前期建設(shè)進(jìn)展緩慢

余弘陽

立沙島危險(xiǎn)廢物綜合處置中心，關(guān)系著東莞市以及華南地區(qū)的環(huán)保安全。廣東省、東莞市已經(jīng)制定整改措施，確保該項(xiàng)目2018年底完成。

東莞市固體廢物污染防治工作問題突出，“十二五”規(guī)劃建設(shè)的14個(gè)固體廢物處置工程，到2016年底仍有7個(gè)未建成投運(yùn)。尤其是東莞生活垃圾焚燒飛灰填埋場、虎門港立沙島危險(xiǎn)廢物綜合處置中心等項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

這是中央環(huán)保督察組反饋給廣東省的意見。

生態(tài)環(huán)境部華南督察局副局長何向紅說，相對大氣污染、水污染的防治效果，廣東特別是珠三角在固體廢物處置方面存在短板。

據(jù)悉，東莞市已經(jīng)制定出整改措施，提升固體廢物和危險(xiǎn)廢物的處理能力和處理水平，其中立沙島危險(xiǎn)廢物綜合處置中心項(xiàng)目將在今年底完成。

立沙島：華南重要的石化產(chǎn)業(yè)基地

立沙島精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)由2006年開始開發(fā)建設(shè)，園區(qū)面積13.6平方公里，深水岸線約4.55公里，前方港口用地規(guī)范建設(shè)石油化工危險(xiǎn)品碼頭、泊位、倉儲項(xiàng)目，后方重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。近年來，園區(qū)通過優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善園區(qū)配套工程等措施，丙烷脫氫、中電新能源、中榮、椰氏等投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落戶，麗臣、法液空等項(xiàng)目也相繼建成試產(chǎn)，園區(qū)正逐漸由倉儲型向生產(chǎn)型、加工型精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，較為完備產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形，園區(qū)發(fā)展步入快車道。

這樣一個(gè)石化產(chǎn)業(yè)基地，不可避免的會產(chǎn)生大量危險(xiǎn)廢物。由此，東莞市規(guī)劃在立沙島建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置中心，負(fù)擔(dān)全市大部分危險(xiǎn)廢物綜合循環(huán)利用和處理處置任務(wù)；同時(shí)鼓勵(lì)社會機(jī)構(gòu)投資參與。2015年，這一項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)施階段。

但直到現(xiàn)在，立沙島危險(xiǎn)廢物處理處置中心仍未建成，原因何在？

立沙島位于沙田鎮(zhèn)。8月15日，《小康》記者采訪了沙田鎮(zhèn)政府。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，立沙島危險(xiǎn)廢物處理處置中心是2015年東莞市屬重點(diǎn)項(xiàng)目，沙田鎮(zhèn)主要是配合村民搬遷等工作。前期進(jìn)展緩慢，其中一個(gè)主要原因就是島上居民對這個(gè)項(xiàng)目存在抵觸情緒，因而征地、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鬟t滯。但現(xiàn)在這一矛盾已經(jīng)解決，立沙島項(xiàng)目會在今年底完成。

舉措：省市加大整改督察力度

東莞市環(huán)保局的資料顯示，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位約3000多家，年產(chǎn)生量約17萬噸。據(jù)介紹，目前東莞市危險(xiǎn)廢物處理處置能力不足，9家持證處理單位的經(jīng)營范圍僅包括10類危險(xiǎn)廢物，其他超出處理能力的部分需大量依靠轉(zhuǎn)移外市處理，但長距離運(yùn)輸存在環(huán)境安全隱患。隨著企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理的日清規(guī)范，跨市轉(zhuǎn)移處理方式難以滿足城市管理需求。

為了補(bǔ)齊在固體廢物污染防治方面的短板，目前，東莞市已經(jīng)制定了具體措施和目標(biāo)：加快推進(jìn)固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，2018年年底前，新建、擴(kuò)建生活垃圾焚燒處理廠，處理能力達(dá)到1.2萬噸/日，實(shí)現(xiàn)新增生活垃圾全焚燒、零填埋。推進(jìn)餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，力爭2020年年底初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理。2017年年底前基本建成東南部衛(wèi)生填埋場（謝崗飛灰填埋場）一期工程，解決生活垃圾焚燒飛灰無害化處理問題。2018年年底前建成處理規(guī)模為5.45萬噸/年的虎門港立沙島危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理規(guī)模為40萬噸/年的東莞市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，力爭2019年年完成，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物處置能力達(dá)到60萬噸/年，基本滿足本市危險(xiǎn)廢物處理處置需求。力爭用3年時(shí)間基本完成存量垃圾的減量化或無害化處理。

《小康》記者了解到，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對廣東省開展“回頭看”工作的要求，7月10日，廣東省省長馬興瑞前往東莞市開展專題調(diào)研。

馬興瑞詳細(xì)了解了東莞市固廢危廢處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況，并實(shí)地調(diào)研了東莞市醫(yī)療廢物處理中心、海心沙資源綜合利用中心、黃江生活垃圾集中壓縮中轉(zhuǎn)站的建設(shè)運(yùn)行情況。馬興瑞希望東莞市要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)固廢危廢處理園區(qū)，把垃圾焚燒發(fā)電、污水處理廠污泥和工業(yè)固體廢物處理有機(jī)結(jié)合起來，更加精細(xì)地開展垃圾資源化利用，充分利用好處理過程中產(chǎn)生的熱能、天然氣，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，嚴(yán)防垃圾中轉(zhuǎn)減量化過程中產(chǎn)生的二次污染。

馬興瑞指出，各地各部門要提高政治站位，把提升固廢危廢處置的安全化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)抓好。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，摸清固廢危廢底數(shù)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)環(huán)保、標(biāo)本兼治的要求，不斷完善固廢危廢處置鏈條和相關(guān)技術(shù)路線。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，積極引導(dǎo)國有企業(yè)和社會力量參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，建設(shè)規(guī)模化的綜合處理園區(qū)。要加強(qiáng)固廢危廢全鏈條執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒固廢危廢違法行為。要加強(qiáng)督促檢查和分類指導(dǎo)，以“釘釘子”精神推動(dòng)全省各地級以上市完善固廢危廢處置鏈條和相關(guān)設(shè)施，不斷提升污染防治能力，為建設(shè)美麗廣東和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障。

編輯/韓靜