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    律師對民族地區(qū)司法資源配置的影響與貢獻(xiàn)

    2018-09-20 11:23:04薇,楊
    關(guān)鍵詞:勝訴律師當(dāng)事人

    黃 薇,楊 杰

    (1.云南大學(xué) 法學(xué)院,云南 昆明 650000;2.云南師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,云南 昆明 650000)

    資源作為一個在經(jīng)濟(jì)學(xué)中常見的概念,無論其指向在于自然、社會還是人力,都意味著一種財富,既然是財富,便必然蘊含著稀缺性等特點。一方面,人們希望通過對資源的開發(fā)與利用來創(chuàng)造價值;另一方面,人們也十分關(guān)注資源使用中的效率問題,希望能夠消耗最少的資源來達(dá)到最佳的收益。司法資源也不例外。我國邊疆民族地區(qū)*關(guān)于邊疆和民族的關(guān)系,可以參見學(xué)者馬大正的文章《中國古代的邊疆政策與邊疆治理》,載于《西域研究》2002年第4期。作者在文中闡明:“邊疆首先是一個地理概念,包括海疆和陸疆;邊疆同時又是一個歷史概念,隨著統(tǒng)一的多民族國家的形成和發(fā)展而逐漸形成和固定下來。從歷史角度看,許多少數(shù)民族自治地方屬于邊疆地區(qū)。但也不能就此得出自治程度高的地區(qū)就是邊疆地區(qū)的結(jié)論?!北疚乃杉臄?shù)據(jù)主要來自大理白族自治州。盡管邊疆地區(qū)與民族地區(qū)這兩個概念的內(nèi)涵和外延不能完全相互涵蓋,但為了簡化研究,本文所指的“民族地區(qū)”也主要就是指稱那些在地域上呈現(xiàn)邊疆特點,同時在歷史文化習(xí)俗方面又具有顯著少數(shù)民族特征的區(qū)域。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,司法資源匱乏的狀況更加顯著。特別是自2015年立案登記制啟動以來,一方面,這一制度破解了立案難題,使人們普遍看到了法院“有案必立,有訴必理”的決心與行動;另一方面,大量的社會矛盾都以案件的形式涌入法院,又極大地加劇了基層法官的辦案壓力。實踐調(diào)查表明,目前,在我國西部的邊疆民族地區(qū),“案多人少”的矛盾十分突出,當(dāng)事人纏訟、反復(fù)上訪等浪費司法資源的現(xiàn)象也較為普遍。因此,在新的時代背景下,針對社會的新型發(fā)展特點,運用多元分析工具研究司法資源優(yōu)化配置問題意義重大。

    一、將律師作為市場化的司法力量引入資源配置研究具有視角創(chuàng)新性

    (一)傳統(tǒng)研究視角以司法資源的公共屬性作為研究前提

    司法資源意指司法活動中所投入和耗費的資源。學(xué)者徐和平指出:“在傳統(tǒng)的法律政治學(xué)視閾中,司法資源是統(tǒng)治階級以國家的名義創(chuàng)設(shè)的一種權(quán)力資源和統(tǒng)治資源。但是,如果將其置于現(xiàn)代民主法治的制度環(huán)境中,它則又具有公共服務(wù)資源的內(nèi)涵?!盵1]查閱其他學(xué)者的文獻(xiàn),也會發(fā)現(xiàn),提及司法資源,多數(shù)研究都是圍繞法院和法官而展開的,其隱含的前提都將司法資源視為一種公共資源,其主要來源在于國家財政撥款的支持,因而,關(guān)于司法資源優(yōu)化配置的相關(guān)研究也主要著眼于解決司法運行過程中的“節(jié)流”問題。這種觀察視角顯然有其顯著優(yōu)勢,便于圍繞投入和產(chǎn)出來研究資源的配比,并在此基礎(chǔ)上提出對策建議。然而,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,糾紛數(shù)量的快速增長和糾紛類型的日益復(fù)雜化,這種認(rèn)知和隨之展開的研究也就呈現(xiàn)出了一定的局限性,表現(xiàn)為對法院之外的其他相關(guān)影響因素認(rèn)識不足,從而限制了思路的拓展。

    (二)將律師作為市場化的司法力量引入資源配置研究具有視角創(chuàng)新性

    美國的著名法律經(jīng)濟(jì)學(xué)家,大法官波斯納指出:“許多訴訟判決的終極問題是,什么樣的資源配置才能使效率最大化。在正常情況下,這一問題是由市場來決定的;但在市場決定(market determination)成本高于法律決定(legal determination)成本時,這一問題就留給法律制度來解決。與市場一樣,法律也用等同于機(jī)會成本的代價來引導(dǎo)人們實現(xiàn)效益最大化。”[2]波斯納的觀點強調(diào)了司法資源配置中的兩種重要力量:市場和制度。決定市場與制度兩者比重與關(guān)系的,則是成本。關(guān)于成本問題,許多國內(nèi)學(xué)者從不同角度出發(fā),進(jìn)行過不同分類,例如:王如鐵、王艷華等學(xué)者將司法成本區(qū)分為顯性成本(直接成本)和隱性成本(間接成本)[3];陳衛(wèi)東、王政君等學(xué)者則從刑事訴訟的角度出發(fā),將之劃分為固定成本和變動成本[4]。上述學(xué)者在論證過程中,也都不同程度地關(guān)注到了不同司法選擇過程中的機(jī)會成本。這些關(guān)于成本的劃分方法都各有其依據(jù),但同樣是基于司法資源的“公共屬性”這一前提提出來的。筆者認(rèn)為,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,除了依靠制度調(diào)整來實現(xiàn)司法資源的優(yōu)化配置之外,還應(yīng)該充分認(rèn)識和尊重市場規(guī)律,發(fā)揮市場優(yōu)勢,而律師無疑就是這樣一種帶有顯著“市場”屬性的重要司法力量。從人力資源角度看,筆者認(rèn)為,司法人力資源中,除了傳統(tǒng)公、檢、法部門相關(guān)人員之外,還應(yīng)該囊括律師資源;從物質(zhì)資源角度看,除了國家財政投入之外,還涉及基于市場運營所產(chǎn)生的投入與收獲。在分析思路上,筆者承襲前述學(xué)者所采用的“成本—效率”分析框架,并引入市場因素,著重從律師的角度來觀察問題,試圖對司法資源優(yōu)化配置問題的研究提供一種新型視角。

    二、律師在邊疆民族地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀使研究具有現(xiàn)實合理性

    (一)近年來,我國西部少數(shù)民族地區(qū)的律師行業(yè)呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢頭

    近年來,我國西部少數(shù)民族地區(qū)的律師行業(yè)規(guī)模盡管與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差異,但從縱向?qū)Ρ葋砜矗尸F(xiàn)出了較快的增長勢頭。以大理白族自治州實際調(diào)研的數(shù)據(jù)為例:①從律師事務(wù)所及律師人數(shù)方面來看,截至2015年9月30日,大理州的律師事務(wù)所發(fā)展到41家,注冊執(zhí)業(yè)律師比2014年增長了30人,增長率達(dá)9%;截至2016年底,全州律師事務(wù)所(含分所)已有48家,注冊執(zhí)業(yè)律師353人,比上年增長了43人,增長率達(dá)13%;②從代理案件的數(shù)量及種類來看,2015年,全州律師受理刑事案件1 287件、民事案件3 490件、行政案件94件、非訴代理399件、勞動仲裁188件、法律援助781件、法律顧問517家,無論是律師參與案件種類的多樣化與律師參與案件數(shù)量的覆蓋率都表明,律師正在邊疆民族地區(qū)發(fā)揮著日益重要的作用;③從組織形式來看,大理州的律師事務(wù)所分為國資、合伙和個人三種組織形式。目前大理州的48個律所中,國資的律師事務(wù)所有8家,占比為16.7%,合伙制律師事務(wù)所21家,占比為43.8%,個人制的律師事務(wù)所19家,占比為39.6%。其中,國資的多為成立時間較久的老牌律師事務(wù)所。近年來,合伙制律師事務(wù)所和個人律師事務(wù)所所得到快速發(fā)展。從以上數(shù)據(jù)中,我們不難發(fā)現(xiàn),目前大理州全州的律師數(shù)量與其人口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布相比,總體人數(shù)仍然比較少,但近年來的增幅逐年擴(kuò)大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了過去若干年份,仍然代表著一種重要的趨勢。我們有理由相信,依照這樣的發(fā)展勢頭和增速,數(shù)年內(nèi),西部邊疆民族地區(qū)的專業(yè)律師將成長為一支舉足輕重的重要司法隊伍。

    (二)大量“外來律師”在邊疆民族地區(qū)的基層司法訴訟中發(fā)揮著重要作用

    調(diào)查表明,目前活躍于基層司法實踐中的律師主要有兩類,一類是本身就在基層地區(qū)定居,在當(dāng)?shù)亻_設(shè)了律師事務(wù)所,并且主要在當(dāng)?shù)匾婪▓?zhí)業(yè)的律師,簡稱“本土律師”;另一類是定居于相對發(fā)達(dá)的城市,主要在城市執(zhí)業(yè),但受當(dāng)?shù)厝似刚埼衼淼交鶎哟戆讣膱?zhí)業(yè)律師,簡稱“外來律師”。我國西部的邊疆民族地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后,“本土律師”數(shù)量有限。與此同時,調(diào)查表明,隨著我國廣大農(nóng)村和基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,當(dāng)事人花錢聘請律師介入案件的形勢也愈加明朗,越來越多的基層當(dāng)事人會選擇聘請更高級別城市的執(zhí)業(yè)律師來代理案件。從筆者查閱的超過2 000份由專業(yè)律師代理的案件卷宗來看,有“兩個80%”的特征非常突出。其一是80%的基層法院的初審民事案件發(fā)生地在農(nóng)村;其二是80%基層當(dāng)事人所聘請的律師來自更高級別城市的專業(yè)律師事務(wù)所。顯然,這些“外來律師”也是本文的重要研究對象。

    三、律師對于司法資源優(yōu)化配置的貢獻(xiàn)可以通過對“勝訴率”的影響來體現(xiàn)

    (一)市場化資源與公共服務(wù)資源的區(qū)別決定了指標(biāo)選取的差異性

    公共服務(wù)資源與市場化資源在許多方面存在差異,這種差異性決定了需要引入不同的指標(biāo)來對資源優(yōu)化配置問題進(jìn)行衡量。

    首先,兩者的來源和使用目標(biāo)不同。公共資源來源于國家財政,且投入使用的目標(biāo)在于提升社會福利,并不以效益最大化為目標(biāo),因而在一定時間內(nèi)呈現(xiàn)出顯著的持續(xù)損耗性特征;而市場化資源則具有一定的流動性特點,就當(dāng)事人聘請律師而言,資源的投入和損耗都是在自然人之間流動和完成。當(dāng)事人聘請律師,必然以追求效益最大化為目標(biāo)。

    其次,兩者的使用原則不同。公共服務(wù)資源以滿足居民的基本需求為目標(biāo),市場化資源則能夠提供和滿足更多個性化的需求。這就決定了公共服務(wù)資源在配置方面將更多地考慮公平性指標(biāo),而市場化資源將更多地考慮效益性指標(biāo)。上述兩個特點都決定了,當(dāng)律師作為一種市場化的資源進(jìn)入司法領(lǐng)域時,必然帶著更多對于效益的追求,而“勝訴率”無疑是最能夠體現(xiàn)當(dāng)事人和律師雙方關(guān)于效益認(rèn)知的最重要指標(biāo)。

    (二)律師對于司法資源優(yōu)化配置的貢獻(xiàn)可以通過對“勝訴率”的影響來體現(xiàn)

    如前所述,當(dāng)我們研究司法資源配置時,需要依循“成本—效率”分析框架[6]。也就是說,司法資源優(yōu)化配置的目標(biāo)將主要通過“節(jié)約成本”和“提高效率”兩個方面來體現(xiàn)。下面,我們也將圍繞這兩個方面來展開分析。

    1.律師對勝訴率的貢獻(xiàn)有助于節(jié)約司法成本

    第一,律師作為市場化的司法資源,不會增加財政負(fù)擔(dān)。從公共服務(wù)的視角來審視司法資源配置,將主要考察司法人員配備、司法物質(zhì)投入,訴訟周期的長短和司法程序的設(shè)置等內(nèi)容。其中,司法人員的配備具有一定的穩(wěn)定性,不可能隨著市場需求的變化而靈活調(diào)整;司法物質(zhì)的投入受限于財政支付框架,很難大幅提升;司法程序的設(shè)置則需要通過立法來調(diào)整,基本處于穩(wěn)定的狀態(tài)。唯獨訴訟周期的長短取決于多重因素的影響,包括案情的復(fù)雜程度,證據(jù)的充分與否,事實認(rèn)定的難易程度和相關(guān)人員的素質(zhì)水平。上述因素都與律師息息相關(guān)。律師的參與將使案情走向清晰化和明朗化,但與此同時,律師作為一種市場化的司法資源,其參與案情并不會增加額外的財政負(fù)擔(dān)。公共投入既定的情況下,如果律師的法律服務(wù)能夠有效提升案件的勝訴率,便意味著司法成本的節(jié)約。

    第二,律師對案件一審勝訴率的貢獻(xiàn)能夠有效減少案件的上訴率。我們國家實行兩審終審制,為當(dāng)事人提供了上述權(quán)。從權(quán)利維護(hù)的角度來看,上述權(quán)是一種極為重要的權(quán)利,但從成本的角度來衡量,當(dāng)大量案件的當(dāng)事人都提起上訴,使案件進(jìn)入二審程序,則意味著司法資源的浪費。如果律師能夠通過自己的法律服務(wù)使一審案件的勝訴率得到明顯提升,且這種勝訴是建立在客觀證據(jù)和法律依據(jù)的基礎(chǔ)之上,便會有效減少案件的上訴率,從而達(dá)到節(jié)約司法成本的目的。

    第三,律師對勝訴率的貢獻(xiàn)能夠有效減少纏訴和上訪現(xiàn)象。我國歷史上一直流傳著“攔轎鳴冤”的傳統(tǒng),發(fā)展到今天,受多重因素影響,基層民眾也仍然將行政力量視為位于司法之后的救濟(jì)途徑。許多當(dāng)事人一旦認(rèn)為法院裁判在實體或者程序上有失公正,影響到了自己的實體權(quán)益或者訴訟權(quán)利,就會選擇反復(fù)申訴,直至走上反復(fù)上訪的道路。一旦形成惡性循環(huán),則無疑會造成司法資源和行政資源的雙重浪費。應(yīng)該說引起纏訴和上訪的因素較為復(fù)雜,但當(dāng)事人對司法的認(rèn)知出現(xiàn)偏差或者對司法本身的不信任則是其源頭,而律師參與訴訟則無疑是解決這一問題的重要方式之一。如果律師協(xié)助當(dāng)事人贏得訴訟,當(dāng)事人自然不會走上纏訴和上訪的道路,而即便判決結(jié)果于當(dāng)事人不利,在律師參與的情況下,也能有效澄清誤解,增強信任,減少摩擦,從而達(dá)到節(jié)約司法成本的目的。

    2.律師對勝訴率的追求能夠促進(jìn)司法效率的提升

    第一,律師對勝訴率的追求有助于司法人員專業(yè)化程度的提升。我國邊疆民族地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后,很長時期以來,當(dāng)事人不愿意,或者說不習(xí)慣花錢聘請律師,但事實上,當(dāng)事人自身又欠缺相關(guān)的法律知識與法律素養(yǎng),所以在基層司法實踐中,“法官不僅在起訴前常常扮演律師的角色,而且在當(dāng)事人沒有聘請律師或者法律工作者代理的庭審中(包括調(diào)解中)也常常實際起到了律師的作用,甚至被迫起到了律師的作用”[7]。在這種情況下,法官不但要扮演裁決者的角色,同時也在事實上充當(dāng)著當(dāng)事人的律師。其在辦案過程中,一邊要以“中立”的身份來對案情事實和法律運用狀況做出判斷;一邊又在事實上被迫為當(dāng)事人提供各種法律咨詢,解釋各種法律問題,甚至要幫助當(dāng)事人梳理相關(guān)證據(jù),在“案多人少”的情況下,這種身兼數(shù)職的狀況既破壞了法官“中立者”的角色設(shè)定,更嚴(yán)重加劇了法官的辦案壓力,極大地降低了司法效率。律師代理案件,則有助于明確各種不同司法人員的角色定位,使法官可以將精力集中于裁決本身,而律師則將精力集中于對勝訴結(jié)果的追求,雙方各司其職,各盡所能,從而實現(xiàn)司法效率的提升。

    第二,律師對勝訴率的追求有助于促進(jìn)司法案件的繁簡分流。我國十八屆四中全會提出了關(guān)于司法資源優(yōu)化配置的布局,其中的重要內(nèi)容之一便在于通過司法案件的繁簡分流來提升司法效率。目前有許多法院已經(jīng)圍繞案件的繁簡分流出臺了相關(guān)政策,并取得了良好的實效。在此,筆者想論證的是,律師接到案件之后,出于對勝訴率的追求,也會在案件正式進(jìn)入司法程序之前,自覺進(jìn)行一次司法案件的繁簡分流。對于簡單案件,律師會根據(jù)情況促成調(diào)解;對于復(fù)雜案件,律師將會全力以赴地尋找證據(jù),建立辯護(hù)邏輯,推動訴訟進(jìn)程。盡管律師對于案件的不同處理方式主要源于經(jīng)濟(jì)動力,但不可否認(rèn),他們的行動將有效地促成案件的訴前繁簡分流。通過他們的自覺推動,那些真正重要和有價值的案件將更容易得到包括法官在內(nèi)的更多司法資源的傾斜,從而使司法資源能夠集中用于解決突出和事關(guān)重大的矛盾與糾紛,在司法公正和訴訟經(jīng)濟(jì)之間求得平衡。

    第三,律師對勝訴率的追求有助于促進(jìn)當(dāng)事人建立司法信任。司法效率的提升依賴于司法公信力的建立。如果民眾信任司法,那么法律程序就會變得簡單清晰,法律裁決就會產(chǎn)生強力的約束力;相反,如果民眾對司法缺乏信任,那么法律自身的專業(yè)性就會變成溝通的壁壘,妨害司法效率;法律裁決也會淪為一紙空文,起不到應(yīng)有的作用。我們以民事訴訟為例來進(jìn)行分析。在民事訴訟中,當(dāng)事人,特別是原告決定提起一場訴訟時,無論其事實上是否占理,總是以最終的勝訴作為目標(biāo)。由于法律本身具有一定的知識和技術(shù)門檻,所以當(dāng)事人對糾紛的判斷與最終法院依據(jù)法律做出的裁決之間總是存在一定的距離。如果這種認(rèn)知上的距離不能通過恰當(dāng)?shù)耐緩絹韽浐?,?dāng)事人即便最終得到一個法律視域下的公正裁決,其也會因為認(rèn)知的偏差而自認(rèn)為遭遇到了不公平的待遇。這種認(rèn)知上的偏差一旦形成,當(dāng)事人要么從此走上纏訴和上訪的道路,要么對司法失去信任,而兩者最終都會妨害司法效率。盡管司法公信力的建立取決于諸多因素,而不可忽略的重要因素之一在于對當(dāng)事人司法認(rèn)知的矯正。律師正是完成這種認(rèn)知矯正的最理想人選。一方面,律師具備專業(yè)的法律知識與技能;另一方面,律師與當(dāng)事人具有共同進(jìn)退的立場。通過律師指引下的認(rèn)知矯正,當(dāng)事人較為容易理解司法裁決形成的原因和理由,并由此建立起對司法的信任。

    四、當(dāng)事人聘請律師對勝訴率影響與貢獻(xiàn)情況的實證分析

    (一)數(shù)據(jù)來源及樣本選擇

    綜合上述分析,我們可以得出結(jié)論:律師對于司法資源優(yōu)化配置的貢獻(xiàn)可以通過其對“勝訴率”的影響來體現(xiàn)。換句話說,當(dāng)事人聘請律師之后,案件的勝訴率提升效果越顯著,便表明律師對司法資源優(yōu)化配置的影響和貢獻(xiàn)越大。為驗證當(dāng)事人聘請律師對案件勝訴率的提升效果,筆者通過按地區(qū)和時間搜索的選項,從中國判決文書網(wǎng)(http://wenshu.court.gov.cn/)上獲得云南省大理白族自治州2013年-2016年間的1 050份民事判決文書的相關(guān)內(nèi)容,并將此作為進(jìn)行實證分析的樣本。經(jīng)過整理,筆者發(fā)現(xiàn)有一部分判決書中的信息不夠完整,為后面實證研究的順利展開,本研究刪除了信息不完善的樣本,最終得到有效樣本864份。

    選擇“中國法律裁判文書網(wǎng)”的相關(guān)法律文書作為研究樣本,主要是為了確保數(shù)據(jù)來源清晰,渠道公開,所得結(jié)論可以進(jìn)行重復(fù)與驗證;選擇以“民事案件”判決書作為研究樣本,主要是因為,一方面,時至今日,邊疆民族地區(qū)的基層司法實踐中,依然以民事案件為主;另一方面,由于刑事案件本身的特殊性,長久以來,即便在基層司法實踐中,律師對刑事案件的參與程度也相對較高。相對而言,原本的基層司法實踐中,民事糾紛多為民間方式化解,鮮少有當(dāng)事人愿意聘請律師,但這一狀況在近年來得以改變。正是基于此,選擇以“民事案件”作為主要樣本,更加有利于清晰地呈現(xiàn)近年來律師參與邊疆民族地區(qū)基層司法實踐的狀況及其對于司法資源配置的影響與貢獻(xiàn)。

    (二)統(tǒng)計描述

    本文實證研究的主要變量設(shè)定如下:①用變量year來表示案件判決的時間,其取值范圍是2013年-2016年;②用變量court表示案件經(jīng)辦的法院,其取值范圍為1~18,分別代表大理州18個縣市的基層人民法院;③用變量case來表示民事案件類型。依據(jù)裁判文書的數(shù)量比例,主要選取了人身損害賠償、交通事故、借貸糾紛、婚姻糾紛、合同約定、擔(dān)保、物權(quán)糾紛、賠償案件、殘疾賠償金、相鄰關(guān)系等10類統(tǒng)計數(shù)量相對較多的案件,分別以數(shù)字1~10來表示;④用二元變量lawyer1表示原告是否請律師,若原告在訴訟案件中聘請律師則lawyer1=1,否則,lawyer1=0;⑤用二元變量lawyer2表示被告是否請律師,若被告在訴訟案件中聘請律師則lawyer2=1,否則,lawyer2=0;⑥用變量amount來表示案件標(biāo)的的金額,其數(shù)值取值為案件原始判決賠償金額加10,再取對數(shù)值[注]因為有部分民事訴訟案件中沒有賠償金額的訴求,即案件標(biāo)的金額為0。為了計量回歸的方便,因而筆者將所有案件的金額加10,再取其對數(shù)。。⑦用變量win表示案件的判決結(jié)果。若原告勝訴,則win=1。若原告敗訴,則win=0。

    上述變量的具體賦值情況和相關(guān)統(tǒng)計特征參見表1。從表1的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可見,在864份民事案件中,原告聘請律師的意愿較高,在近55%的訴訟中聘請了律師。而被告方聘請律師的意愿相對較低,所有案件中只有33%的被告聘請律師。此外,在所有864件民事案件中,原告勝訴的比率達(dá)到78%。

    表1變量定義及統(tǒng)計特征

    (三)研究方法及模型設(shè)定

    在本文的實證研究中,重點分析律師在基層民事訴訟案件中對案件判決結(jié)果的影響因素,因而被解釋變量是案件判決結(jié)果的二元變量win,即當(dāng)win=1時,原告在本案中勝訴;win=0時,原告敗訴。

    當(dāng)被解釋變量為離散二值變量時,計量經(jīng)濟(jì)學(xué)中通??赏ㄟ^一個“潛變量”(latent variable)來概括理性經(jīng)濟(jì)人二值選擇行為的凈收益。如果聘請律師有利于當(dāng)事人在案件判決中勝訴,則原被告可以從判決結(jié)果獲得潛收益(如賠償金額或名譽恢復(fù)等),因而其可能傾向于聘請律師;否則,當(dāng)事人選擇不聘請律師。假設(shè)案件的判決結(jié)果的潛收益由一系列因素來決定,則

    y*=X'β+ε

    其中,凈收益y*為不可觀測(或部分不可觀測)的潛變量,X為影響凈收益的因素序列,β為待估計系數(shù),ε為隨機(jī)擾動項。

    個體的選擇規(guī)則為

    為使y的預(yù)測值總是介于[0,1]間,在給定X的情況下,考慮y的兩點分布概率:

    若F(X,β)為標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布的累計分布函數(shù),則該模型稱為Probit模型。

    若F(X,β)為邏輯分布的累計分布函數(shù),則該模型稱為Logit模型。采用上述兩種模型進(jìn)行二值選擇回歸的模型也稱為Probit回歸或Logit回歸。顯然,本論文中研究的被解釋變量win符合上述回歸模型的設(shè)定要求,因而筆者將采用Probit回歸和Logit回歸來進(jìn)行實證研究。具體的回歸模型如下:

    prob(win+1|Xi)=Φ(β0+β1lawyer1+β2lawyer2+αX+εi)

    (1)

    在模型1中,prob(win+1|Xi)表示在變量Xi已知條件下,原告勝訴的概率,系數(shù)β1,β2是筆者關(guān)注的重點,其表示原告和被告聘請律師對案件判決結(jié)果影響的邊際效應(yīng);X是影響案件判決結(jié)果的其他控制變量,包括案件的判決法院、時間和案件的類型等,εi影響案件判決結(jié)果的其他擾動因素,i表示案件樣本。

    (四)實證分析

    1.初步回歸結(jié)果

    本文利用計量軟件stata對全樣本進(jìn)行了probit和logit回歸[7],同時還匯報了各個解釋變量取均值對案件判決結(jié)果的邊際影響,回歸結(jié)果見表2:

    表2律師對民事案件判決結(jié)果的影響

    從表2的回歸結(jié)果可見,無論是probit回歸還是logit回歸,變量lawyer1的系數(shù)均是正值,且在1%的水平下顯著,說明聘請律師顯著提升了原告在民事案件中的勝訴率。變量lawyer2的系數(shù)也為正,但不顯著,因而被告聘請律師對原告案件的勝訴率無顯著的影響。其他控制變量中,法院變量court在5%的水平下顯著為正;案件類型變量case在1%的水平下顯著為負(fù);案件判決年份變量year不顯著。從具體影響的邊際效應(yīng)來看,兩種回歸結(jié)果都顯示,變量lawyer1的邊際效應(yīng)約為8.4%左右,這說明與不聘請律師相比,聘請律師的原告在民事案件中勝率提高了8.4%。其他控制變量的邊際效應(yīng)可參見表2中第3列和第5列的數(shù)據(jù)。

    2.考慮內(nèi)生性問題的回歸結(jié)果

    上述模型(1)的回歸中,筆者以原告在民事案件中勝率作為被解釋變量,重點考察了原告是否聘請律師對案件判決結(jié)果影響的邊際效應(yīng)。但由于能夠收集到的控制變量數(shù)量相對較少,因而筆者懷疑模型(1)中有可能遺漏一些其他不可觀測的因素,這些因素既可能影響原告聘請律師的意愿,也可能影響到案件的判決結(jié)果。最重要的是,這些不可觀測因素的遺漏會使模型(1)在回歸中產(chǎn)生內(nèi)生性問題,導(dǎo)致估計系數(shù)不一致,進(jìn)而影響我們對所研究問題的判斷和分析。解決回歸方程中內(nèi)生性偏誤的一個有力工具是為內(nèi)生變量尋找有效的工具變量。本文為內(nèi)生變量lawyer1尋找的工具變量是對應(yīng)民事案件的標(biāo)的金額。其理由如下:一般而言,發(fā)生民事糾紛案件中的原被告雙方的法律知識相對匱乏或不足,當(dāng)案件標(biāo)的金額較高時,原告或被告對案件判決結(jié)果對己方是否有利的關(guān)注度會顯著提高,因而其聘請專業(yè)律師的意愿會大大提高。因而筆者認(rèn)為,案件標(biāo)的金額數(shù)量與原被告方(特別是原告方)聘請律師的意愿呈正向關(guān)系。另一方面,法院在案件判決中的依據(jù)是法律的公正原則,因而其判決結(jié)果與案件的涉案金額無關(guān)。據(jù)此,筆者認(rèn)為案件標(biāo)的金額變量amount作為變量lawyer1的工具變量滿足工具變量與內(nèi)生變量相關(guān)性的要求,同時也滿足外生性的要求。當(dāng)然,僅僅滿足相關(guān)性要求的工具變量并不一定是好的工具變量,還必須排除弱工具變量的可能性。因而,筆者在引入變量amount作為工具變量的基礎(chǔ)上,對模型(1)重新進(jìn)行了兩階段最小二乘估計,并對amount也進(jìn)行了弱工具變量的檢驗?;貧w結(jié)果見表3和表4:

    表3第一階段回歸結(jié)果(lawyer1為被解釋變量)

    從表3第一階段回歸結(jié)果來看,標(biāo)的金額amount的回歸系數(shù)(0.0254)顯著為正,且在1%的水平下顯著。這從計量上證實筆者的猜想,即案件標(biāo)的金額數(shù)量與原告方聘請律師的意愿呈正向關(guān)系。此外,第一階段回歸的F統(tǒng)計量為27.31,遠(yuǎn)大于臨界值10,因而排除標(biāo)的金額amount為弱工具變量的可能性。從表4最后一行可知,Wald內(nèi)生性檢驗的X2統(tǒng)計量為29.4,在1%的水平下顯著,因而強烈拒絕變量Lawyer1為外生變量的原假設(shè)。

    表4第二階段回歸(win為被解釋變量)

    綜合上述分析可見,因為遺漏不可觀測因素的緣由,導(dǎo)致普通的probit回歸(logit回歸)大大低估了原告聘請律師對案件勝訴率的邊際效應(yīng)。因而,筆者以表4的回歸結(jié)果來討論律師在民事案件判決結(jié)果中所起到的作用。變量Lawyer1的回歸系數(shù)為3.81,在1%的水平下顯著,說明聘請律師使得原告在民事訴訟案件中提高了381%的勝訴率;變量Lawyer2的回歸系數(shù)為-0.9961,也在1%的水平下顯著。這說明被告方聘請律師會使得原告方勝訴的概率下降99.61%。其他控制變量回歸結(jié)果與表1的結(jié)果基本類似,法院變量court在1%的水平下顯著為正;案件類型變量case在10%的水平下顯著為負(fù)。

    五、結(jié)論與建議

    我國律師制度的發(fā)展脈絡(luò)表明,律師作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源現(xiàn)代化的產(chǎn)物,具有顯著的“市場”屬性。一方面,當(dāng)事人在具有足夠利益驅(qū)動的情況下才會選擇聘請律師,另一方面,律師也只有在足夠利益驅(qū)動的情況下,才會受聘介入邊疆民族地區(qū)的基層案件,特別是民事案件。這就決定了,無論律師本身承載著多少關(guān)于公平正義的理念和追求,也無論律師在介入每一個案件時面臨著多少壓力,“勝訴率”都必然是當(dāng)事人選擇聘請律師時最為看重的因素,也必然是每個律師必須執(zhí)著追求的目標(biāo)。本文基于大理州裁判文書的微觀數(shù)據(jù),通過實證分析,證明律師參與基層民事訴訟后,能夠顯著提升案件的勝訴率。盡管研究顯示,在大理白族自治州不同縣域的基層法院,仍不可避免會存在“同案不同判”的問題,且案件類型也不可避免會對當(dāng)事人的勝訴情況產(chǎn)生一定影響,但排除上述因素的影響后,律師介入基層民事訴訟對勝訴率的提升效果仍然十分顯著。上述實證分析的結(jié)論表明:多渠道地支持律師依法執(zhí)業(yè),有助于促進(jìn)邊疆民族地區(qū)司法資源的優(yōu)化配置,并進(jìn)而對基層司法生態(tài)的改善做出有力支撐。由此,我們可以得出如下啟示與建議:

    第一,鼓勵更多的“外來律師”參與基層民事訴訟。正如前文所述,長久以來,因為種種主客觀因素的限制,我國西部邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后,在基層訴訟,特別是民事訴訟中,律師缺位的情況較為明顯。本地律師不足的情況下,大量“外來律師”在基層訴訟中扮演了重要的角色。這些律師不僅能帶來在大城市辦案所積累的經(jīng)驗,促進(jìn)當(dāng)?shù)胤ㄎ幕慕ㄔO(shè)與發(fā)展[8],同時本文實證結(jié)果也證實,鼓勵這些外來律師參與辦案,能夠有效提升案件的勝訴率,從而有力地推動邊疆民族地區(qū)的司法資源優(yōu)化配置。筆者認(rèn)為,本土律師與外來律師之間并不存在對立性的“搶奪案源”關(guān)系,相反,外來律師通過案件的勝訴贏得民眾的信任,由此進(jìn)一步增大民眾聘請律師的意愿,最終也會使本土律師從中受益。基于此,我們建議邊疆民族地區(qū)相關(guān)部分能夠正視這一問題,出臺相關(guān)政策,敞開渠道,鼓勵更多地“外來律師”參與基層民事訴訟。

    第二,加強民族地區(qū)基層司法文化建設(shè),為律師及早介入基層糾紛提供便利。律師的有效辯護(hù)受到多重因素影響。首先,民事訴訟法和刑事訴訟法對于律師權(quán)限的規(guī)定直接影響著律師對司法的參與度和在整個司法體系中扮演的角色;其次,必須有相應(yīng)的法律法規(guī)以及其他相關(guān)制度來保障律師的執(zhí)業(yè)活動能夠有序開展;再次,必須有相應(yīng)的機(jī)制來約束律師的執(zhí)業(yè)活動和執(zhí)業(yè)行為,促使律師在辯護(hù)過程中盡職盡責(zé)。最后,還必須注重法律的地方性特點,因地制宜加強民族地區(qū)的基層司法文化建設(shè),因為,“法律的地方性與權(quán)力表達(dá)所要求的方法靈活性、手段多樣化、主體適當(dāng)?shù)淖杂刹昧繖?quán)等特性是相適應(yīng)的,因而也是與權(quán)力表達(dá)的需要相適應(yīng)的?!盵9]必須充分考慮邊疆民族地區(qū)自身發(fā)展的特點,保障律師在基層執(zhí)法活動中的各項權(quán)益,為律師執(zhí)業(yè)營造良好的適應(yīng)民族區(qū)域特點的執(zhí)業(yè)環(huán)境,同時,針對邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的特點,政府應(yīng)出臺相關(guān)專門性政策和制度,保護(hù)和促進(jìn)地方法律援助,為貧困和弱勢群體享受專業(yè)法律服務(wù)提供橋梁,并為律師及早介入基層糾紛提供便利。

    第三,提升律師在基層社會多元糾紛化解機(jī)制中的地位。當(dāng)前,在我國邊疆少數(shù)民族地區(qū)的基層社會組織結(jié)構(gòu)中,一方面還保留著原有的“熟人社會”脈絡(luò),鄉(xiāng)土社會的民眾仍舊能夠“從熟悉里得到信任”[10];另一方面,整個宏觀社會的變革使基層社會組織的框架受到?jīng)_擊。這樣的背景決定了當(dāng)前我國基層社會中,糾紛的多元化解機(jī)制作為一種現(xiàn)實的選擇,必將長期存在并發(fā)揮積極的作用。換句話說,調(diào)解機(jī)制仍是今日基層糾紛化解的重要途徑。目前我國的調(diào)解制度,主要包括傳統(tǒng)民間的非正式調(diào)解,地方行政干部參與和推動的半正式調(diào)解以及法官主導(dǎo)下的正式調(diào)解三種。筆者認(rèn)為,我們應(yīng)充分認(rèn)識律師在基層糾紛化解中的地位和作用,不但重視其在訴訟程序中的影響與貢獻(xiàn),也要通過制度調(diào)整,充分發(fā)揮其在案件調(diào)解中的功能,提升其在基層社會多元糾紛化解機(jī)制中的地位,在傳統(tǒng)的三大調(diào)解之外,逐漸引導(dǎo)和推動律師主導(dǎo)下的司法調(diào)解,最終實現(xiàn)提升律師影響、節(jié)約司法資源、有效化解糾紛的“三贏”的利好局面。

    總之,律師作為司法體系中重要的一員,在基層司法資源的優(yōu)化配置和整個基層司法生態(tài)建設(shè)的過程中都發(fā)揮著重要的作用??梢哉f,律師每參與一個案件,都是一次法律宣講,而律師每贏得一次訴訟的勝利,都是一次普法。我們有理由相信,這樣一個又一個既包含利益,又包含司法理念、知識和技巧的案件日積月累,逐漸夯實了基層司法的地基,最終,司法生態(tài)的改善會猶如一場“春雨”降臨,使每個身在邊疆民族地區(qū)的普通民眾都得到實惠。

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