經(jīng)濟(jì)法發(fā)展趨勢(shì)初探

劉毅之

摘要我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有四十年的歷史，與之伴隨的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展。如今數(shù)字經(jīng)濟(jì)化已是我國(guó)乃至全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，所以研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法是對(duì)我國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)法發(fā)展趨勢(shì)的最好總結(jié)。本文通過調(diào)查分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展趨勢(shì)為中心視角，力求發(fā)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展面臨的問題和方向，以對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)法發(fā)展 數(shù)字經(jīng)濟(jì)法 立法問題

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的背景

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變

從1992年憲法修改以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展逐漸壯大，借著第三次科技革命的發(fā)展的風(fēng)潮，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅僅有著體量龐大的實(shí)體工業(yè)經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也逐漸崛起成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要的組成，并且在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中也占據(jù)了重要地位。

《中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)報(bào)告（2018）》日前發(fā)布。報(bào)告指出“2017年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量為26.7萬億元人民幣，較2016年增長(zhǎng)17.24%。而2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)已占據(jù)了國(guó)民生產(chǎn)總值的30.61%”可見數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位穩(wěn)步提升，己然減為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從二十世紀(jì)九十年代起步，至二十一世紀(jì)初模仿學(xué)習(xí)美國(guó)，至2010年中國(guó)電商的崛起，中關(guān)已然成為世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩極。而2016年我國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)的研制和服務(wù)器組的發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)云產(chǎn)業(yè)的井噴式增長(zhǎng)使得我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有超越美國(guó)之勢(shì)。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的法律問題

雖然我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展從起步、跟跑到如今的領(lǐng)跑，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展碩果累累，但是在經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中仍然不可避免的出現(xiàn)了許多實(shí)體工業(yè)經(jīng)濟(jì)所不曾發(fā)生的專屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的摩擦與糾紛。特別是近十年以來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易詐騙、網(wǎng)絡(luò)金融詐騙、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)字版權(quán)的侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)壟斷行為和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)食品安全等數(shù)字經(jīng)濟(jì)糾紛和監(jiān)管問題逐漸暴之于眾并引起社會(huì)嘩然。

（三）經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的呼聲

日前，在數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云呼吁將《電子商務(wù)法》上升為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》，這位數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的巨頭企業(yè)家的呼吁不得不令人關(guān)注。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的飛速蔓延、數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量成指數(shù)倍增長(zhǎng)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題對(duì)于國(guó)家利益、公共利益和他人利益呈現(xiàn)出不小的威脅，在商界、政界、群眾和法學(xué)家中都有人呼吁數(shù)字經(jīng)濟(jì)這種虛擬與現(xiàn)實(shí)交匯的新型經(jīng)濟(jì)體的立法需求，以應(yīng)對(duì)亟待解決的網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、個(gè)人隱私和每一個(gè)公民生命健康等問題。同時(shí)在全球化的今天，數(shù)字經(jīng)濟(jì)必將超越政治的邊界，先行立法似乎成為了部分人視作在全球化擴(kuò)展過程中類似于哥倫布地理發(fā)現(xiàn)的壯舉。

二、關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法的分析調(diào)查

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在兩個(gè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議上分別有不同的表述。在G20杭州峰會(huì)發(fā)布的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》（2016年）表述為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)指的是使用數(shù)字信息和知識(shí)作為生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要的活動(dòng)空間、以信息與通信技術(shù)的有效使用作為生產(chǎn)率增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要驅(qū)動(dòng)力的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。而在《2018中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)報(bào)告（2018）》中則指出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)和數(shù)字生活一同構(gòu)造了數(shù)字中國(guó)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于云的適用和自媒體運(yùn)作基于一定的模型構(gòu)成”。這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議都是由官方政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的大型企業(yè)聯(lián)合舉辦，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域給出了一個(gè)更大的數(shù)字中國(guó)概念，其實(shí)不過是數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一概念廣義和狹義的兩種解釋。

然而在筆者看來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心較之實(shí)體經(jīng)濟(jì)并未發(fā)生改變，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)依然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只是數(shù)字經(jīng)濟(jì)相比于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有著其獨(dú)有的內(nèi)核，那就是這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其經(jīng)濟(jì)主體是基于數(shù)字化平臺(tái)發(fā)生，并且如今的發(fā)展趨勢(shì)看來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸與傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)正走向融合。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析

如今數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于最新的計(jì)算機(jī)技術(shù)通過虛擬的互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)實(shí)生活相互鏈接，但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)依然沒有擺脫傳統(tǒng)商品經(jīng)濟(jì)的框架。

宏觀上，傳統(tǒng)商品經(jīng)濟(jì)可以分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)三個(gè)部門，又或是供產(chǎn)銷這種商品流轉(zhuǎn)的三個(gè)環(huán)節(jié)，在商品經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的過程中，政府被市民讓渡權(quán)利取得公權(quán)利以此監(jiān)管和規(guī)劃市場(chǎng)的合理運(yùn)作。廣義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)，其中產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則是將農(nóng)業(yè)、工業(yè)與電子商務(wù)這種基于電子數(shù)據(jù)銷售方式中的“商家到商家”和“線上到線下”這兩種商業(yè)模式鏈接，采用互聯(lián)通訊和大數(shù)據(jù)計(jì)算使得這供應(yīng)和生產(chǎn)在銷售環(huán)節(jié)提高效率增加流轉(zhuǎn)質(zhì)量進(jìn)行增值。而消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)則是利用電子商務(wù)這種基于電子數(shù)據(jù)銷售方式中的“商家到顧客”模式對(duì)零售環(huán)節(jié)的改進(jìn)，政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)也是如此。而被資本市場(chǎng)譽(yù)為獨(dú)角獸企業(yè)所代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的新型產(chǎn)業(yè)依然沒能超越第三產(chǎn)業(yè)的范疇，這種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)都透露著傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的影子。

微觀上，可以從基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方式、分工方式和生產(chǎn)模式分析傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，具體來說數(shù)字經(jīng)濟(jì)較傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的改變包括由鐵路、公路和飛機(jī)變?yōu)樵凭W(wǎng)端，由機(jī)械工具變?yōu)橹悄芄ぞ?，由物質(zhì)原料變?yōu)閿?shù)字化服務(wù)，由線性分工變?yōu)閰f(xié)同創(chuàng)新合作，由標(biāo)準(zhǔn)流水線化變?yōu)槎ㄖ贫鄻踊??？梢钥闯鲭m然有很多改變但是其背后的生產(chǎn)關(guān)系并沒有變化，因此在法益保護(hù)和秩序維持角度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是被包含在傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)之中，但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題卻暴露了傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)法的滯后性和法律空白。

（三）經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展分析

經(jīng)濟(jì)法的立法的開端與改革開放政策是—致的，發(fā)展到如今傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法部門主要由競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者法、銀行業(yè)法、證券法、財(cái)稅法、勞動(dòng)法、土地法規(guī)和環(huán)保法等組成。經(jīng)濟(jì)法是對(duì)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行整體、系統(tǒng)、全面、綜合調(diào)整的一個(gè)法律部門。它主要調(diào)整社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中，以各類組織為基本主體所參加的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和一定范圍的經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系。其客體由各個(gè)經(jīng)濟(jì)體及其之間相互關(guān)系組成。如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體主要由國(guó)民經(jīng)濟(jì)、企業(yè)組織和社會(huì)生產(chǎn)中間環(huán)節(jié)個(gè)體構(gòu)成，而經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系則包括經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系，前者是私主體之間的糾紛和權(quán)屬的界定，而后者則是公主體對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和規(guī)劃發(fā)展?？梢园l(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的上層設(shè)計(jì)，宏觀上是穩(wěn)定的、統(tǒng)一的，但是具體到每一個(gè)生產(chǎn)部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于經(jīng)濟(jì)學(xué)中理性人假設(shè)的趨利避害和追逐利益最大化的特性，在技術(shù)的應(yīng)用和商業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于維護(hù)統(tǒng)治的法律規(guī)則。所以前文陳述的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法在運(yùn)行中出現(xiàn)的滯后性和法律空白是必然存在的，即使用當(dāng)下的眼光來看過去制定的經(jīng)濟(jì)法也是基本完備的，但卻仍然未能做到預(yù)判性規(guī)則，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律是吻合的。

（四）經(jīng)濟(jì)法立法分析

筆者認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律導(dǎo)致其系統(tǒng)內(nèi)部特有機(jī)制的推動(dòng)發(fā)展是超前于立法的，所以立法出現(xiàn)滯后于社會(huì)發(fā)展和部分領(lǐng)域空白是合理的。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法的制定整體上來說是及時(shí)的，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中的發(fā)展和補(bǔ)充是完全適應(yīng)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)只不過是以數(shù)字為載體的另—個(gè)市場(chǎng)，而這套市場(chǎng)和傳統(tǒng)市場(chǎng)中第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任規(guī)則本質(zhì)上是相似的。

經(jīng)濟(jì)法要解決的是在自由市場(chǎng)中出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，所以我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題都可以引用該法調(diào)解，但是實(shí)踐中僅憑該法有很多數(shù)字經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的新問題難以解決。然而我國(guó)立法可謂是及時(shí)，在一些常見的數(shù)字經(jīng)濟(jì)法糾紛和需要加強(qiáng)管理的領(lǐng)域我國(guó)最新的立法及時(shí)的填補(bǔ)了法律的空白。例如刷單虛假評(píng)價(jià)的行為在最新的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”；對(duì)于數(shù)字電文的保護(hù)在最新的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列侵犯商業(yè)秘密的行為”；對(duì)于網(wǎng)購?fù)素浶袨樵谧钚碌摹断M(fèi)者保護(hù)法》規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)白收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由?！卑ňW(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)即網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)的規(guī)定在最新的《食品安全法》規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證”。

由此可見，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法立法某種程度上說是與時(shí)俱進(jìn)的，并且經(jīng)濟(jì)法的立法發(fā)展是在逐步適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的。

三、總結(jié)

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法的各個(gè)部門隨著立法的修訂可以在原有框架和原則之下進(jìn)行規(guī)則的填補(bǔ)以解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種問題，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法可以更好的管控，所以筆者認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)法專門化立法并不是必要的，并且在原有的經(jīng)濟(jì)法部門的劃分下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種問題也更易檢索相應(yīng)的法條以解決實(shí)際出現(xiàn)的各種問題。同時(shí)筆者認(rèn)為如今高呼的制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)法來占據(jù)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的主導(dǎo)地位，以此為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)這一觀點(diǎn)是有誤解的，筆者認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更在于經(jīng)濟(jì)模式的改進(jìn)和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

此外，筆者認(rèn)為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律的制定的重點(diǎn)應(yīng)該放在數(shù)據(jù)的保護(hù)，正如司法部所宣稱的那樣“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。數(shù)據(jù)即是新時(shí)代的石油”。