實(shí)踐理性視角下的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系建構(gòu)

摘 要 法是實(shí)踐理性的體現(xiàn)。公安院校法學(xué)教育的價值取向，就是要培育和提升學(xué)警在辦理行政案件和刑事案件中的實(shí)踐理性，培養(yǎng)他們執(zhí)法和司法時的法治思維能力和法治理性的實(shí)踐運(yùn)用能力。實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)不僅是一種教學(xué)方法，更是一種教學(xué)理念。在實(shí)踐理性的視角下，實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系是立體化和多層次的。價值理性的培育對應(yīng)著對實(shí)踐目標(biāo)的理解能力，工具理性的培育對應(yīng)著對實(shí)踐手段的掌握能力，交往理性的培育則對應(yīng)著對實(shí)踐過程的體悟能力。

關(guān)鍵詞 實(shí)戰(zhàn)化教學(xué) 實(shí)踐理性 價值理性 工具理性 交往理性

作者簡介：王夢宇，浙江警察學(xué)院講師，法學(xué)博士，研究方向：警察法學(xué)、行政法學(xué)、法理學(xué)。

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.324

公安院校的法學(xué)教育具有較強(qiáng)的職業(yè)導(dǎo)向性。由于大多數(shù)畢業(yè)生將進(jìn)入公安機(jī)關(guān)從事公安實(shí)戰(zhàn)工作，因此，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下實(shí)戰(zhàn)化公安教育訓(xùn)練工作，著力提高公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)水平，一直是我國公安院校的工作重點(diǎn)。 實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)一直被公安院校所重視，這也與公安教育的對象和使命相呼應(yīng)。

一、實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的價值取向

我國立法將公安機(jī)關(guān)的任務(wù)概括為“維護(hù)國家安全和公共安全，維護(hù)社會治安秩序和社會穩(wěn)定，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止、查處和懲治違法犯罪活動”。 警察權(quán)主要包括兩大方面，一是刑事司法權(quán)，二是行政執(zhí)法權(quán)。而法本身就是一種實(shí)踐理性的體現(xiàn)。也正因如此，以合格的公安行政人和刑事司法者為培養(yǎng)教育目標(biāo)的公安法學(xué)教學(xué)必然無法離開實(shí)戰(zhàn)化的進(jìn)路。同時，對實(shí)踐理性的解構(gòu)又能為公安院校的法學(xué)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)提供全方位指引。

實(shí)踐理性即“每一項(xiàng)行為或?qū)π袨榈囊种贫紤?yīng)當(dāng)是根據(jù)某種行動的理由證明其是合理的”。 公安行政執(zhí)法和刑事司法中所蘊(yùn)含的實(shí)踐理性就是旨在強(qiáng)調(diào)法治理性的實(shí)踐運(yùn)用以及每項(xiàng)執(zhí)法和司法行動的理由、根據(jù)、條件以及能力。作為實(shí)踐理性的法律，不僅是社會公眾行為的理由，更是警察開展職務(wù)行為的理由。公安院校法學(xué)教學(xué)的總體價值取向，就是要培育和提升學(xué)警和民警在處理行政案件和刑事案件中的實(shí)踐理性，培養(yǎng)他們執(zhí)法和司法行為時的法治思維能力和法治理性的實(shí)踐運(yùn)用能力。

實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)不僅是一種教學(xué)方法，更是一種教學(xué)理念。因此，實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系必然是立體化和多層次的，而實(shí)踐理性給了我們一個全方位建構(gòu)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系的視角。實(shí)踐理性包括實(shí)踐目標(biāo)、實(shí)踐手段和實(shí)踐過程三大構(gòu)成要素， 由此引出實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系的三大面向。其中，價值理性的培育對應(yīng)著對實(shí)踐目標(biāo)的理解能力，工具理性的培育對應(yīng)著對實(shí)踐手段的掌握能力，交往理性的培育則對應(yīng)著對實(shí)踐過程的體悟能力。三者共同表現(xiàn)著警務(wù)活動中的實(shí)踐理性。

二、價值理性：對實(shí)踐目標(biāo)的理解

價值理性是“通過有意識地對一個特定的行為——倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的——無條件的固有價值的純粹信仰，不管是否取得成就”。 價值理性主要解決的是“為什么這么做”，也就是行為的價值追求和價值判斷。對于法學(xué)教學(xué)，對學(xué)生價值理性的培育集中體現(xiàn)在通過對法治理念和法律原則的講授和闡釋，使學(xué)生理解法治的要義、法的精神、立法的目的以及原則，由此讓他們懂得法治實(shí)踐背后的價值目標(biāo)所在，進(jìn)而幫助他們在規(guī)范存在縫隙時作出正確的價值判斷。

法治是一種內(nèi)心信仰，是一種生活方式，是一種治國方略；它是制度與精神的結(jié)合體，其核心在于保障人權(quán)和相對限制政府權(quán)力。這一法治要義在公安行政法中體現(xiàn)得尤為突出和明顯。法的要素包括法律規(guī)則、法律原則和法律概念三種。法律原則是為法律規(guī)則提供某種基礎(chǔ)性、綜合性和指導(dǎo)性的準(zhǔn)則。相對于法律規(guī)則，法律原則較為抽象模糊、涵蓋面較寬。

對于價值理性的培育，我們可主要通過理論講授、案例講授與課堂實(shí)訓(xùn)的方式進(jìn)行。比如，公安行政法學(xué)中最為基本和重要的兩個法律原則即公安行政合法性原則與公安行政合理性原則。其中，公安行政合理性原則的內(nèi)涵把握相對需要更強(qiáng)的價值理性。為了增強(qiáng)學(xué)生對于公安行政合理性原則的理解，我們可首先通過平等對待原則與合理考慮相關(guān)因素原則的對比，闡明哪些裁量理由是可欲的，哪些裁量理由是不可欲的；進(jìn)而通過妥當(dāng)性、必要性和均衡性三個層次揭示比例原則背后的價值追求；最后，回應(yīng)到公安行政的特性以及公安行政法的兩大功能上來，由此經(jīng)由理論講授讓學(xué)生了解公安行政法中的價值理性。隨后，我們可再通過案例與實(shí)訓(xùn)的方式，讓學(xué)生在實(shí)務(wù)中進(jìn)一步體會這種價值理性如何實(shí)現(xiàn)。比如，一位即將臨盆的孕婦在丈夫陪同下乘面包車向醫(yī)院疾駛途中，交警以查“黑車”為由，拒不放行，延誤搶救時間，導(dǎo)致孕婦死亡。該案例中交警在孕婦的生命權(quán)益和道路交通管理的公益之間的裁量就違背了必要性和均衡性，未能實(shí)現(xiàn)行政行為的價值理性。

三、工具理性：對實(shí)踐手段的掌握

工具理性是“通過對外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為‘條件或者作為‘手段，以期實(shí)現(xiàn)自己合乎理性所爭取和考慮的作為成果的目的”。 工具理性主要解決的是“怎么做”，也就是實(shí)現(xiàn)行為目的的工具、手段及其效用。對于法學(xué)教學(xué)，對學(xué)生工具理性的培育集中體現(xiàn)在通過對法律概念、實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范的講授，通過對法律解釋和法律論證等法學(xué)方法的運(yùn)用，使學(xué)生掌握公安行政執(zhí)法時必要的方法和手段，從而有效實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的。

公安行政執(zhí)法行為的主要目的在于經(jīng)由法律判斷獲得法效果。“法律判斷是應(yīng)用法律所產(chǎn)生的具有約束力的結(jié)論性判斷”，它不僅是一個結(jié)果，更是一個過程。而進(jìn)行法律判斷最為通行的方法則為“確定法效果的三段論法”。 三段論包括大前提、小前提和結(jié)論。大前提的獲得來自對法律概念和法條內(nèi)容的把握，小前提和結(jié)論的獲得則來自對法律方法的掌握。

對于工具理性的培育，我們可主要通過校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和校外見習(xí)、實(shí)習(xí)的方式進(jìn)行。比如，公安行政法學(xué)課程內(nèi)含理論講授課時和實(shí)訓(xùn)課時。我們會在實(shí)訓(xùn)課中邀請公安實(shí)務(wù)機(jī)關(guān)的教官，密切聯(lián)系自身的治安案件執(zhí)法工作實(shí)際，通過課堂演練、案例討論、專題訪談、模擬行政案卷評判等多種方式，訓(xùn)練學(xué)生以法學(xué)思維和法學(xué)方法解決實(shí)際問題的能力，提高其獨(dú)立思考能力和分析、解決問題的能力。比如，在模擬行政案卷評判中，駐校教官選取若干案件作為模擬審核演練案例，在課前布置各小組安排好分工，課前下發(fā)模擬審核案卷，由各組在課前討論和審查的基礎(chǔ)上匯報(bào)審核結(jié)果，并就相關(guān)證據(jù)與法律問題進(jìn)行探討。這既可以讓學(xué)生直觀地感受行政案卷的制作過程和內(nèi)容，也可以訓(xùn)練他們運(yùn)用法律方法和進(jìn)行實(shí)踐操作的能力。學(xué)生的見習(xí)和實(shí)習(xí)也是培育工具理性的有利契機(jī)。另外，我們也可以開發(fā)模擬的網(wǎng)上案件辦理和流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，更多重視教官在工具理性培育中的潛力，使教學(xué)的成本收益實(shí)現(xiàn)最大化。

四、交往理性：對實(shí)踐過程的體悟

交往理性是社會實(shí)踐中復(fù)數(shù)主體間互相溝通和理解，以及形成良好的交往結(jié)構(gòu)的能力。它關(guān)注的是“共識的形成過程”以及交往參與者在達(dá)成共識過程中形成的“主體間性的關(guān)系”。 交往理性主要解決的是“做的效果如何才能更好”，也就是實(shí)現(xiàn)行為過程的最優(yōu)化。對于法學(xué)教學(xué)，對學(xué)生交往理性的培育集中體現(xiàn)在通過對學(xué)生在公安行政執(zhí)法行為中的表達(dá)內(nèi)容、表現(xiàn)方式和互動關(guān)系的體悟和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)角色展現(xiàn)的最優(yōu)化，從而最佳地達(dá)成公安行政執(zhí)法的效果。

“法律行為以語言作為其傳遞訊息、溝通意見、凝聚共識的媒介，故法律行為本質(zhì)上為一種言說行為”。 公安行政執(zhí)法是法律行為的一種，需要符合三種有效性要求，即言語者在表達(dá)記述式言語的命題內(nèi)容或者非記述式言語中的命題性內(nèi)涵時的真實(shí)性要求，言語者在規(guī)范語境下做一定言語行為時的正確性要求，言語者在為言語行為中表達(dá)自身主觀狀態(tài)時的真誠性要求。 這里，真實(shí)性指公安機(jī)關(guān)的人民警察應(yīng)當(dāng)“提出一個真實(shí)的命題（以及恰當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)條件），以便聽眾接受和分享言語者的知識”，也即“呈現(xiàn)或設(shè)定狀態(tài)和事件”；真誠性要求是警察應(yīng)當(dāng)“真誠地表達(dá)出意見、意圖、情感和愿望等，以便聽眾相信言語者所說的一切”；正確性要求是要警察“在一個規(guī)范語境中，完成一個正確的言語行動，以便在言語者與聽眾之間建立起一種正當(dāng)?shù)娜穗H關(guān)系”。

對于交往理性的培育，我們可主要通過情境性實(shí)例演練和案例比較的方式進(jìn)行。比如，杭州交通民警周某在執(zhí)勤時，查獲了一輛違法行駛的機(jī)動車。但民警并沒有立即對駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰，而是把他叫到一邊，指出了他的交通違法行為及危害性，并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)慕逃?。事后，支?duì)領(lǐng)導(dǎo)從駕駛?cè)说膩硇胖?，知道原來?dāng)時車?yán)镒谥?，其中一個是小孩。駕駛?cè)死斫饬酥芫俚牧伎嘤眯摹?dāng)著孩子的面對父親進(jìn)行處罰可能有損父親在孩子心中的道德形象。這一案件就可以和上文交警因?yàn)橐椤昂谲嚒睂?dǎo)致孕婦死亡的案件形成鮮明反差。同樣是交警自由裁量權(quán)的行使，民警周某的做法更有利于在行政執(zhí)法中與相對人之間形成良好、正當(dāng)?shù)慕煌P(guān)系，實(shí)現(xiàn)更好的溝通與教育效果。我們還可以通過課堂情境性實(shí)例演練，給學(xué)生設(shè)置現(xiàn)實(shí)執(zhí)法環(huán)境中可能發(fā)生的各種困難和情境，讓他們體會怎么樣在面對不同種類的行政相對人時實(shí)現(xiàn)最好的溝通效果。

五、結(jié)語

康德將人的理性分為理論理性和實(shí)踐理性，也稱為“理性的理論運(yùn)用”與“理性的實(shí)踐運(yùn)用”，前者“所關(guān)心的是單純認(rèn)識能力的對象”，而后者“所關(guān)心的是意志的規(guī)定根據(jù)”，“亦即規(guī)定自己的原因性的能力”。 實(shí)踐理性的培育是實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)中極為重要的教學(xué)目標(biāo)，對于公安院校的法學(xué)教學(xué)來說尤為如此。實(shí)踐理性的內(nèi)涵與層次也給了我們一個全方位建構(gòu)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系的視角。然而，實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)并不意味著對理論理性培育的淡漠；相反，理論理性是實(shí)踐理性的基礎(chǔ)，也有助于提升實(shí)踐理性的程度。同時，實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)也不僅應(yīng)當(dāng)在行政法、刑法等部門法中引起重視，基礎(chǔ)法學(xué)領(lǐng)域也離不開實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)理念與方法的指引。這既與法學(xué)這一社會科學(xué)的學(xué)科屬性相一致，也與公安院校的教學(xué)使命相聯(lián)系。

注釋：

蔡長春.第二屆全國公安院校教學(xué)技能大賽開幕郭聲琨作出批語強(qiáng)調(diào) 始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 著力強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化公安教育訓(xùn)練工作.法制日報(bào).2016-11-10（1）.

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