創(chuàng)建市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

（甘肅省清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，甘肅 清水 741400）

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省上對質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)的相關(guān)要求為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”為契機，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實“天水市創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市”農(nóng)業(yè)部門責(zé)任，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點，努力做到政府推動和生產(chǎn)經(jīng)營主體相結(jié)合，不斷提升清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平，推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測實施方案

全面提升清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平，根據(jù)天水市農(nóng)業(yè)局總體工作部署，清水縣決定創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點，制定了如下實施方案。

（一）創(chuàng)建目標(biāo)

依托全縣蔬菜生產(chǎn)基地、新型經(jīng)營主體建成特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點，樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)典范。加強宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)者建立生產(chǎn)檔案，按標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)開展安全生產(chǎn)，開展基地蔬菜質(zhì)量安全自檢，上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)，實施可追溯管理，示范帶動周邊蔬菜農(nóng)戶進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)建的市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全迫溯監(jiān)測示范點，要達到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有基地、有陣地、有牌子、有人員、有設(shè)備、有制度、有生產(chǎn)記錄、有檔案。有基地，即有蔬菜生產(chǎn)示范基地。每個示范點要有200畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，用于無公害安全生產(chǎn)、監(jiān)測、追溯及產(chǎn)地準(zhǔn)出示范。

有陣地，即有辦公陣地。每個監(jiān)測示范點至少有20m2的辦公陣地，以利于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

有牌子，即有公示牌。在示范點基地立標(biāo)志牌、辦公室墻面懸掛公示牌，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)投入品使用常識、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、無公害蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃等。

有設(shè)備，即有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和檢測設(shè)備。包括農(nóng)殘速測儀、冰箱、電腦、掃碼儀、監(jiān)控攝像頭、激光打印機等。

有人員，即有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管人員。每個監(jiān)測點至少配備2名檢測監(jiān)管人員，既能開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，又能進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺操作，平時還要對周邊蔬菜生產(chǎn)基地進行監(jiān)督檢查。

有制度，即有工作制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管的各項制度，工作流程，并制作上墻。

有生產(chǎn)記錄，即生產(chǎn)操作記錄。詳細記錄農(nóng)業(yè)投入品采購地、時間、采購人及蔬菜生產(chǎn)操作情況，包括農(nóng)業(yè)投入品使用時間、使用劑量和次數(shù)，蔬菜栽培操作記錄、生產(chǎn)環(huán)境情況等。

有檔裝，即監(jiān)測監(jiān)管檔案。要求每個生產(chǎn)示范點建立檢測檔案、檢查檔裝、追溯檔案等監(jiān)管檔案，包括紙質(zhì)檔案和電子檔案。檢測檔案包括每一批次蔬菜的檢測原始記錄，不合格蔬禁處理情況等；檢查檔案主要記載對示范點基地蔬菜及周邊蔬菜生產(chǎn)基地進檢查情況；追溯檔案包括檢測信息上傳、“三品一標(biāo)”認證等情況。

（三）創(chuàng)建步驟

1.摸底及動員（2017年3月）。清水縣農(nóng)業(yè)局對轄區(qū)內(nèi)新型經(jīng)營主體的蔬菜生產(chǎn)基地進行了全面的調(diào)查摸底，掌握了解其基本情況，并大力開展示范點創(chuàng)建工作宣傳、引導(dǎo)和鼓勵符合條件的主體自愿申報。

2.申報及建設(shè)（2017年4月）。由生產(chǎn)經(jīng)營主體填寫《天水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點申報表》，上報清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心。清水縣農(nóng)業(yè)局依照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，選擇工作基礎(chǔ)好、有一定代表性的生產(chǎn)經(jīng)營主體，按照創(chuàng)建內(nèi)容進行指導(dǎo)培育，幫助其完善落實創(chuàng)建工作措施、并于4月30日前向市農(nóng)業(yè)局進行了推薦申報，清水縣申報了3家企業(yè)。

3.檢查驗收及命名（2017年5月）。天水市農(nóng)業(yè)局對申報的市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點進行檢查驗收，最終通過了2家蔬菜生產(chǎn)基地，統(tǒng)一命名為“天水市農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點”。

第一批市級農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點驗收表

（四）創(chuàng)建措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。成立了由縣農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建“市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等，清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心具體組織實施，制定了詳實的工作計劃并細化分解任務(wù)，明確工作職責(zé)，責(zé)任到人。

2.規(guī)范驗收標(biāo)準(zhǔn)，天水市農(nóng)業(yè)局規(guī)范驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取現(xiàn)場查看、查閱資料、審查財務(wù)賬目、聽取匯報、質(zhì)詢答疑、填寫驗收表格等形式，對第一批命名的市級質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點進行了全面驗收。

3.嚴格考核標(biāo)準(zhǔn)，積極推進創(chuàng)建。開展創(chuàng)建活動是為了充分發(fā)揮示范點的樣板示范作用，在創(chuàng)建工作中堅持從嚴把關(guān)，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，將具有代表性、典型性、示范性的基地評選出來并嚴格按照考核標(biāo)準(zhǔn)進行考核，確保示范點創(chuàng)建達標(biāo)，充分發(fā)揮示范點的引領(lǐng)作用。

4.注重輿論宣傳，擴大社會影響。在創(chuàng)建工作中，切實加大宣傳力度，通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳手冊、上門指導(dǎo)服務(wù)、媒體宣傳等多形式開展宣傳。對認定命名的示范點通過新聞媒體廣泛宣傳，提升其信譽度和知名度，發(fā)揮其典型示范作用，帶動更多的生產(chǎn)經(jīng)營主體參與創(chuàng)建活動。

5.落實創(chuàng)建經(jīng)費，提升綜合實力。天水市農(nóng)業(yè)局為第一批命名的市級農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點安排獎補資金3萬元，用于制作質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點標(biāo)牌，購置追溯監(jiān)測配套設(shè)備、檢測儀器，試劑及樣品，制作公示牌、制度牌、生產(chǎn)檔案記錄、督查記錄，追溯平臺操作人員、質(zhì)量監(jiān)測及生產(chǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)，品牌認證申報，編印技術(shù)培訓(xùn)資料，邀請專家授課等。

6.開展職工培訓(xùn)，增強職業(yè)素質(zhì)。清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心為追溯監(jiān)測點工作人員開展追溯、檢測培訓(xùn)，提升監(jiān)測水平。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測成果

清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)取得了顯著成果，創(chuàng)建市級追溯監(jiān)測示范點2個（命名），未命名的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯企業(yè)2個，建立了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，通過創(chuàng)建市級質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點充分發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用。生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全責(zé)任意識明顯增強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。經(jīng)過市農(nóng)業(yè)局的驗收，清水縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)管理委員會、清水縣永清鎮(zhèn)鑫隆農(nóng)業(yè)園被認定命名為“市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點”，提升了監(jiān)管能力，形成了追溯監(jiān)測的長效機制。

四、加強改進措施

清水縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作，取得了顯著的成效，但其中仍存在一些問題和技術(shù)難點，比如：缺乏基層人員、缺乏專業(yè)技術(shù)型人才、整體水平不高、合作部門聯(lián)系不夠緊密等問題。為完善追溯監(jiān)管體系，現(xiàn)做以下幾點改進意見。

（一）加強人才隊伍建設(shè)

全面重視基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測工作，增加基層工作人員編制，通過“三支一扶”、“特崗”、“引進人才計劃”、事業(yè)單位考試等渠道充實基層工作人員、專業(yè)技術(shù)性人才，增加基層專項工作經(jīng)費。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系管理制度

統(tǒng)一追溯監(jiān)測系統(tǒng)模式，使信息平臺數(shù)據(jù)能夠有效進行互通共享，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等手段實現(xiàn)信息可追溯，建立農(nóng)業(yè)、商務(wù)、食品監(jiān)管等部門之間的配合機制。

（三）加強市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)測示范點的媒體宣傳工作

在品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗檢測方面加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。

（四）營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的良好氛圍

通過互聯(lián)網(wǎng)、微信、QQ、微博等客戶端積極展示工作成效，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，讓消費者認識到追溯體系是在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，切實維護消費者利益。