淺析城市基礎設施建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

胡志林

摘要：城市基礎設施的建設對區(qū)域經(jīng)濟的增長、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、環(huán)境保護等具有重要的影響，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要物質基礎。與此同時，城市基礎設施的功能及其先進程度也是影響區(qū)域經(jīng)濟活動正常進行和區(qū)域經(jīng)濟不斷發(fā)展的前提。因此，樹立城市基礎設施與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系的觀念不僅有利于各城市認清本城市在城市區(qū)域中的地位，并發(fā)揮自己的特點和優(yōu)勢，強化城市間的功能聯(lián)系。還有利于各城市從區(qū)域的角度去考慮城市的發(fā)展與布局，從而樹立城市發(fā)展的“大區(qū)域”觀念，打破就區(qū)域論區(qū)域、就城市論城市的陳舊發(fā)展觀念，最終促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

關鍵詞：城市基礎設施；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；對策

1 相對發(fā)展關系概述

1.1 城市基礎設施建設帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

加強城市的基礎設施建設對該區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響，其不僅有利于提高區(qū)域經(jīng)濟效益，還能有效提高社會效益和環(huán)境效益，最終促使區(qū)域經(jīng)濟長久良性的發(fā)展。而要想使區(qū)域經(jīng)濟正常健康的發(fā)展，首先，就必須做好城市基礎設施建設，城市基礎設施涉及社會生產(chǎn)部門較多，其中包括水、電、氣、通信、供暖、交通等，這些對相關企業(yè)的生產(chǎn)具有直接的影響。除了這些直接影響以外，還有一些間接或者隱性的影響，如，提高道路設施建設可以促進城市與其他地區(qū)的經(jīng)濟交流，間接的提升自身城市的經(jīng)濟發(fā)活力。其次，城市經(jīng)濟的發(fā)展還為城市的基礎設施的發(fā)展指明了方向。如，城市基礎設施依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況來規(guī)劃城市布局，在經(jīng)濟的保障下，城市基礎建設得到穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對城市基礎設施建設的影響

在大力發(fā)展經(jīng)濟的過程中，應該重視城市基礎設施建設工作，并及時地了解和掌握現(xiàn)階段城市基礎設施建設中存在的問題，從而結合該地區(qū)的實際發(fā)展狀況來制定長遠的發(fā)展規(guī)劃。但是，在發(fā)展的過程中，如何才能夠使經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速的發(fā)展，起決定性作用的就是該區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展結構，所以說，該區(qū)域的資源分配情況直接影響了該地區(qū)城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一。此外，若在發(fā)展的過程中，某地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，則該地區(qū)的城市建設程度將必然受到影響，反之亦然，他們之間的關系是相互的。所以，在經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定的地區(qū)，其城市的基礎設施肯定是規(guī)劃合理的，其資源必定是沒有被浪費的，在這樣的情況下，區(qū)域經(jīng)濟才能夠得到持續(xù)穩(wěn)定的增長，城市基礎設施建設也將會得到更好的發(fā)展。

2 現(xiàn)階段城市基礎設施建設中存在的問題

2.1 城市基礎設施建設難以滿足社會的需求

以往的城市基礎設施建設主要的經(jīng)濟來源靠是政府撥款或貸款，這樣就會在一定程度上造成資金撥款速度慢或者不到位等現(xiàn)象，從而為其發(fā)展帶來了一系列問題。此外，由于城市基礎設施的建設工作不是一朝一夕就能夠完成的，其是一種長期的投資建設工程，需要大量的資金支持才能夠順利的進行，若在建設的過程中資金的投入力度減弱，那么就會阻礙其發(fā)展。近些年來，雖然國家加大了對城市基礎設施建設的投資力度，但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們各種需求的逐日劇增，現(xiàn)有的城市基礎設施已經(jīng)不能很好的滿足人們的需求了，其建設工作仍是一項艱巨的任務。

2.2城市基礎設施的維護投入相對薄弱

數(shù)據(jù)表明我國在城市基礎設施維護上的投入是相對薄弱的，現(xiàn)有的維護工作無法滿足城市運行需求。城市基礎設施維護工作費時耗力且無法產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，所以在城市基礎設施管理中形成重新建輕運營維護的現(xiàn)象；再者，基礎設施維護工程需要新技術、新工藝、新材料的使用，在維護的檢測上也需要現(xiàn)代化的綜合設備，這就要求此項工作消耗大量資金及人力，且需要提前計劃，滿足時效要求。優(yōu)化城市基礎設施維護工作，需要政府下大氣力，系統(tǒng)籌劃。

2.3城市基礎設施建設中較多問題未得到解決

首先是交通建設。隨著社會發(fā)展和人口的增多，城市車輛與日俱增，交通問題和停車問題是現(xiàn)階段我國交通建設所面臨的極大挑戰(zhàn)。這些問題不解決，勢必也會對城市發(fā)展帶來極大的影響。此外，軌道建設也屬于交通建設的一部分內(nèi)容，相對而言，軌道建設具有投入大，回報慢等特點，這就決定了其發(fā)展相對于其它產(chǎn)業(yè)會比較滯后，這些交通設施的缺陷極大阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

其次，是設計、布局等不規(guī)范。在城市基礎設施的建設中，由于相關設計和布局的不規(guī)范導致許多基礎設施建設推倒重來，這就浪費了大量的人力、財力。而造成這一問題的主要原因是我國太晚采用規(guī)劃建設的方式，這就使得很多工程在建設中缺乏目的性，從而導致能力有所欠缺、體制上還有待健全等，最終極大地阻礙了基礎設施的建設。

再次，有些工程在資金與時間的提前預估上操作不健全，從而使其在建設過程中出現(xiàn)較多的問題，這不僅直接影響了竣工時間，還使資源不能得到較好的利用，最終浪費時間。

最后，有關管理部門的運行機制不健全，存在低效的問題，這就會在一定程度上產(chǎn)生市場壟斷的現(xiàn)象。長期在這種機制下會使整個發(fā)展缺乏創(chuàng)新和活力，從而加重社會和政府的負擔。此外，政府管理部門的職責不明確，這就導致在管理的過程中出現(xiàn)不正當?shù)男袨?，最終阻礙城市基礎設施的建設和發(fā)展。

3 城市基礎設施建設與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

從經(jīng)濟理論分析看，不足的供給必將影響整體有效運行，所以，若一個地區(qū)的城市基礎設施建設跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需求，將會對這一區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。譬如一些企業(yè)的發(fā)展需要足夠的能源供給才能夠確保其正常運行，而城市基礎設施建設不能滿足其供給需求，則不利于企業(yè)的發(fā)展。此外，城市基礎設施的建設還對經(jīng)濟效益的提高具有重要的影響，若城市基礎設施建設不完善、不配套，不僅會造成資源的浪費，還不利于經(jīng)濟效益的提高，對經(jīng)濟發(fā)展極為不利。對此，為了促使城市基礎設施建設與區(qū)域經(jīng)濟之間協(xié)調(diào)發(fā)展，我們應該從以下幾方面入手進行優(yōu)化：

3. 1重視城市基礎設施的建設工作

應該轉變思想觀念，認識到城市基礎設施的建設對城市發(fā)展的重要意義，并重視城市基礎設施的建設工作。對此，首先，在城市基礎設施的建設過程中，還應該認識到現(xiàn)階段存在的主要問題及其造成問題的主要原因，并根據(jù)城市的實際情況和發(fā)展狀況來制定相應的解決方案，從而促進城市基礎設施建設工作的順利開展，不斷地滿足社會發(fā)展和人民群眾的基本需求。其次，在城市基礎設施的建設過程中，不能盲目建設，而是要有一個長遠的規(guī)劃目標，并對建設過程進行嚴格的監(jiān)控，杜絕出現(xiàn)資源浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，設計人員也要在城市基礎設施的建設之前提前制定好建設方案和相關的應急預案，并對其進行綜合的考量后，選擇最優(yōu)方案。

3. 2利用城市基礎設施建設推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

要想加快區(qū)域經(jīng)濟向前發(fā)展，急需要形成合理的生產(chǎn)模式，這樣才能夠實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)結構的多樣性，從而實現(xiàn)對其生產(chǎn)力的科學布局。而要做到這些，就應該加強對城市基礎設施的建設，使其滿足不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，這樣才能夠提升區(qū)域的整體水平，使其利用整體力量來極大地提高區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

3.3加大對城市基礎設施建設的資金投入力度

充分考慮到基礎設施的發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展帶來的總體利益，著眼于城市長遠發(fā)展，應加大基礎設施建設投資，使其能滿足整個區(qū)域發(fā)展的需求，從而使區(qū)域經(jīng)濟快速有效地發(fā)展。然而我國的發(fā)展并不平衡，所以應加強對薄弱地區(qū)的支持力度，才能促進整體平衡，讓生活在城市基礎設施薄弱的居民也能享用到提升基礎設施建設帶來的各種服務。同時還應加強對設施的維護，建立健全相關政策，盡快縮短東西部發(fā)展差距。

3.4完善相關管理制度

城市基礎設施的建設是一項長期的工程，所以在此過程中，我們一定要嚴格按照相關的規(guī)定進行，這樣才能確保城市基礎設施建設的順利進行。對此，我們首先要完善相關的管理制度，嚴格規(guī)范和監(jiān)督其建設環(huán)節(jié)，這樣才能提升效率，避免重復建設造成大量資源浪費。此外，相關的建設人員還應該明確自身職責，對城市基礎設施的建設進行研究，通過多注意群眾的反映、積極引入市場競爭等方式推動城市基礎設施建設工作的順利開展，從而建立良好的發(fā)展軌道。

4 結論

城市基礎設施建設是任重而道遠的事業(yè)，所以，我們一定要在明確城市基礎設施建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間關系的同時，認識到現(xiàn)階段城市基礎設施建設中存在的問題，并采取有效的措施，促進城市基礎設施建設與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻

[1] 曹萍.城市基礎設施與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關系研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2011，21（S2）：451-453

[2] 中國企業(yè)管理研究會，中國社會科學管理科學研究中心.東北老基地振興與管理現(xiàn)代化[M].北京，中國財經(jīng)經(jīng)濟出版社，2005.

[3] GONRAD K，SEITE H.The Economic bennefits of public infrastructure.Applied economics.1994，26（4）：303-311.

[4]張遠.城市道路設施建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[J].中國商論，2016（20）：132-133.