發(fā)揮科研院所、高校和高新企業(yè)高端人才資源共享作用

劉珊

摘要：科研院所、高等院校和高新企業(yè)都是科研高端人才的聚集地，而如何更有效地發(fā)揮高端人才的作用，需要?jiǎng)?chuàng)新模式。高端人才資源共享可以最大限度發(fā)揮高端人才的作用，發(fā)揮他們的高端技術(shù)水平，為科研院所、高等院校帶來(lái)更先進(jìn)的技術(shù)理念。

關(guān)鍵詞：人才共享；高端技術(shù)

中圖分類號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.22.034

科研院所、高等院校和高新企業(yè)都是高端人才的聚集地， 近幾年來(lái)，國(guó)家為進(jìn)一步加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加速培養(yǎng)造就年輕一代學(xué)科技術(shù)帶頭人而聯(lián)合組織實(shí)施的多項(xiàng)大人才培養(yǎng)計(jì)劃，如百千萬(wàn)人才工程、國(guó)家杰青。但由于科研院所、高等院校和高新企業(yè)的客觀條件和所從事的業(yè)務(wù)范圍不同，導(dǎo)致它們的培養(yǎng)方式和側(cè)重點(diǎn)也有所不同， 科研院所較注重科研創(chuàng)新能力和科研轉(zhuǎn)化能力方面的培養(yǎng)，高等院校則更加注重培養(yǎng)理論知識(shí)的傳授，高新企業(yè)則較注重市場(chǎng)研究與市場(chǎng)開發(fā)能力方面的培養(yǎng)。為了能將科研院所、高等院校和高新企業(yè)三方的資源進(jìn)行有效組合，充分挖掘各自的潛在優(yōu)勢(shì)，為了最大限度發(fā)揮高端人才的作用，人才資源共享機(jī)制的建立可以很好發(fā)揮高端人才的價(jià)值。所謂人才資源共享，其基本含義是指在不改變?nèi)瞬旁猩矸莸那闆r下，通過有償使用、平等協(xié)商、利益驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)定位、政府引導(dǎo)等形式，使同一人才可以同時(shí)屬于多個(gè)單位或多個(gè)地區(qū)，其智力資源由多方共享。人才共享是人才資源開發(fā)、使用、管理的新模式，它的巨大優(yōu)勢(shì)在于運(yùn)用新思維，把遏制人才流出的努力變?yōu)榭鐣r(shí)空使用人才，有利于人才效益的最大化。

1如何發(fā)揮高端人才資源共享的作用

1.1更新觀念，打牢共享基礎(chǔ)

習(xí)主席說(shuō)：“功以才成，業(yè)已才廣”，人才是創(chuàng)新的第一資源，沒有人才優(yōu)勢(shì)，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?！叭瞬攀堑谝毁Y源”已經(jīng)在全社會(huì)形成共識(shí)。在人才資源共享上，要以解放思想為先導(dǎo)，樹立人才資源共享的全新理念，在思想觀念上努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是由注重“人事所有權(quán)”向注重“作用所有權(quán)”轉(zhuǎn)變。受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，人才體制及運(yùn)行機(jī)制是建立在公有化基礎(chǔ)上的，人才歸單位所有、部門所有。人事所有權(quán)觀念在很多人心目中根深蒂固。在傳統(tǒng)的思維定式中，認(rèn)為只有將人才的人事關(guān)系調(diào)到本單位、本地區(qū)，才算本單位、本地區(qū)人才隊(duì)伍中的一分子，追求人事所有權(quán)，注重對(duì)人才的占有。這種觀念有悖于共享、共贏的理念，不利于形成人才資源共享的格局。擁有人才和占有人才不同，擁有人才把人才實(shí)體與才智分開，變?nèi)藛T流動(dòng)為智力流動(dòng)。擁有人才的終結(jié)目的是為了讓人才在本地區(qū)、本單位發(fā)揮作用，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，“作用所有權(quán)”比“人事所有權(quán)”更實(shí)際、更管用。因此，在人才資源共享工作中，要摒棄那種“人事所有權(quán)”的占有觀念，只要各方面人才能為所用單位、能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，就不要顧及身份、體制、編制等因素，堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的原則，大膽進(jìn)行開發(fā)利用。

1.2“引進(jìn)人才”和“自有人才”雙輪驅(qū)動(dòng)

“自有人才”是本單位事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的生力軍，是本單位需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定成長(zhǎng)成才培養(yǎng)措施的人才隊(duì)伍，因此加強(qiáng)對(duì)自有人才的開發(fā)和共享，立足本單位自有人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，充分發(fā)揮黨管人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)自有人才的培養(yǎng)力度，充分挖掘自有人才的潛力。注重引進(jìn)外來(lái)人才、共享外來(lái)人才是當(dāng)前許多單位解決自有人才培養(yǎng)不力，人才隊(duì)伍青黃不接的情況下最正確、最行之有效的辦法，在尋求有效載體，通過創(chuàng)新機(jī)制，積極探索優(yōu)秀人才打破部門、單位界限、地域界限，集中優(yōu)勢(shì)人才開展科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)工程，讓人才承擔(dān)更大范圍和意義上的項(xiàng)目或課題研究，以及實(shí)施行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀人才包聯(lián)、支教、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)等，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，激發(fā)了人才活力，促進(jìn)了本行業(yè)事業(yè)快速發(fā)展。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，從思想上做到 “引進(jìn)人才”和“自有人才”雙輪驅(qū)動(dòng)，共享人才資源，注重發(fā)揮人才作用最大化。

1.3由抑制“孔雀東南飛”向放飛“領(lǐng)頭雁”轉(zhuǎn)變

從人才共享的角度看，人才流動(dòng)不再只是我失你得，完全可以形成流出和流入方雙贏的局面。姚明到NBA打球，不僅把自己培養(yǎng)成世界級(jí)球星，而且為中國(guó)隊(duì)帶回了新的理念和技術(shù)，更讓世界了解了中國(guó)和中國(guó)人?？梢哉f(shuō)姚明的輸出是籃球人才共同培養(yǎng)、共享共贏的典范。同時(shí)，還應(yīng)注意到，既然是建立共享體系，就不能“剃頭挑子一頭熱”，而要突出一個(gè)“共”字。在我們享用外部人才智力的同時(shí)，也要使外部享受到我們的人才和智力，單方面的享用既不是共享的概念，也不會(huì)有長(zhǎng)久的生命力。因此，應(yīng)努力克服以壁壘的方式，遏制人才走出去的心理和行為，也不要把走出去的人才簡(jiǎn)單地歸屬為人才流失，而應(yīng)作為當(dāng)?shù)厝瞬沛湹闹匾画h(huán)和當(dāng)?shù)厝瞬艓?kù)的重要組成部分。通過加強(qiáng)溝通聯(lián)系、出臺(tái)優(yōu)惠政策等措施，使他們直接或間接為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

2如何實(shí)現(xiàn)高端人才的共享格局

2.1健全完善人才市場(chǎng)

人才市場(chǎng)是人才資源共享的核心要素，也是實(shí)現(xiàn)人才資源共享的最重要載體。首先，要解決人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)貫通問題。在實(shí)踐中可以看到，由于兩個(gè)市場(chǎng)的相對(duì)獨(dú)立，帶來(lái)市場(chǎng)信息不暢，產(chǎn)生流通壁壘。探索建立人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，并根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和市場(chǎng)變化進(jìn)度，逐步形成法則統(tǒng)一、信息互通、功能互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序的人才大市場(chǎng)。其次，要加強(qiáng)區(qū)域人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)就仿佛一部直通車，可以加速人才的有序流動(dòng)，使地區(qū)間、單位間互通有無(wú)，“取長(zhǎng)補(bǔ)短”，互利互惠。因此，搭建區(qū)域間人才資源信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)尤為重要。要強(qiáng)化市場(chǎng)共贏意識(shí)，消除地區(qū)障礙，規(guī)范從業(yè)行為，加強(qiáng)群體智力開發(fā)、項(xiàng)目合作、成果轉(zhuǎn)化、人才推介等方面的區(qū)域合作。第三，積極開展人事代理和人才租賃業(yè)務(wù)。定期召開區(qū)域人才交流會(huì)，共同開展人才代招代聘業(yè)務(wù)，推進(jìn)資格證書的互認(rèn)和銜接，實(shí)施區(qū)域人才開發(fā)培訓(xùn)工程，形成統(tǒng)一、規(guī)范的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和人才培訓(xùn)體系。拓寬人才市場(chǎng)服務(wù)職能，為用人單位提供教學(xué)、科研、企業(yè)管理和新產(chǎn)品開發(fā)等高級(jí)人才租賃業(yè)務(wù)。

2.2推動(dòng)行業(yè)科研一體化

隨著國(guó)家對(duì)科研能力寄予高期望、科研項(xiàng)目投入大量的經(jīng)濟(jì)與財(cái)力，行業(yè)科研大聯(lián)盟、大協(xié)同的趨勢(shì)日益明顯。這種按照行業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過合理的行業(yè)分工，在全行業(yè)內(nèi)優(yōu)化配置科研、生產(chǎn)要素，推動(dòng)行業(yè)科研協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，既是行業(yè)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)行業(yè)人才資源共享的有效載體。行業(yè)內(nèi)各成員單位，按照區(qū)域分工的原則，通過共同籌建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)工程來(lái)引領(lǐng)人才在更高、更廣泛的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作和共享。黑龍江省提出建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊，拓寬了區(qū)域內(nèi)各市縣發(fā)展空間，增強(qiáng)了區(qū)域承載能力，使一批國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目落戶其中，吸引了一大批高層次人才以不同的方式投身工業(yè)走廊建設(shè)，顯現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)人才資源區(qū)域共享的良好態(tài)勢(shì)。因此，各地方要著眼自身的產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重組和整合區(qū)域內(nèi)的資金、技術(shù)、信息、人才等資源，科學(xué)統(tǒng)籌本地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)連接區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，以此來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)人才資源的共享和人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.3推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我們國(guó)家在推進(jìn)科研行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，從南到北，從東到西，不同地域已經(jīng)形成不同的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，隨著各單位行業(yè)優(yōu)勢(shì)的顯現(xiàn)，其聚集資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才的能力越來(lái)越強(qiáng)，并形成了人才促進(jìn)發(fā)展、發(fā)展吸引人才的良性循環(huán)，拉動(dòng)和促進(jìn)了事業(yè)健康、順暢發(fā)展。因此，各用人單位要圍繞自己的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，新興學(xué)科做文章，想千方、設(shè)百計(jì)，用前瞻性的項(xiàng)目和廣闊的事業(yè)舞臺(tái)來(lái)吸引各方面的人才。某科研單位大力推進(jìn)人才引進(jìn)措施，在為人才搭建事業(yè)舞臺(tái)，生活保障上做文章，圍繞自身的經(jīng)濟(jì)和地域優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新用人、引人機(jī)制，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外院士、專家等，啟動(dòng)了一批大項(xiàng)目，有力提升了本地網(wǎng)羅人才、共享人才的能力。

3結(jié)束語(yǔ)

健全完善人才開發(fā)制度，營(yíng)造良好的用人環(huán)境，為共享人才資源提供體制保障。一方面提供制度保障。要研究制定人才信息反饋制度，區(qū)域內(nèi)共享人才需求預(yù)測(cè)、信息發(fā)布制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度，優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，資本、技術(shù)、專利、管理等生產(chǎn)要素按共享人才貢獻(xiàn)參與分配制度等，落實(shí)好共享人才的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇和福利待遇。通過制度的健全與完善，保障共享人才進(jìn)得來(lái)、用得上，做到人盡其才、才盡其用、渠道暢通。在研究制定制度、政策的過程中，要統(tǒng)籌用人單位發(fā)展實(shí)際，遵循人才市場(chǎng)規(guī)律，科學(xué)全面準(zhǔn)確地把握和規(guī)范政策尺度，做到“量體裁衣”，可操作性強(qiáng)，既切合本地實(shí)際，又體現(xiàn)適用、效益的原則。在實(shí)施過程中，要做到用好用活政策，發(fā)揮政策的最大效力。另一方面，要營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍。實(shí)行“一把手”抓“第一資源”責(zé)任制，把人才資源共享工作納入各級(jí)黨委政府重要議事日程，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任。積極組織和協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)通力配合，發(fā)揮各自的職能作用來(lái)服務(wù)人才工作，大力開展宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

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