綠色經(jīng)濟(jì)減貧效益測(cè)評(píng)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證

王 超,王 德

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)a.工商學(xué)院；b.文法學(xué)院,貴陽(yáng) 550025）

0 引言

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要帶動(dòng)人民生活水平的提高，還要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)減貧是指可以為人類帶來(lái)幸福感，同時(shí)還可以減少社會(huì)各種不公平以及對(duì)生態(tài)缺乏加以改善的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)能夠有效實(shí)現(xiàn)減貧效果，提高貧困人口的生活水平，還能夠顯著地降低因環(huán)境污染問(wèn)題帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。其理念主要包括兩大核心思想：一是生態(tài)環(huán)境必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)，這種經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境是友好的；二是綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須與提高人民的生活水平相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣袷杖氲脑黾?，讓貧困人口盡早在綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下摘掉貧困的帽子，達(dá)到共同富裕。本文通過(guò)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的減貧效益指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建，針對(duì)指標(biāo)體系選取貴州作為案例驗(yàn)證，并對(duì)貴州的綠色經(jīng)濟(jì)的減貧效益進(jìn)行分析，進(jìn)一步理清綠色經(jīng)濟(jì)的減貧作用與功能。

1 綠色經(jīng)濟(jì)減貧效益指標(biāo)體系構(gòu)建

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外沒(méi)有具體的有關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)減貧效益的指標(biāo)構(gòu)建，但是存在與之相關(guān)的綠色增長(zhǎng)、綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、貧困等指標(biāo)的構(gòu)建，如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）基于生態(tài)發(fā)展模式視角，構(gòu)建的較為系統(tǒng)的綠色增長(zhǎng)檢測(cè)指標(biāo)體系；聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）綠色經(jīng)濟(jì)衡量框架。除此之外還包括李曉西組織的聯(lián)合北京師范大學(xué)科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)研究基地、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究基地和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心三家單位聯(lián)合構(gòu)建“中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)”等。通過(guò)對(duì)以上資料的分析，發(fā)現(xiàn)指標(biāo)的構(gòu)架主要針對(duì)的以綠色發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、衡量貧困為主題單方面的多維度研究較多，但將一定時(shí)期內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)與減貧效益相結(jié)合進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建的研究并不多。

因此，本文充分借鑒前人的研究成果，并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體狀況，按照系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性、操作性的原則對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選，最終確定貴州綠色發(fā)展減貧指標(biāo)體系包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)及28個(gè)二級(jí)指標(biāo)。通過(guò)對(duì)30位相關(guān)綠色發(fā)展和減貧領(lǐng)域?qū)＜野l(fā)放《綠色經(jīng)濟(jì)的減貧效益測(cè)評(píng)指標(biāo)體系調(diào)查表》，收回有效問(wèn)卷25份，運(yùn)用YAAHP軟件分析，統(tǒng)計(jì)25位專家打分平均值，得到綠色經(jīng)濟(jì)的減貧效益測(cè)評(píng)指標(biāo)體系權(quán)重分配。具體指標(biāo)構(gòu)建及權(quán)重分布如下頁(yè)表1所示。

2 綠色經(jīng)濟(jì)減貧效益測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的實(shí)證

根據(jù)設(shè)計(jì)的各個(gè)指標(biāo)以貴州2010—2015年六年的各項(xiàng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)年均增長(zhǎng)率X%=（其中B為最后一年，A為第一年）計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)的年均增長(zhǎng)率，并根據(jù)指標(biāo)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)計(jì)分檔次：其中正指標(biāo)年均增長(zhǎng)率（X%）計(jì)分檔次為｛(X%)|0≤X＜5%｝記1分；｛(X%)|5%≤X＜10%｝記2分；｛(X%)|10%≤X＜15%｝記3分；｛(X%)|15%≤X＜20%｝記4分；｛(X%)|20%≤X＜25%｝記5分；｛(X%)|X≥25%｝記6分。負(fù)指標(biāo)年增長(zhǎng)率（X%）計(jì)分檔次為｛(X%)|0≤|X|＜5%｝記-1分；｛(X%)|5%≤|X|＜10%｝記-2分；｛(X%)|10%≤|X|＜15%｝記-3分；｛(X%)|15%≤|X|＜20%｝記-4分；｛(X%)|20%≤|X|＜25%｝記-5分；｛(X%)|X|≥25%｝記-6分。正指標(biāo)中年平均增長(zhǎng)率如果是正數(shù)，按照其對(duì)應(yīng)評(píng)分段位給予正分；如果出現(xiàn)負(fù)值，按照其對(duì)應(yīng)評(píng)分段位給予負(fù)分；同理，負(fù)指標(biāo)中年平均增長(zhǎng)率如果是正數(shù)（意味著非綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向評(píng)價(jià)增加），按照其對(duì)應(yīng)評(píng)分段位給予負(fù)分；如果出現(xiàn)負(fù)數(shù)，按照對(duì)應(yīng)評(píng)分段位給予正分。

通過(guò)以上綠色經(jīng)濟(jì)減貧效益測(cè)評(píng)指標(biāo)算出各個(gè)片區(qū)指標(biāo)的平均值，其平均值可以反映出貴州各項(xiàng)綠色經(jīng)濟(jì)的減貧效益的整體差異性，如圖1所示。

表1 綠色經(jīng)濟(jì)減貧效益測(cè)評(píng)指標(biāo)體系權(quán)重分配表

圖1 貴州綠色經(jīng)濟(jì)減貧效益評(píng)分示意圖

2010—2015年中每項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值評(píng)分綜合平均值折線圖其取值范圍在-6≤X≤6之間，從中可以看出各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)分平均值均在-2分以上，最低指標(biāo)增值稅占收入的比例的平均值為-1.83分，最高指標(biāo)值為人均固定資產(chǎn)投資的平均值為5.68分；波動(dòng)較為平緩的指標(biāo)為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面、特色綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，波動(dòng)較大的指標(biāo)為投資發(fā)展和鄉(xiāng)村人員就業(yè)；評(píng)分為正數(shù)（≥0）的指標(biāo)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于評(píng)分為負(fù)數(shù)（＜0）的指標(biāo)。

根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)減貧效益指標(biāo)年增長(zhǎng)率評(píng)分值，通過(guò)總評(píng)分（S）計(jì)算公式：

計(jì)算貴州片區(qū)的權(quán)重值，其中，X為每個(gè)指標(biāo)計(jì)分值。通過(guò)對(duì)貴州綠色減貧各指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得分的綜合分析，取最大值總和得6分，最小值總和為-6分。因此，總評(píng)分S取值范圍為：-6≤S≤6，按照取值范圍劃分計(jì)分等級(jí)，其含義如表2所示。

表2 總分分檔參照表

通過(guò)對(duì)貴州87個(gè)片區(qū)各項(xiàng)綠色發(fā)展與減貧衡量指標(biāo)體系相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)前文設(shè)計(jì)的貴州綠色發(fā)展的減貧成效衡量指標(biāo)體系，基于《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒2011—2016》六年相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并根據(jù)總評(píng)分權(quán)重計(jì)算公式算出貴州各個(gè)地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)與減貧效益的評(píng)分，排序見(jiàn)下頁(yè)表3所示。

根據(jù)指標(biāo)體系構(gòu)建及驗(yàn)證分析，可以看出貴州各個(gè)地區(qū)的減貧衡量指標(biāo)評(píng)價(jià)得分取值范圍在0.25≤S≤3.32之間，處于第二檔次和第三檔次，在所有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，基本符合綠色減貧發(fā)展要求的有雷山縣、云巖區(qū)、貴定縣等59個(gè)地區(qū)；比較符合綠色減貧發(fā)展要求的有小河區(qū)、正安縣、務(wù)川縣等28個(gè)地區(qū)；非常符合綠色減貧發(fā)展要求和其他檔次評(píng)分的地區(qū)暫時(shí)沒(méi)有。貴州省總平均分為1.81分，基本符合綠色減貧發(fā)展要求。但在發(fā)展過(guò)程中也存在諸多的問(wèn)題：

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)比例不符合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從綠色經(jīng)濟(jì)基本面指標(biāo)評(píng)分可看出，貴州第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比例的評(píng)分僅有0.6分，第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的有-0.24分，這表明貴州在第三產(chǎn)業(yè)投入比例有待加強(qiáng)，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是貴州經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展形勢(shì)；從特色綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)分可以看出，人均糧食產(chǎn)量評(píng)分為-0.93分，而人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和人均肉類產(chǎn)量評(píng)分為2.38分和0.87分，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)。

二是城鄉(xiāng)消費(fèi)差距擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有待提高。從貴州綠色經(jīng)濟(jì)效益評(píng)分中可發(fā)現(xiàn)貴州城鄉(xiāng)差距在不斷加大，城鎮(zhèn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例出現(xiàn)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。同時(shí)，在鄉(xiāng)村人員就業(yè)指標(biāo)中鄉(xiāng)村就業(yè)人員第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例評(píng)分為-1.31分和-1.79分，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例為1.15分。這表明鄉(xiāng)村就業(yè)方式抑制經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)分配不均衡，農(nóng)村利潤(rùn)分配主要在第三產(chǎn)業(yè)。

三是教育發(fā)展不均衡，區(qū)縣教育資源分配差異大。在貴州投資與發(fā)展指標(biāo)中教育支出占總支出的比例評(píng)分僅為0.49分，表明了貴州教育投入資本嚴(yán)重缺乏；從中等學(xué)校生師比例、學(xué)齡兒童入學(xué)率、學(xué)齡女童入學(xué)率3個(gè)指標(biāo)，并結(jié)合綠色經(jīng)濟(jì)基本面數(shù)據(jù)可以看出，經(jīng)濟(jì)條件較好片區(qū)為貴陽(yáng)市、遵義市、安順市等貴陽(yáng)周邊城市的教育水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的邊遠(yuǎn)片區(qū)的教育水平，如：黔西南州、畢節(jié)市、銅仁市等城市，這些城市教育指標(biāo)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

表3 貴州分地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)與減貧成效的評(píng)分排序表

3 結(jié)論與建議

通過(guò)研究貴州綠色經(jīng)濟(jì)減貧效益，發(fā)現(xiàn)貴州在綠色經(jīng)濟(jì)減貧過(guò)程中已有一定成果，但在過(guò)程中也存在相應(yīng)的發(fā)展問(wèn)題，這個(gè)發(fā)現(xiàn)有助于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)化和合理化?；谇拔牡奶接懀瑯?gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)減貧效益的路徑應(yīng)主要包括以下三個(gè)方面：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。首先發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，其次應(yīng)協(xié)調(diào)地區(qū)之間各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化，最后應(yīng)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，增加農(nóng)業(yè)的科技投入，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入；二是擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差異。首先加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的幫扶，改變鄉(xiāng)村單一的收入來(lái)源方式，其次是完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共社會(huì)福利的保障，最后是擴(kuò)大鄉(xiāng)村就業(yè)技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民的知識(shí)技能儲(chǔ)備；三是注重教育減貧，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)注重教育的投入，教育是解決綠色發(fā)展過(guò)程中人才稀缺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展技能匱乏等問(wèn)題的重要手段。