支撐世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源與穩(wěn)定之錨

王哲

過去5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變化，歸根到底靠的是堅(jiān)守新發(fā)展理念，堅(jiān)持壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革的方式推動(dòng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，增長(zhǎng)潛力不斷釋放。

5年前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨三期疊加、產(chǎn)能過剩等一系列矛盾交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外界對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)“失速”“硬著陸”等悲觀預(yù)測(cè)曾層出不窮。

5年后，在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷背景下，歷經(jīng)幾年艱苦的調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。過去5年年均經(jīng)濟(jì)增速超過7%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)率超過30%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二位，經(jīng)濟(jì)韌性增強(qiáng)，成為支撐世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源、穩(wěn)定之錨，中國(guó)又一次創(chuàng)造了世界矚目的發(fā)展奇跡。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃向上

自2016年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年全年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為827122億元，增速達(dá)6.9%，實(shí)現(xiàn)了2011年來增速首次的回升。2018年上半年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)功不可沒。中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)熬過了2014—2016年的困難時(shí)期，目前已處在較好的發(fā)展時(shí)期，在“一帶一路”倡議逐步打開新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)的背景下，中國(guó)與各新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)互利共贏的合作機(jī)會(huì)增加，我國(guó)制造業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)任洪斌對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示，5年來，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)，從總量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，核心在于堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，向價(jià)值鏈的中高端攀升，以技術(shù)改造為重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以服務(wù)化為重點(diǎn)促使制造業(yè)走向高端，使我國(guó)從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變，讓更多的產(chǎn)品從“中國(guó)制造”升級(jí)為“中國(guó)創(chuàng)造”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融政策研究中心主任何海峰在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)表示，近年來，黨中央把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺到了更加突出的位置，多項(xiàng)政策措施配套出臺(tái)：新企業(yè)注冊(cè)“立等可取”，“營(yíng)改增”為企業(yè)減負(fù)超5000億元，適當(dāng)降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例，出臺(tái)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見……這些政策促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也提振了企業(yè)家的信心。2017年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)21%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的代表——工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)保持較高增速也反映出發(fā)展質(zhì)量的提升；而2017年M2增速的顯著下降，也反映出對(duì)金融脫虛向?qū)嵉陌芽亓Α?/p>

金融改革為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。十九大報(bào)告明確提出“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場(chǎng)化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”，為在新的歷史時(shí)期做好金融工作指明了方向。

北京市工商聯(lián)常委、91科技集團(tuán)董事長(zhǎng)許澤瑋在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)表示，在金融去杠桿、強(qiáng)監(jiān)管的環(huán)境下，在央行對(duì)流動(dòng)性精準(zhǔn)的調(diào)控下，金融行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)脫虛向?qū)嵱泻艽蟮呢暙I(xiàn)。而金融行業(yè)的新興代表——互聯(lián)網(wǎng)金融，其普惠金融的使命與傳統(tǒng)金融形成了有效互補(bǔ)，對(duì)加強(qiáng)中小企業(yè)資源支持、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤為重要。

另一方面，通過近年來的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，告別投資依賴，消費(fèi)需求、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用呈上升態(tài)勢(shì)，新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化作用也有所體現(xiàn)；消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用更加凸顯，新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。新技術(shù)的應(yīng)用助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)用人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新動(dòng)能，可以促進(jìn)實(shí)體企業(yè)的升級(jí)、轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革卓有成效

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中國(guó)經(jīng)濟(jì)開啟了結(jié)構(gòu)調(diào)整的大門，提高全要素生產(chǎn)率已成為改革共識(shí)?！眹?guó)際貨幣基金組織第一副總裁利普頓這樣評(píng)價(jià)。

供給側(cè)改革推進(jìn)兩年多來，進(jìn)展如何，影響幾何？華融證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍戈分析說，自2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“三去一降一補(bǔ)”以來，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得階段性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益明顯好轉(zhuǎn)。

2016、2017年分別是去產(chǎn)能開啟和深化的兩年，截至2017年底，以鋼鐵、煤炭行業(yè)為主的過剩產(chǎn)能去化工作已經(jīng)取得明顯進(jìn)展。目前，超過1億噸粗鋼產(chǎn)能和4億噸煤炭產(chǎn)能退出市場(chǎng)，船舶、玻璃、電解鋁、水泥等其他產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)去產(chǎn)能工作均取得一定進(jìn)展，產(chǎn)能利用率普遍回升。

在去產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，更多環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制也得以推動(dòng)和建立。相關(guān)法律法規(guī)、政策監(jiān)管制度、市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善得以促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立與運(yùn)轉(zhuǎn)。各種環(huán)保相關(guān)法制法規(guī)紛紛出臺(tái)、完善并開始實(shí)施。政策監(jiān)管更加中央化、力度空前加強(qiáng)。2016年中央環(huán)保督察局亮相，由“督查”改為“督察”，代表著中央環(huán)保督察工作的開展，也意味著未來中央環(huán)保督察將成為常態(tài)。

2015年全國(guó)房地產(chǎn)庫(kù)存達(dá)到歷史高點(diǎn)，當(dāng)年11月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議首次提出要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；該年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步將“化解房地產(chǎn)庫(kù)存”作為2016年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之一。到了2017年則提出分類調(diào)控，因城施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過多問題。經(jīng)過兩年的去庫(kù)存，2017年底全國(guó)房地產(chǎn)整體庫(kù)存已去化到2012年左右水平。

兩年多來的去杠桿，無論是宏觀杠桿率，還是微觀企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，均取得一定成效。非金融部門、金融企業(yè)杠桿率增速已經(jīng)放緩甚至下行。去杠桿的重點(diǎn)行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率已明顯下降。2016年以來，煤炭、鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率結(jié)束一路上行走勢(shì)，已掉頭向下。

根據(jù)2018年政府工作報(bào)告，過去5年實(shí)現(xiàn)了“壓減政府性基金項(xiàng)目30%，削減中央政府層面設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目60%以上，階段性降低‘五險(xiǎn)一金繳費(fèi)比例，推動(dòng)降低用能、物流、電信等成本”。此外，通過營(yíng)改增，減輕了重復(fù)征稅，企業(yè)的稅負(fù)成本有了明顯的降低，為企業(yè)累計(jì)減稅降費(fèi)2萬(wàn)億元；不同城市和地區(qū)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施取消、停征、減免的措施。

補(bǔ)短板持續(xù)發(fā)力，主要集中在扶貧、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)投入、創(chuàng)新能力等多方面。從全國(guó)范圍看，貧困人口減少，貧困發(fā)生率下降；生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗下降，主要污染物排放量下降。各地紛紛在科技、創(chuàng)新等方面發(fā)力。

“過去5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變化，歸根到底靠的是堅(jiān)守新發(fā)展理念，堅(jiān)持壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革的方式推動(dòng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，增長(zhǎng)潛力不斷釋放?！敝袊?guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇說。