新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新困境與路向

王利俊

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）8-119-01

摘要 新時(shí)代，為了更好地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義健康發(fā)展，必須加強(qiáng)社會(huì)細(xì)織黨建工作。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作需要各級(jí)黨組織共同努力，落實(shí)到基層黨建工作上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)辰，使基層黨建工作日益充滿活力，為社會(huì)主義建設(shè)做好先鋒模范作用。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代 基層黨建 創(chuàng)新 困境 路向

近年來(lái)，各地黨組織在基層推行各種形式的黨建創(chuàng)新活動(dòng)，這不僅推動(dòng)了基層黨建的發(fā)展，也推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)黨建的發(fā)展。但是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)基層黨建創(chuàng)新中還面臨著一些困境，使其創(chuàng)新發(fā)展受到阻礙，因此，需要相關(guān)部門找到原因，并采取有效措施，找到新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新的路向，促進(jìn)基層黨建的創(chuàng)新發(fā)展。

一、基層黨建創(chuàng)新面臨的困境

（一）黨建方面

在我們已經(jīng)習(xí)慣了以政治核心對(duì)黨組織進(jìn)行定位、并注重發(fā)揮黨組織政治核心作用的慣性下，如何使黨組織發(fā)揮政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心的“雙核心”作用，就成為當(dāng)前我們面臨的困境。其中有兩個(gè)需要重視的問(wèn)題，第一，黨組織發(fā)揮“雙核心”作用，不意味著要回到黨企不分、政企不分的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代；第二，黨組織發(fā)揮“雙核心”作用，不意味著放棄現(xiàn)代的企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。

（二）黨組織方面

黨組織的職能主要是協(xié)助機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)中心完成工作，對(duì)黨員進(jìn)行教育管理和監(jiān)督。從工具理性方面，黨組織的職能要有實(shí)際效果，就需要有可靠的抓手，尤其是“行政權(quán)力依托”型的抓手。但是，當(dāng)前并沒(méi)有這方面的抓手，這就導(dǎo)致黨建工作存在著管黨不力、治黨不嚴(yán)的問(wèn)題。

二、新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新面臨困境的原因

（一）抓基層打基礎(chǔ)的觀念理念缺位

其一，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于抓基層打基礎(chǔ)的重要性、嚴(yán)峻性認(rèn)知缺位，就不能從關(guān)系黨的生死存亡的高度參透“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”的內(nèi)在邏輯，就會(huì)產(chǎn)生刊基層黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的傾向。其二，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層黨建工作不熟悉、不了解，相應(yīng)地，他們重視抓基層打基礎(chǔ)的觀念理念也就樹(shù)不起、樹(shù)不牢，進(jìn)而對(duì)基層黨建難題的破解也就失去思想動(dòng)力、缺乏思想自覺(jué)。

（二）駕馭基層黨建的能力素養(yǎng)不足

第一，沒(méi)有清楚深刻的了解基層黨建工作的復(fù)雜性，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)狀況或者新情況時(shí)，應(yīng)對(duì)及處置不力；第二，看不清也把不準(zhǔn)基層黨建的發(fā)展趨勢(shì)，缺少預(yù)見(jiàn)性，有問(wèn)題時(shí)只能夠被動(dòng)應(yīng)對(duì)，存在疲于應(yīng)對(duì)的情況；第三，沒(méi)有及時(shí)的跟進(jìn)與基層黨建和基層社會(huì)治理的深度融合，基層社會(huì)治理中很容易有基層黨建的缺位、失位及錯(cuò)位的情況出現(xiàn)。

三、新時(shí)代深化基層黨建創(chuàng)新的路向選擇

（一）通過(guò)建章立制求創(chuàng)新

黨建工作要?jiǎng)?chuàng)新必須要以高效的工作機(jī)制為保證，沒(méi)有制度的保障，所提供的創(chuàng)新壓力和創(chuàng)新動(dòng)力就會(huì)不夠，這里的制度包括了考核制度、激勵(lì)制度、督查制度和責(zé)任追究制度，所有的制度設(shè)計(jì)都要有利于引導(dǎo)基層黨務(wù)工作者樹(shù)立正確的政績(jī)觀，達(dá)到集中精力抓工作，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新的熱情，有效推動(dòng)工作的目的。制度不是越多越好，制訂制度時(shí)也要充分號(hào)‘慮到制度運(yùn)行的成本，做好成本效益的分析，在做出制度安排時(shí)，從一開(kāi)始就要對(duì)制度運(yùn)行的成本，將來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的、前瞻性的預(yù)測(cè)和分析，要讓制度能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)運(yùn)行，而不是搞形式卜義，搞短期行為。應(yīng)該一切從實(shí)際出發(fā)，選擇最佳的方式和形式，降低工作成本，求得最佳效果。

（二）通過(guò)理念求創(chuàng)新

推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，首要的是理念先行，強(qiáng)化抓基層打基礎(chǔ)的觀念理念。2014年10月8日習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中深刻指出： “各級(jí)各部門黨委（黨組）必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？”所以，領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部都要首先樹(shù)牢“抓基層黨建是最大政績(jī)”理念，強(qiáng)化“抓好基層黨建是本職、不抓是不稱職、抓不好是失職”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)并將其內(nèi)化于心、外化于行。要始終牢記：抓基層黨建是天大的事情，任何時(shí)候都不能忽視；是天大的任務(wù)，任何工作都不能替代；是天大的責(zé)任，任何領(lǐng)域都不能放松。

（三）打造過(guò)硬的基層干部隊(duì)伍

人是開(kāi)展基層黨建工作的關(guān)鍵，尤其是有一支過(guò)硬的基層干部隊(duì)伍更能有效促進(jìn)基層黨建工作的開(kāi)展。根據(jù)當(dāng)前基層黨建的情況，基層干部隊(duì)伍的建設(shè)面臨著多方面的問(wèn)題，比如整體素質(zhì)比較低、待遇不高很難留住人才等。因此，在打造煤炭國(guó)企基層黨建隊(duì)伍時(shí)可以從存在的問(wèn)題入手，鍛造一支過(guò)硬的人才隊(duì)伍，可以選配大學(xué)生當(dāng)黨員，提高基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)水平，鼓勵(lì)退休的老同志到基層發(fā)揮其自身的威信和價(jià)值等，還要努力使基層干部隊(duì)伍的待遇得到提高。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程，基層黨的建設(shè)更是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性的基礎(chǔ)工程，廣大黨務(wù)工作者要用改革和發(fā)展的眼光觀察新事物，研究新情況，謀劃新思路，解決新問(wèn)題，立足實(shí)際實(shí)效、遵循規(guī)律，不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，提高基層黨組織建設(shè)工作的適應(yīng)性和實(shí)效性，只有這樣，我們黨才能不斷保持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力，才能推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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