聯(lián)合獎懲典型案例（之二十）

信用助學(xué)貸款幫貧困生圓了“大學(xué)夢”

◎文/本刊記者 吳限

8月23日，廣西百色市西林縣教育局資助辦，前來辦理“生源地信用助學(xué)貸款”的學(xué)生和家長絡(luò)繹不絕。大家按順序有條不紊地排成三列等候辦理。

一位叫韋祖堂的家長說：“生源地信用助學(xué)貸款幫助我兩個小孩讀大學(xué)，感謝黨委政府對我家的幫助?！睋?jù)西林縣教育局資助辦主任莫亮介紹，每年七八月份，都會有一部分貧困學(xué)子因大學(xué)學(xué)費而發(fā)愁，是生源地信用助學(xué)貸款幫解決他們?nèi)济贾?，圓了他們的“大學(xué)夢”。

生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生發(fā)放的，學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）向?qū)W生入學(xué)戶籍所在縣（市區(qū)）的學(xué)生資助管理中心或金融機(jī)構(gòu)申請辦理的，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支付在校學(xué)習(xí)期間所需的學(xué)費、住宿費的助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款為信用貸款，不需要擔(dān)保和抵押，學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。

記者了解到，2007年8月，國家出臺了“生源地信用助學(xué)貸款”（以下簡稱“生源地貸款”）政策，2007年8月，財政部、教育部、國家開發(fā)行聯(lián)合開展生源地貸款業(yè)務(wù)的試點省（市），目前開展生源貸款業(yè)務(wù)的試點?。ㄊ校┯泻笔?、江蘇省、陜西省、廣西壯族自治區(qū)、河南省等。其它省市也在積極試點，推行生源地信用助學(xué)貸款工作，學(xué)生可以向當(dāng)?shù)乜h級教育行政部門咨詢具體申請辦理生源地信用助學(xué)貸款的相關(guān)事宜。

近年來，西林縣教育局著力構(gòu)建幫扶貧困學(xué)生長效工作機(jī)制，完善學(xué)前教育貧困生資助、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和寄宿生生活補(bǔ)助、普通高中助學(xué)金等貧困學(xué)生助學(xué)體系，協(xié)助百色市教育基金會，實施政府“三考”獎勵機(jī)制;制作“西林縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助明白卡”，每學(xué)期各項補(bǔ)助金發(fā)放完畢，由經(jīng)辦人統(tǒng)一填寫，并經(jīng)學(xué)生家長簽字確認(rèn)，發(fā)到受助學(xué)生人手一份，真正做到真實、公開、透明。

同時，每年暑假，該縣都集中力量做好“生源地信用助學(xué)貸款”辦理工作，大力實施集中化、一站式辦公服務(wù)，專門設(shè)立了生源地助學(xué)貸款服務(wù)窗口，盡量簡化程序，合并辦理手續(xù)，努力做到“應(yīng)貸盡貸”，助力脫貧攻堅，決不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而被拒之大學(xué)院校門外。

“生源地信用助學(xué)貸款圓了我的‘大學(xué)夢’?！奔易∧亲羿l(xiāng)龍?zhí)洞宓膶W(xué)生韋荏議辦完貸款手續(xù)后高興地說。

據(jù)悉，生源地信用助學(xué)貸款審批時間從7月25日開始，將于9月30日結(jié)束。截至8月23日，西林縣已為1400名貧困學(xué)子辦理2018年“生源地信用助學(xué)貸款”，每人每年8000元，申貸金額達(dá)1120萬元。

“生態(tài)綠幣” 能換“真金白銀”

◎文/本刊記者 吳限

最近，浙江省湖州市德清縣下渚湖街道村民施應(yīng)官的生意做得有聲有色。之前還在為資金短缺而苦惱的他，2017年4月，憑借自己在護(hù)水巡河過程中積累的121個“生態(tài)綠幣”，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行獲得了30萬元的信用貸款，解決了燃眉之急。

2017年以來，為了讓更多群眾參與治水，德清縣下渚湖街道聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行，首創(chuàng)“生態(tài)綠幣”治水聯(lián)合激勵舉措。凡是街道群眾，只要注冊成為護(hù)水治水員，便可通過參與巡河質(zhì)量、巡河次數(shù)等獲得相應(yīng)的“生態(tài)綠幣”獎勵。

據(jù)了解，“生態(tài)綠幣”是下渚湖街道在護(hù)水E站基礎(chǔ)上，為配合小微水體、問題河道整治，推出的一項治水激勵新舉措。凡是街道內(nèi)的群眾，只要在“護(hù)水E站”微信注冊，即可成為護(hù)水治水員。為了讓更多群眾參與進(jìn)來，當(dāng)?shù)卣c當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行簽訂協(xié)議，在下渚湖街道推出“綠幣”信用貸款試點，對治水積極、熱心公益的村民配比5萬元～30萬元額度的信用貸款。

“我們設(shè)計了總計6個檔次給予不同額度的信用貸款和利率優(yōu)惠，申請貸款前一年綠幣總數(shù)達(dá)到100枚以上，最高可獲得信用貸款30萬元，利率按照同檔次利率下浮一定比例執(zhí)行?！鞭r(nóng)商銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

下渚湖街道四都村的青蝦養(yǎng)殖戶沈菊仙就是受益者之一。自擔(dān)任家門前的民間塘長以來，沈菊仙憑借出色的治水護(hù)水表現(xiàn)獲得了180多個“生態(tài)綠幣”獎勵。按照數(shù)量折算，沈菊仙不用任何擔(dān)保就能貸到20萬元的信用貸款，“這樣一來，擴(kuò)大青蝦養(yǎng)殖規(guī)模的資金有著落了，而我們愛護(hù)家鄉(xiāng)河道的勁頭也更足了！”

事實上，“綠幣”不僅可以換“真金白銀”，還可以換綠植。30枚“綠幣”一盆綠植，家住下楊村的陳灝澤走進(jìn)當(dāng)?shù)亟值乐嗡k公室，成功領(lǐng)到了屬于自己的治水“戰(zhàn)利品”。熱心公益的“90后”陳灝澤也是這支全民治水大軍中的一員，德清下渚湖街道的小微水體治理全面鋪開后，他主動當(dāng)起了下楊村余家?guī)X塘的塘長，只要有空就巡塘治塘。一段時間的治理換來余家?guī)X塘的水清岸綠，陳灝澤也隨之得到了30枚“生態(tài)綠幣”獎勵。

下渚湖街道分管治水的副主任郭寧寧介紹說，管理者通過對生效的民間“河長”“渠長”“塘長”的巡河質(zhì)量、巡河次數(shù)、管理建議進(jìn)行考核，給予相應(yīng)的“綠幣”獎勵，“如巡河次數(shù)最多的護(hù)水治水員，每月獎勵5枚綠幣，次數(shù)排名第二至第四的獎勵4枚綠幣，以此類推?！?/p>

通過“生態(tài)綠幣”兌換不僅可以把群眾的治水熱情轉(zhuǎn)換成可實踐、可量化、可復(fù)制的動力，進(jìn)一步形成上下一心共同治水的良性互動機(jī)制，一定意義上，還能為誠信社會營造氛圍。街道分管治水相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，他們將把“綠幣”獎勵范圍擴(kuò)大到更多行業(yè)，倡導(dǎo)更多的人擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任。

父母失信食苦果 子女受限入學(xué)難

◎文/本刊記者 吳限

“法官，我馬上還錢!”近日，一通急促的電話打進(jìn)福建省龍巖市武平縣法院執(zhí)行局。打來電話的是失信被執(zhí)行人黃某，眼下因他的失信行為，孩子學(xué)齡到了卻無法報名入學(xué)，他主動提出履行義務(wù)。

原來，早在2016年12月，黃某與劉某合伙做生意，因資金不足，黃某遂向劉某借款10萬元。后經(jīng)雙方結(jié)算，黃某仍欠劉某8萬元，黃某向劉某出具了欠條一張并約定了還款期限。期限屆滿，黃某未按約定向劉某歸還本息，倆人不歡而散。經(jīng)多次催要無果，劉某無奈之下訴至法院，誰料法院判決生效后黃某仍不履行還款義務(wù)。

案件進(jìn)入執(zhí)行階段，法院依法向黃某發(fā)出執(zhí)行通知書、財產(chǎn)報告令等法律文書，將其列入失信被執(zhí)行人名單，但黃某均置之不理，拒不履行義務(wù)。后執(zhí)行干警將其位于新羅區(qū)的房屋及車輛查封，并告知其法律后果后進(jìn)入評估拍賣程序，黃某仍心存僥幸，一拖再拖。

直到最近，他的孩子到某私立學(xué)校入學(xué)報名時，被告知由于他存在失信行為，孩子無法報名。這是根據(jù)2017年2月，福建省公開發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實施意見》，其中關(guān)于子女就讀高收費學(xué)校限制的有關(guān)規(guī)定：限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以其財產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費私立學(xué)校。

黃某得知自己的孩子無法報名，才意識到事情的嚴(yán)重性，在報名截止的前一天，他撥通了武平縣法院執(zhí)行局的電話，要求主動履行義務(wù)。隨后，黃某從新羅區(qū)趕往武平，將所欠的8萬元及利息、訴訟費、執(zhí)行費等一次性匯入法院賬戶。執(zhí)行局法官當(dāng)即將其撤出失信名單，黃某的孩子得以順利報名入學(xué)。

據(jù)了解，像黃某這樣“父母失信，子女受限”的事件并非個例。在全國各地法院“決勝基本解決執(zhí)行難”進(jìn)入攻堅關(guān)鍵期的當(dāng)下，全面擠壓“老賴”生活和經(jīng)營空間，并影響其子女的入學(xué)、升學(xué)等，使其“一處失信，處處受限”已成為對“老賴”失信懲戒的標(biāo)配。

5月24日，湖北省武漢市黃州區(qū)的考生小陶在報考航空院校時發(fā)現(xiàn)，在《招飛對象及其家庭成員政治考核走訪調(diào)查材料》中，要求招飛對象及其家庭成員所在地的法院出具相關(guān)證明，但由于爸媽都被列入失信被執(zhí)行人名單，小陶無法通過招飛單位的審核。

7月3日，河北衡水市桃城區(qū)人民法院向衡水一中、衡水二中等轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)高收費學(xué)校發(fā)出司法建議：凡父母被人民法院列為失信被執(zhí)行人者，一律不得錄用；對已招錄學(xué)生，應(yīng)責(zé)令退學(xué)或轉(zhuǎn)校到公辦學(xué)校。對失信被執(zhí)行人子女入讀高消費學(xué)校作出限制。

7月6日，福建泉州外國語學(xué)校發(fā)布《告知書》：根據(jù)泉州市教育局通知要求，學(xué)校在新生入學(xué)報名階段，需對新生父母是否屬于被采取限制消費措施的失信被執(zhí)行人進(jìn)行排查。如果新生父母任何一方確認(rèn)為失信被執(zhí)行人，學(xué)校不能為該新生辦理入學(xué)手續(xù)。

個人的失信行為不僅影響失信人的信譽(yù)、貸款、經(jīng)商及高消費等，也影響其子女到私立學(xué)校就讀，父母失信，不要讓子女為自己的失信行為買單。隨著聯(lián)合懲戒作用的日益凸顯，越來越多的失信被執(zhí)行人意識到失信后果的嚴(yán)重性，主動履行義務(wù)，撕掉“老賴”的標(biāo)簽。

個人債務(wù)未清償 任職資格險丟失

◎文/本刊記者 歲正陽

2018年1月2日一早，湖北省黃石市某經(jīng)貿(mào)公司法定代表人張先生剛剛在辦公桌前坐下，秘書小陳就領(lǐng)著黃石市工商局執(zhí)法人員送來一份責(zé)令改正通知書，一看內(nèi)容，居然是責(zé)令企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)依法辦理法定代表人變更通知書。張先生看后不解地問：“我一直守法經(jīng)營，為什么要變更法定代表人？”

黃石市工商局執(zhí)法人員小李解釋道：“在去年年底我市開展的‘雙隨機(jī)’抽查中，發(fā)現(xiàn)您有一筆數(shù)額較大的個人債務(wù)到期一直未清償，被法院列入失信被執(zhí)行人名單。根據(jù)《公司法》《公司登記管理條例》和《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)對企業(yè)相關(guān)管理人員任職資格的規(guī)定，您不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和其他高級管理人員職務(wù)?！?/p>

小李進(jìn)一步解釋說：“中央文明辦、最高人民法院和國家工商總局等八部委聯(lián)合簽署的《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》等明確，最高人民法院通過光碟、專線等信息技術(shù)手段向工商總局等部門推送失信被執(zhí)行人名單，工商部門接收信息后，在登記注冊環(huán)節(jié)自動攔截自然人身份的失信被執(zhí)行人擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等，進(jìn)行有效的信用懲戒?，F(xiàn)在信用監(jiān)管在全國全面開展，失信的企業(yè)和個人都會受到懲戒。因此您不能繼續(xù)擔(dān)任法定代表人了。”

在了解了相關(guān)條款后，張先生表示一定盡快還上欠款。看著僅有百余字的責(zé)令改正通知書，張先生愁眉不展，面露難色：自己現(xiàn)在是失信人員，想借錢都難，但又實在放不下辛辛苦苦創(chuàng)立的公司。萬般無奈之下，他只得把名下的多處房產(chǎn)抵押給銀行，緊急補(bǔ)上了這個缺口，保住了法定代表人的職務(wù)和這家公司。

張先生將欠款還上后，第一時間告訴了工商執(zhí)法人員小李。小李語重心長地對張先生說：“張先生，今后您可一定不要再拖欠錢款了，否則因小失大，得不償失啊?！?/p>

“是啊，失信不僅對個人有影響，連自己的公司都受到牽連。今后我一定做一個遵紀(jì)守法的好公民?！睆埾壬f。