淺論網(wǎng)絡(luò)短視頻的發(fā)展現(xiàn)狀與法律監(jiān)管

史家瑞

摘要近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)短視頻app呈現(xiàn)出爆發(fā)式發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)短視頻在取得成功的同時(shí)但也存在著許多問(wèn)題，本文以抖音短視頻為例對(duì)網(wǎng)絡(luò)短視頻的發(fā)展現(xiàn)狀與法律監(jiān)管方面進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的認(rèn)識(shí)和建議。

關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)短視頻 抖音 發(fā)展現(xiàn)狀 法律監(jiān)管

近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)短視頻app呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展，根據(jù)艾瑞咨詢報(bào)告分析，2017年短視頻市場(chǎng)規(guī)模達(dá)57.3億，同比增長(zhǎng)達(dá)183.9%，未來(lái)1-2年內(nèi)，短視頻平臺(tái)將開放大量的商業(yè)化機(jī)會(huì)，流量變現(xiàn)帶來(lái)較大的市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)，與此同時(shí)短視頻內(nèi)容營(yíng)銷質(zhì)量的不斷提升，內(nèi)容變現(xiàn)也將出現(xiàn)較大機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)2020年短視頻市場(chǎng)規(guī)模將超300億。如此龐大的市場(chǎng)規(guī)模充滿了無(wú)限的商機(jī)，但也伴隨著一系列低俗、危險(xiǎn)動(dòng)作、不端價(jià)值觀等不良亂象內(nèi)容，現(xiàn)筆者結(jié)合自己專業(yè)所學(xué)的知識(shí)來(lái)，以抖音短視頻為例，對(duì)網(wǎng)絡(luò)短視頻的發(fā)展現(xiàn)狀和法律監(jiān)管方面進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的認(rèn)識(shí)和建議。

一、抖音短視頻的發(fā)展現(xiàn)狀

自2011年4月國(guó)外一款名為VIDDY短視頻應(yīng)用的興起，用戶通過(guò)它拍攝時(shí)長(zhǎng)在30以內(nèi)的短視頻，并可以經(jīng)過(guò)特效處理后，一鍵就可分享到社交平臺(tái)上。之后國(guó)內(nèi)短視頻不斷發(fā)展，日趨流行。2016年9月今日頭條旗下的一款音樂(lè)創(chuàng)意短視頻社交軟件“抖音”上線，抖音app是一個(gè)專注于年輕人的15秒音樂(lè)短視頻平臺(tái)，其用戶通過(guò)選擇背景音樂(lè)、編排動(dòng)作和加工特效，可以創(chuàng)作屬于自己的短視頻。2017年5月，抖音日均視頻播放量破億，并且同年8月達(dá)到10億，其用戶群體呈現(xiàn)年輕化態(tài)勢(shì)，在其年齡分布中，85%的抖音用戶是在24歲以下。

抖音在平臺(tái)社區(qū)的內(nèi)容運(yùn)營(yíng)上通過(guò)大量的線上活動(dòng)，保持著平臺(tái)用戶的活躍度，引導(dǎo)著用戶進(jìn)行UGC內(nèi)容的生產(chǎn)，在其內(nèi)容布局上以音樂(lè)為中心進(jìn)行類別劃分，形成平臺(tái)特色。也正是由于這種活動(dòng)模式和平臺(tái)特色吸引著越來(lái)越多的年輕人參與其中，因此衍生出了不少為博觀眾眼球獲得關(guān)注度而“鋌而走險(xiǎn)”制作發(fā)布與社會(huì)良好風(fēng)尚及主流價(jià)值觀相悖的短視頻內(nèi)容等不良亂象。

其實(shí)這是由于復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難以操作，以致網(wǎng)絡(luò)短視頻呈現(xiàn)一種魚龍混雜的狀況，一些低俗、危險(xiǎn)動(dòng)作、價(jià)值觀不端等不良短視頻內(nèi)容頻頻出現(xiàn)，而抖音這樣的-+頗受年輕人歡迎與追捧的短視頻app也未能“幸免”，一次又一次卷入風(fēng)口浪失，引起社會(huì)的嘩然與質(zhì)疑。

前一段時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)上一篇名為《抖音，請(qǐng)放過(guò)孩子》的網(wǎng)文刷爆了朋友圈，引起了很多家長(zhǎng)和教師的關(guān)注，這篇文章稱，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，抖音85%的用戶在24歲以下，基本是95后，甚至00后。由此看來(lái)有不少中小學(xué)生在發(fā)布短視頻中占據(jù)著很大比例，如果這些孩子長(zhǎng)時(shí)間沉迷于此，那么確實(shí)很有可能會(huì)讓這些孩子失去專注力和思考力，從而影響學(xué)業(yè)進(jìn)步與正常社交等情況。

此外，短視頻內(nèi)容也時(shí)有包含不良誘導(dǎo)和價(jià)值觀不端等信息內(nèi)容，例如前一段時(shí)間一位因模仿抖音上的高難度片段而失手將孩子摔成癱瘓的父親，還有一位臉上敷著深色面膜而把孩子嚇哭的媽媽，還有一位用孩子的腦袋惡搞撞鐵門的爸爸，以及近日年僅17歲的抖音網(wǎng)紅“溫婉”被網(wǎng)友爆出未成年多次整容、炫富、出入各種夜色場(chǎng)所、釣金龜傍大款、私生活混亂等黑料，最后疑因不符合主流價(jià)值觀，錯(cuò)誤引導(dǎo)年輕人而被封殺。

以上種種案例其實(shí)都是在告訴著我們必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)短視頻進(jìn)行監(jiān)管，而且還要采取合理合法有效的方式方法進(jìn)行監(jiān)管。因此，接下來(lái)筆者繼續(xù)以抖音短視頻為例對(duì)網(wǎng)絡(luò)短視頻的監(jiān)管方法上提出自己相關(guān)的認(rèn)識(shí)和建議。

二、抖音短視頻的法律監(jiān)管

（一）通過(guò)完善實(shí)名制注冊(cè)，從而建立短視頻分級(jí)制度

談到實(shí)名制，不少人會(huì)立刻想到如今已經(jīng)全面推行的火車票、汽車票、高鐵站等實(shí)名制，其實(shí)不只是這些，如今互聯(lián)網(wǎng)上有許多大型網(wǎng)游都已經(jīng)實(shí)行了實(shí)名制，可見(jiàn)實(shí)名制在生活實(shí)踐中具有很強(qiáng)的可行性并且有著較高的社會(huì)認(rèn)可度，所以網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)又何嘗不可以推行實(shí)名制呢？現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容良莠不齊，其平臺(tái)的內(nèi)容發(fā)布者不需要經(jīng)過(guò)實(shí)名認(rèn)證就可以注冊(cè)賬號(hào)發(fā)布信息，對(duì)短視頻的質(zhì)量難以控制，所以如果發(fā)生提供者發(fā)布不良違規(guī)信息也很難追責(zé)到人。因此筆者認(rèn)為，通過(guò)完善實(shí)名制注冊(cè)，這樣一來(lái)既可以及時(shí)有效地對(duì)短視頻發(fā)布者進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不法分子進(jìn)行打擊，對(duì)不良短視頻內(nèi)容進(jìn)行扼制，進(jìn)而減少平臺(tái)內(nèi)容亂象等問(wèn)題，與此同時(shí)還可以通過(guò)實(shí)名制的注冊(cè)信息對(duì)用戶進(jìn)行類別劃分，例如對(duì)年齡上進(jìn)行等級(jí)劃分，哪些短視頻是可以大眾看的，哪些是對(duì)少年兒童觀限制觀看的，哪些是成年人能夠觀看的?，F(xiàn)如今世界上許多國(guó)家如美國(guó)、日本、伊朗等都建立了較為完善且適用本國(guó)國(guó)情的視頻分級(jí)制度，我國(guó)對(duì)此可以進(jìn)行借鑒，這有利于規(guī)范我國(guó)網(wǎng)絡(luò)短視頻的行業(yè)市場(chǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及保護(hù)未成年人的身心健康。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范短視頻制作與傳播內(nèi)容

構(gòu)建綠色網(wǎng)絡(luò)短視頻環(huán)境，離不開嚴(yán)格立法措施。前一段時(shí)間，央視就多次報(bào)道短視頻平臺(tái)上“未婚媽媽”以及一些低俗惡搞等亂象視頻。而網(wǎng)絡(luò)短視頻亂象頻出，其中主要原因一方面在于短視頻的提供者遵紀(jì)守法意識(shí)較為薄弱，更有甚者為博得關(guān)注度，發(fā)布與社會(huì)主流價(jià)值觀相悖的內(nèi)容。另一方面由于國(guó)家監(jiān)管部門對(duì)此的配套法規(guī)政策不夠完善以及短視頻平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管體制不夠規(guī)范，從而對(duì)違規(guī)的內(nèi)容監(jiān)管不到位，并缺乏有效地執(zhí)行。所以完善網(wǎng)絡(luò)短視頻的相關(guān)法律法規(guī)很有必要，除此之外，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)還可以在一定程度上避免行政力量過(guò)多地干預(yù)，有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)短視頻市場(chǎng)的健康發(fā)展。對(duì)此我們可以不妨借鑒國(guó)外的做法，2015年法國(guó)政府宣布了互聯(lián)網(wǎng)公司需要為其平臺(tái)上發(fā)布的違法違規(guī)內(nèi)容負(fù)責(zé)。德國(guó)規(guī)定了2018年起網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)必須在七天內(nèi)刪除用戶舉報(bào)的非法內(nèi)容，二十四小時(shí)之內(nèi)刪除或屏蔽違法言論，否則將會(huì)面臨最高可達(dá)5000萬(wàn)歐元的罰款。今年三月底廣電總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目傳播秩序的通知》，其中從制作、播出等方面提出了要求，筆者認(rèn)為隨著我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)及配套措施的完善與有效執(zhí)行，網(wǎng)絡(luò)短視頻市場(chǎng)會(huì)朝著合理有序的方向發(fā)展。

（三）加強(qiáng)平臺(tái)信息內(nèi)容的審核管理，完善舉報(bào)投訴機(jī)制

對(duì)于如何做到對(duì)網(wǎng)絡(luò)短視頻違規(guī)內(nèi)容的及時(shí)處置，加強(qiáng)平臺(tái)信息內(nèi)容的審核管理與舉報(bào)投訴機(jī)制尤為重要。由于之前短視頻平臺(tái)亂象頻出，前段時(shí)間北京市工商局海淀分局針對(duì)“抖音”短視頻平臺(tái)涉嫌發(fā)布售假視頻的輿情報(bào)道對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體北京微播視界科技有限公司進(jìn)行了約談，抖音短視頻平臺(tái)表示，針對(duì)平臺(tái)涉嫌違規(guī)內(nèi)容已經(jīng)采取了刪除、封禁措施，同時(shí)還將進(jìn)一步提高內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)，將原有的6000人的運(yùn)營(yíng)審核隊(duì)伍擴(kuò)大到10000人，并且增加權(quán)威媒體的內(nèi)容發(fā)放。對(duì)此筆者建議，內(nèi)容審核小組按照監(jiān)管部門的要求，對(duì)短視頻不僅是發(fā)布的短視頻內(nèi)容上還包括評(píng)論區(qū)里的評(píng)論內(nèi)容上，包含低俗、色情、暴力等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依具體情況分級(jí)處理及時(shí)采取如警告、限制使用功能、暫停內(nèi)容更新以及關(guān)閉用戶賬號(hào)等處置措施。

由于短視頻數(shù)量龐大且增長(zhǎng)速度快，單憑監(jiān)管部門和平臺(tái)對(duì)短視頻內(nèi)容進(jìn)行全面監(jiān)管是很困難的。因此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)完善舉報(bào)投訴機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行受理、辦理和回復(fù)用戶的舉報(bào)和建議，并及時(shí)整改。與此同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)及時(shí)真實(shí)有效舉報(bào)不良信息的用戶予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)惡意不真實(shí)的舉報(bào)用戶給予如警告批評(píng)、對(duì)被舉報(bào)人聲明道歉及賠償損失等相應(yīng)地責(zé)罰。

（四）充分利用短視頻平臺(tái)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)傳播正能量

當(dāng)代社會(huì)需要弘揚(yáng)正確的價(jià)值觀，傳播正能量，而弘揚(yáng)和傳播的目的更多的是在于合理正確地引導(dǎo)社會(huì)文明風(fēng)尚。所以弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)短視頻不只是需要對(duì)負(fù)面內(nèi)容進(jìn)行打擊，還應(yīng)該積極地深入引導(dǎo)人們。網(wǎng)絡(luò)短視頻在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的泥土中生根發(fā)芽，自然不可避免地帶有一些正面與負(fù)面的特性。如何用好這把“雙刃劍”，對(duì)于監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，當(dāng)然不僅僅只是監(jiān)管部門，筆者建議還應(yīng)該充分利用好網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)，采取人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，在平臺(tái)中發(fā)布一些積極正面的短視頻，從而達(dá)到既可以順應(yīng)社會(huì)潮流引導(dǎo)和諧風(fēng)尚傳播正能量，又可以樹立政府部門權(quán)威和親民形象。同時(shí)還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)等多種網(wǎng)絡(luò)媒介加強(qiáng)對(duì)公民遵紀(jì)守法、踐行良好道德風(fēng)尚的宣傳教育。

三、結(jié)語(yǔ)

本文筆者也是某某短視頻應(yīng)用的用戶，所以對(duì)抖音等一些網(wǎng)絡(luò)短視頻應(yīng)用的感觸頗深，對(duì)其利弊影響也頗有體會(huì)，這些短視頻不僅豐富了我們的日常文化生活，還使得我們?cè)诎倜Φ纳钪惺婢徚藟毫?，更好地生活。但同時(shí)其發(fā)展的過(guò)程中也存在著許多不足，這其中就包括一些低俗、危險(xiǎn)動(dòng)作、不端價(jià)值觀等不良亂象內(nèi)容。本文筆者以抖音短視頻為例，對(duì)網(wǎng)絡(luò)短視頻的發(fā)展現(xiàn)狀和法律監(jiān)管方面的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且提出了相關(guān)的認(rèn)識(shí)和建議，筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)短視頻通過(guò)完善相關(guān)的法律制度、監(jiān)管機(jī)制以及加強(qiáng)正面引導(dǎo)與宣傳教育，網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)的發(fā)展將會(huì)越來(lái)越好。最后，筆者希望通過(guò)此文能夠更好地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)短視頻應(yīng)用的建設(shè)與行業(yè)的發(fā)展。