隴西草牧：把握精準(zhǔn) 力奪脫貧攻堅(jiān)高地

自精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開(kāi)展以來(lái)，隴西縣草牧業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)扎根扶貧一線，觀近兩年來(lái)隴西縣在草牧業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧工作上的施策方式和力度，不難看出該縣牢牢把握“精準(zhǔn)”這個(gè)關(guān)鍵命題，行走牛、羊、草三條主線，融入現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展理念，以技術(shù)服務(wù)為主方向，取得了顯著成效。

方法精目標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建幫扶責(zé)任體系

方法精目標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在建檔立卡戶(hù)的確定、幫扶責(zé)任的落實(shí)兩個(gè)方面，選好利箭、瞄準(zhǔn)靶心，完成了幫扶藍(lán)圖的繪制。

建檔立卡戶(hù)的確定。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)收入基準(zhǔn)線確定具體幫扶對(duì)象，再由業(yè)務(wù)部門(mén)確定具體幫扶責(zé)任人，就隴西縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心而言，根據(jù)貧困戶(hù)實(shí)際情況采用“田忌賽馬”的思路將技術(shù)員和貧困戶(hù)配對(duì)，能力強(qiáng)的技術(shù)員對(duì)接幫扶最“弱”的貧困戶(hù)，以此類(lèi)推，形成了較為科學(xué)的對(duì)接幫扶體系。同時(shí)，發(fā)展草牧業(yè)與否還充分采納了貧困戶(hù)意見(jiàn)，杜絕了盲目幫扶的負(fù)面效應(yīng)，還根據(jù)市場(chǎng)行情及政策導(dǎo)向，確定飼養(yǎng)畜禽種類(lèi)，根據(jù)家庭勞動(dòng)力、飼草補(bǔ)給確定飼養(yǎng)規(guī)模等；該項(xiàng)工作的無(wú)死角排查和確定是《甘肅省未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃》填寫(xiě)和落實(shí)的主要依據(jù)。

幫扶責(zé)任制的落實(shí)。幫扶責(zé)任的落實(shí)不僅是推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的有力保障，更是政策得以貫徹落實(shí)的“傳聲筒”，該縣在以前確定的包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和包鄉(xiāng)技術(shù)人員的基礎(chǔ)上，將幫扶重心下移，在村一級(jí)建立了幫扶全覆蓋，繼派出134名干部幫扶對(duì)接幫扶108個(gè)貧困村和26個(gè)深度貧困村后，又選派了26名幫扶干部充實(shí)到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村的幫扶工作隊(duì)中，全員負(fù)責(zé)所有貧困村的技術(shù)培訓(xùn)、動(dòng)物防疫、成畜銷(xiāo)售等工作。

把握牛羊主線，構(gòu)筑縣域全產(chǎn)業(yè)鏈

牛羊養(yǎng)殖是根據(jù)大眾膳食結(jié)構(gòu)和消費(fèi)趨勢(shì)確定的，同時(shí)也極度符合隴西飼草承載力，更符合農(nóng)戶(hù)投資少見(jiàn)效快收益高的訴求。

確立隴西中天模式。隴西中天模式即隴西肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈模式，是“龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+合作社+貧困戶(hù)”的合作模式，為隴西草牧業(yè)一路向“羊”的主推模式。2017年4月，甘肅中天羊業(yè)股份有限公司和隴西縣佰盛養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社簽署了《隴西縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議》。該聯(lián)合社的58家合作社對(duì)接縣內(nèi)21490戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)，按照“五統(tǒng)一分”（統(tǒng)一供種、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一配方飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷(xiāo)售，分戶(hù)繁育）的模式，由合作社負(fù)責(zé)品種改良、肉羊育肥及“隴西藥膳羊”的生產(chǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)肉羊繁育，中天羊業(yè)負(fù)責(zé)創(chuàng)品牌、打市場(chǎng)。該模式通過(guò)“金字塔”式的組織結(jié)構(gòu)，杜絕了羊販子從中攫取利益，既解決了養(yǎng)殖戶(hù)銷(xiāo)售難的問(wèn)題，又保障了農(nóng)戶(hù)的收益。

著力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。在肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上，全縣篩選出8家肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)接13480戶(hù)肉牛養(yǎng)殖戶(hù)，由合作社向農(nóng)戶(hù)提供良種、技術(shù)指導(dǎo)、訂單收購(gòu)等服務(wù)。農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)繁育生產(chǎn)，犢牛5—6月齡時(shí)按市場(chǎng)價(jià)交售合作社，合作社育肥后統(tǒng)一出售給康美等屠宰企業(yè)。政府通過(guò)項(xiàng)目、財(cái)政注入資金，在肉牛回收階段給予補(bǔ)助，合作社每收購(gòu)貧困戶(hù)一頭牛補(bǔ)助100元，從而調(diào)動(dòng)了合作社的積極性，保證了產(chǎn)業(yè)鏈條的穩(wěn)健形成。從龍頭企業(yè)層面而言，確保了優(yōu)質(zhì)足量牛羊肉來(lái)源；于合作社而言，直接參與育肥降低了生產(chǎn)成本；農(nóng)戶(hù)方面解決了銷(xiāo)售難的問(wèn)題，而且賣(mài)出了高于市場(chǎng)行情的價(jià)格，減少了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

齊心協(xié)力立草為業(yè)。近年來(lái)，隴西秉承立草為業(yè)的總方針，竭力打造西部草都重點(diǎn)支撐縣份，年種植甜高粱3萬(wàn)畝、青貯玉米16萬(wàn)畝、紫花苜蓿5萬(wàn)畝，秸稈轉(zhuǎn)化率達(dá)80.48%?？h內(nèi)有大型飼草加工企業(yè)3家，年內(nèi)可轉(zhuǎn)化秸稈15萬(wàn)噸，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)增收2000萬(wàn)元，飼草基地總產(chǎn)值達(dá)2.58億元，有效推動(dòng)了草牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

融入前沿科技，向共享草牧業(yè)挺進(jìn)

現(xiàn)代草牧業(yè)一個(gè)重要特征就是資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共得，自2016年以來(lái)，該縣就致力于打造“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧”，通過(guò)兩年多的努力，初步形成了聯(lián)結(jié)緊、反應(yīng)快、效益好的互聯(lián)網(wǎng)金融體系。

建立畜牧數(shù)據(jù)平臺(tái)。“畜牧通”手機(jī)APP是隴西縣牛羊建檔立卡數(shù)據(jù)管理平臺(tái)系統(tǒng)的手機(jī)客戶(hù)端，該APP可以發(fā)布畜牧養(yǎng)殖相關(guān)的政策宣傳、價(jià)格走向、牛羊需求、技術(shù)培訓(xùn)及信息通知等相關(guān)工作，且養(yǎng)殖戶(hù)可以通過(guò)該APP留言、發(fā)布視頻、提出問(wèn)題，縣畜牧中心相關(guān)人員對(duì)隴西畜牧通APP用戶(hù)的留言、政策咨詢(xún)及所需所求予以回復(fù)、解答等。該系統(tǒng)的建立實(shí)現(xiàn)了對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)從建圈到引種、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售實(shí)施全程管控，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖戶(hù)與技術(shù)人員的遠(yuǎn)程的交流、醫(yī)療診斷、技術(shù)指導(dǎo)，并及時(shí)掌握存欄、出欄數(shù)據(jù)，把握市場(chǎng)行情，提高預(yù)判的準(zhǔn)確性。截至目前，畜牧通手機(jī)APP使用人數(shù)達(dá)12936人，占全縣養(yǎng)殖戶(hù)的58.75%。

勇于開(kāi)拓電商之路。電子商務(wù)作為國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境下的重要購(gòu)銷(xiāo)模式，在信息共享和快速物流的共同作用下，其商品交易吞吐量占有很大份額，電子商務(wù)的核心就是信息交換和共享。近年來(lái)，隴西縣在草牧業(yè)方面鼓勵(lì)企業(yè)積極參與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，取得了較好成效，現(xiàn)已有十多家企業(yè)參與，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)年銷(xiāo)售額達(dá)到5000萬(wàn)元以上。其中中天羊業(yè)股份有限公司通過(guò)“中天羊肉”的品牌創(chuàng)建，形成了一條全產(chǎn)業(yè)鏈模式，養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷(xiāo)售全方位參與。

加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，誓將扶智進(jìn)行到底

按照系統(tǒng)化、科學(xué)化、公共化的方向，不斷健全政策宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)及結(jié)對(duì)幫扶等服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

引導(dǎo)群眾發(fā)展養(yǎng)殖。今年該縣將畜牧系統(tǒng)內(nèi)134名技術(shù)骨干掛靠到108個(gè)貧困村和26個(gè)深度貧困村，將“入腹地、施實(shí)策”戰(zhàn)略思想延伸到村戶(hù)，形成一個(gè)蘿卜一個(gè)坑的督導(dǎo)體系，通過(guò)134名技術(shù)干部進(jìn)村入戶(hù)指導(dǎo)，養(yǎng)殖戶(hù)尤其是建檔立卡貧困戶(hù)的養(yǎng)殖技能大步提升。同時(shí)，隴西縣全面宣傳能繁母豬保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)及肉羊、肉牛商業(yè)保險(xiǎn)政策，確保養(yǎng)殖戶(hù)買(mǎi)好“平安險(xiǎn)”，2017年保險(xiǎn)能繁母豬3082頭，理賠162頭，理賠金額16.2萬(wàn)元；保險(xiǎn)奶牛620頭，理賠23頭，理賠金額11.5萬(wàn)元。

深入推廣養(yǎng)殖技術(shù)。該縣始終把培訓(xùn)指導(dǎo)作為推動(dòng)草牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，開(kāi)展了以畜牧技術(shù)人員培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部培訓(xùn)群眾為主的“1233”培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)詳細(xì)講解科學(xué)選址、圈舍建設(shè)、品種選擇、育肥繁育、疫病預(yù)防、飼料制作等技術(shù)，同時(shí)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的開(kāi)展，全面推廣牛羊科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，上半年共舉辦養(yǎng)殖培訓(xùn)班56期（次），參加培訓(xùn)人員達(dá)5 100多人（次）。

加強(qiáng)對(duì)干部的管理。隴西縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心積極推動(dòng)干部深入一線幫指導(dǎo)幫技術(shù)，幫助養(yǎng)殖戶(hù)促管理提水平，形成了縣、鄉(xiāng)、村和養(yǎng)殖場(chǎng)四級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合《甘肅省未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃》的填報(bào)和落實(shí)，全中心幫扶干部已走訪入戶(hù)指導(dǎo)900多次，解決貧困戶(hù)切身利益問(wèn)題317個(gè)，為養(yǎng)殖戶(hù)解決發(fā)展難題210多件。

近兩年來(lái)，隨著精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作力度的不斷加大，草牧產(chǎn)業(yè)乘風(fēng)破浪，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，其角色和貢獻(xiàn)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，從最初的親民到富民，由助推升級(jí)到引領(lǐng)貧困戶(hù)脫貧致富。草牧業(yè)的再度崛起是悄然變化的大市場(chǎng)以及行業(yè)自身內(nèi)因促成的，已形成了基礎(chǔ)根深、涉及面廣、操作簡(jiǎn)易、收益較高的產(chǎn)業(yè)特性。就隴西縣而言，截至今年上半年，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)294.22萬(wàn)頭（只），其中牛、羊、豬、禽分別為6.15、80.3、32.27和175.5萬(wàn)頭（只）。畜禽出欄總量為129.68萬(wàn)頭（只），其中牛、羊、豬、禽分別為1.35、25.68、13.35和89.3萬(wàn)頭（只）；另外其它大家畜飼養(yǎng)量達(dá)8.84萬(wàn)頭、出欄3.2萬(wàn)頭。肉蛋奶總產(chǎn)量3.539萬(wàn)噸，其中肉蛋奶產(chǎn)量分別為2.56、0.589、0.39萬(wàn)噸。畜草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14.6億元，養(yǎng)殖業(yè)增加值2.66億元，人均牧業(yè)純收入1 262元。