安徽省產(chǎn)業(yè)結構演進及專業(yè)化升級對策研究

艾思遠 曾苧葭（北京理工大學人文與社會科學學院，北京 102488）

第1章 安徽省產(chǎn)業(yè)結構演進特征

1.1 產(chǎn)值結構

總體來看，隨著2002——2016年十五年來產(chǎn)業(yè)結構的演進，安徽省內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率不斷上升，成為主導產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率呈上升趨勢，略有下降的波折，不及第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率高；第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率不斷下降，而且與第二、三產(chǎn)業(yè)的增長差距不斷擴大。

1.2 就業(yè)結構

總體來看，隨著2002——2016年十五年來產(chǎn)業(yè)結構的演進，安徽省內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)始終不斷增加，并逐漸成為就業(yè)吸納能力最強的行業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)也在不斷增加，但是就業(yè)吸納能力稍遜色于第三產(chǎn)業(yè)。此外，受到2008年金融危機帶來的失業(yè)影響，2008年——2010年第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率出現(xiàn)大幅回落。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，“調(diào)速換擋”“三去一補”“供給側結構性改革”的轉型戰(zhàn)略也對就業(yè)產(chǎn)生影響。2013年以來，第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增加率不斷下降，出現(xiàn)歷史低值。而第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)偶有小幅增加，總體上不斷減少，但就業(yè)總量龐大，多于第二產(chǎn)業(yè)，少于第三產(chǎn)業(yè)。

1.3 產(chǎn)業(yè)結構合理化的度量

干春暉（2010）[14]等在尋找產(chǎn)業(yè)結構合理化變量指標時，考慮到產(chǎn)業(yè)的相對重要性且避免絕對值的計算，使用泰爾指數(shù)（本文簡記為TL）作為度量產(chǎn)業(yè)結構合理性的指標，其計算公式如下：

計算的泰爾指數(shù)顯示，產(chǎn)業(yè)結構合理化程度變動分三個階段，2002-2005年間安徽省產(chǎn)業(yè)結構偏離均衡狀態(tài)程度在增加，2016-2011年產(chǎn)業(yè)結構偏離均衡狀態(tài)程度在縮小，2012年以后產(chǎn)業(yè)結構偏離均衡程度成波動下降態(tài)勢，反映了安徽省加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持現(xiàn)代服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，積極推進節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成果。產(chǎn)業(yè)結構轉型輕度改善了產(chǎn)業(yè)結構偏離的不均衡程度。

1.4 產(chǎn)業(yè)結構高級化的度量

在信息化推動下的經(jīng)濟結構的服務化是產(chǎn)業(yè)結構升級的一種重要特征，甘春暉（2010）[14]第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比（TS）作為產(chǎn)業(yè)結構高級化的度量。這一度量能夠清楚地反映出經(jīng)濟結構的服務化傾向，明確地昭示產(chǎn)業(yè)結構是否朝著“服務化”的方向發(fā)展。如果TS值處于上升狀態(tài)，就意味著經(jīng)濟在向服務化的方向推進，產(chǎn)業(yè)結構在升級。

圖中TS指數(shù)顯示，產(chǎn)業(yè)結構高級化程度變動分三個階段，2002-2012年間安徽省產(chǎn)業(yè)結構高級化程度在增加，2013-2014年后產(chǎn)業(yè)結構高級化程度在減少，2015年以后產(chǎn)業(yè)結構高級化程度逐步回升。受到自2013年以來經(jīng)濟增速下行的影響，相比于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)首當其沖，但是在2014年隨著安徽省深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立健全科技創(chuàng)新“1+6+2”政策體系，啟動首批14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設，推動生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)發(fā)展，電子商務、物流快遞等新興業(yè)態(tài)快速成長，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值回升。

但有一點仍不能忽視，第二產(chǎn)業(yè)相對過度發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后成為安徽產(chǎn)業(yè)結構中的主要問題。應當立足于優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、做大做強第三產(chǎn)業(yè)，找準產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向和路徑，以調(diào)整當前工業(yè)特別是煤炭開采洗選、電器機械加工制造工業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中比重過大的問題。

第2章 安徽省產(chǎn)業(yè)專業(yè)化升級的對策建議

首先，當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點應致力于提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和以第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展促進帶動區(qū)域經(jīng)濟結構優(yōu)化。要分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)勞動效率同中部其他五省的差異，分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構中存在的問題，充分利用地區(qū)資源優(yōu)勢，突出地方特色，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，大力發(fā)展以教育產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)為龍頭的社會服務業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

其次，需加大科技活動的投入，完善交通、物流等基礎設施建設。借助金融政策、稅收政策和人才政策等政策傾斜方式，通過經(jīng)濟杠桿助力一些科技產(chǎn)出多、勞動效率高和技術溢出效應大的企業(yè)成長壯大，以培育新的經(jīng)濟增長點來帶動原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加活力并形成良性循環(huán)。

最后，打破區(qū)域條塊分割，促進省際企業(yè)經(jīng)濟活動的合作共贏。產(chǎn)業(yè)資本的擴張和集聚優(yōu)勢必然要求打破區(qū)域限制，形成勞動和資本的自由流動，作為欠發(fā)達地區(qū)的安徽區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，吸引發(fā)達地區(qū)的勞動和資本落地，利于產(chǎn)業(yè)增量擴大，還可帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量高效發(fā)展，借助毗鄰長三角經(jīng)濟體的地理位置優(yōu)勢，依托國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，學習和吸收鄰近地區(qū)技術流動效應和產(chǎn)業(yè)轉移的促進作用，加強同發(fā)達地區(qū)人才、資金、技術和制度創(chuàng)新的合作，從而形成中部六省中欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構專業(yè)化升級和經(jīng)濟跨越式發(fā)展的崛起之路。