢疫工作，可以很好地防范動(dòng)物傳染病的傳播。在做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作之外，動(dòng)物檢疫工作還是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)水平的重要因素，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑?？偟膩?lái)說(shuō)，動(dòng)物檢疫工作的規(guī)范和進(jìn)步，需要從多個(gè)方面展開(kāi)，通過(guò)多角度的嚴(yán)格把控，推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提升。

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