中國減貧的世界貢獻(xiàn)

張春俠

在致力于消除自身貧困的同時(shí)，中國積極開展南南合作，建立以合作共贏為核心的新型國際減貧伙伴關(guān)系，為國際減貧事業(yè)注入新活力。

貧困一直是困擾各國發(fā)展的世界性難題，減少貧困更是當(dāng)今世界面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。作為世界絕對貧困人口最多的國家，中國用40年時(shí)間，讓8億多人口脫貧，創(chuàng)造了世界減貧史上的奇跡。同時(shí)，中國的減貧實(shí)踐也為世界提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

中國對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%

“我家4口人，房子有80平方米，沙發(fā)、電視、床都是新的，我們一分錢不花就搬進(jìn)來了?！碧崞鹱约旱男录遥?7歲的李德龍高興得合不上嘴。李德龍家原來在黔西縣城20公里外的山區(qū)，由于山高坡陡、土地貧瘠，種的莊稼收成很少，生活極其貧困。今年5月，李德龍一家和其他鄉(xiāng)親一起搬進(jìn)了縣城的錦繡花都小區(qū)，兒子和兒媳婦也在街道辦的幫助下找到了工作。

黔西縣所在的貴州省畢節(jié)市地處烏蒙山麓，屬典型的喀斯特地形地貌，曾被聯(lián)合國評定為“不宜人居”的地方，是貴州省最貧困落后的地區(qū)之一。1988年，國務(wù)院批準(zhǔn)畢節(jié)建立“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，拉開了脫貧攻堅(jiān)的大幕。30年來，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、就業(yè)扶貧等各種措施，全市的貧困發(fā)生率已從65.1%下降到8.89%，累計(jì)減少貧困人口594萬人。

畢節(jié)只是中國減貧的一個(gè)縮影。

1949年成立的新中國，是當(dāng)時(shí)世界上最貧窮的國家之一。根據(jù)聯(lián)合國“亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會”的統(tǒng)計(jì)，那一年，中國人均國民收入27美元，不足整個(gè)亞洲平均44美元的三分之二，不足印度57美元的一半。直到1978年，中國仍有2.5億農(nóng)村人口處于未解決溫飽的貧困狀態(tài)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%。

新中國成立后，中國政府一直致力于發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困的工作。早在上世紀(jì)80年代中期，中國就正式啟動(dòng)了有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)。上世紀(jì)90年代，《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000年）》發(fā)布，開啟了制定扶貧計(jì)劃的先河；進(jìn)入21世紀(jì)，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》兩份綱領(lǐng)性文件先后發(fā)布，引領(lǐng)著中國的扶貧事業(yè)不斷前進(jìn)。

黨的十八大以來，中央歷史性地提出到2020年消除絕對貧困的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。5年來，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。

從“救濟(jì)式扶貧”到“開發(fā)式扶貧”；從“區(qū)域性扶貧”到瞄準(zhǔn)貧困縣、“整村推進(jìn)”，再到“精準(zhǔn)扶貧”……改革開放40年來，中國已實(shí)現(xiàn)了從溫飽到“小康”的跨越，創(chuàng)造了令8億多人擺脫貧困的人類減貧奇跡，對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%，成為第一個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。世界銀行行長金墉用“人類歷史上最偉大的故事之一”來形容中國減少貧困人口取得的成績。

世界銀行中國局局長羅蘭德說，中國在減貧方面所取得的成就超過了其他任何國家。中國扶貧對世界消除貧困做出了積極貢獻(xiàn)。如果沒有中國的扶貧成就，聯(lián)合國千年發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

國際減貧事業(yè)的“中國擔(dān)當(dāng)”

“我想用一句中國諺語來表達(dá)我們對中國政府的謝意：‘授人以魚不如授人以漁。為了促進(jìn)各國可持續(xù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，幫助扶貧事業(yè)發(fā)展，中國給予我們極大支持，體現(xiàn)了兄弟般的情誼。我們感謝貴國在這方面的不懈努力！”在7月20日舉辦的“2018年發(fā)展中國家生態(tài)與旅游扶貧官員研修班”閉幕式上，來自烏干達(dá)財(cái)政部的可亞馬·保羅·提外迪汗激動(dòng)地說。

和提外迪汗一起參加研修班的，還有來自埃及、多米尼加、蘇丹、贊比亞等10個(gè)國家的30名官員。在短短兩周的研修活動(dòng)中，學(xué)員們對中國的減貧政策、措施及所取得的成效有了比較全面的了解，也對本國的減貧政策和實(shí)踐有了更深的思考。

作為全球減貧的典型案例之一，中國扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)已成為一張亮眼的國家名片，吸引著廣大發(fā)展中國家有關(guān)官員不遠(yuǎn)萬里前來取經(jīng)，中國也將自己的減貧方略、減貧經(jīng)驗(yàn)毫無保留地與發(fā)展中國家共享。相關(guān)資料顯示，自2005年中國開展扶貧減貧培訓(xùn)起，截至今年5月，中國國際扶貧中心已舉辦121期培訓(xùn)班，共有來自129個(gè)國家的3230名官員參與培訓(xùn)。

“中國人民不僅希望自己過得好，也希望各國人民過得好?！绷?xí)近平主席在2017年新年賀詞中的表述，充分彰顯了負(fù)責(zé)任大國的天下胸懷與大國擔(dān)當(dāng)。

正因如此，在致力于消除自身貧困的同時(shí)，中國積極開展南南合作，建立以合作共贏為核心的新型國際減貧伙伴關(guān)系，為國際減貧事業(yè)注入新活力。同時(shí)，廣泛利用雙邊多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)與多國特別是發(fā)展中國家的減貧合作，幫助改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國大力推動(dòng)國際發(fā)展事業(yè)，為世界各國實(shí)現(xiàn)減貧與可持續(xù)發(fā)展提供有利環(huán)境。提出“一帶一路”倡議、創(chuàng)設(shè)亞投行、設(shè)立絲路基金……中國支持發(fā)展中國家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)公平公正、包容有序的國際經(jīng)濟(jì)金融體系，為發(fā)展中國家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，為更快消除貧困創(chuàng)造重要條件。

博鰲亞洲論壇發(fā)布的《亞洲競爭力2018年度報(bào)告》顯示，2017年，“一帶一路”倡議的紅利集中顯現(xiàn)，夯實(shí)了亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的社會基礎(chǔ)。中國企業(yè)在20多個(gè)國家建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國家創(chuàng)造近11億美元稅收和近18萬個(gè)就業(yè)崗位。

與此同時(shí)，中國還力所能及地向發(fā)展中國家、欠發(fā)達(dá)國家提供不附加任何政治條件的扶貧援助。60多年來，中國共向166個(gè)國家和國際組織提供近4000億元人民幣援助，派遣60多萬援助人員；7次宣布無條件免除重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家對華到期政府無息貸款債務(wù)；積極向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、大洋洲的69個(gè)國家提供醫(yī)療援助，為120多個(gè)發(fā)展中國家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。

亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席代表本·濱瀚表示，過去40年，中國在減貧領(lǐng)域取得了巨大的成績。中國不斷創(chuàng)新減貧伙伴關(guān)系，與其他國家相互分享與借鑒減貧知識和經(jīng)驗(yàn)，對全球減貧具有啟迪意義。