市政公用工程項目管理中存在的問題及對策

林清

摘 要：伴隨城市化程度的不斷提升，市民對于生活水平和環(huán)境的要求也愈來愈高。市政公用工程項目建設(shè)，包含很大一部分城市公共事業(yè)工程的建設(shè)，譬如道路、綠化帶、園林景觀等。所以為適應(yīng)人們更高水平的要求，必須要構(gòu)筑完善而科學(xué)的管理方式，從而提升企業(yè)自身的核心競爭力。

關(guān)鍵詞：市政公用工程；項目管理；對策分析

伴隨社會的不斷發(fā)展，我國的建筑工程施工管理層次也逐漸開始提高，而當前要求工程項目必須全面的實施管理，就必須按照訂立的施工目標，做好資源配置、控制好成本，達到獲得更多企業(yè)利益的效果。不過在這一期間很可能會產(chǎn)生管理不當?shù)膯栴}，很多地域針對市政公用工程實施的項目管理工作中逐漸產(chǎn)生了諸多問題，使得城市建設(shè)都受到了一定的負面影響，那么就市政公用工程項目管理中存在的問題進行探究，并提出解決方案是就成為了非常必要的研究課題。

一、目前我國市政公用施工項目管理的普遍性問題

（一）管理制度不完善，管理規(guī)范性差

在市政公用工程進行建設(shè)的進程中，未能依據(jù)建筑行業(yè)有關(guān)的要求機制來完成設(shè)備的購置，甚至還有少數(shù)的施工部門不會去使用國家要求的標準設(shè)備；此外就是部分單位為取得更多的經(jīng)濟效益，在施工的時候私下把工程再進行一次轉(zhuǎn)包或分攤給其他單位，這些獲得分攤的單位資質(zhì)不足，很可能會完全不重視工程質(zhì)量，導(dǎo)致工程建設(shè)所投入頗低，使用價值也會在一定程度上減少；最后是部分施工單位使用了別的施工單位資質(zhì)來進行工程項目的建設(shè)。這些問題都是致使工程質(zhì)量得不到保障的主要原因。

（二）未能正確對待工程三要素間的關(guān)系

工程建設(shè)三要素是指施工的成本、進度和質(zhì)量，三個要素間相互作用[1]。加強施工的進度會讓成本增加，而縮小投資則會拖慢施工的進度，也會讓質(zhì)量出現(xiàn)一定程度的下降。在工程施工時，有少數(shù)的施工單位都沒有將工程的施工進度、成本和質(zhì)量三者的的關(guān)聯(lián)性重視起來。比如進度與成本之間具有下述關(guān)系：如果要提升施工進度就必須提升成本預(yù)算，例如需要租賃更多的機械設(shè)備、雇傭更多或水平更高的工人；而進度與質(zhì)量之間具有下述關(guān)系：如果要提升進度就不容易嚴格把控施工的質(zhì)量，這是由于為在一定時間內(nèi)完成更多的工作，不管是工人還是機械都必須要調(diào)節(jié)自己施工的模式，而破壞以前相對穩(wěn)妥的施工進度計劃，這樣質(zhì)量就很難同時兼顧。所以在施工時，施工單位就需要使這三個要素能在一定程度上實現(xiàn)平衡。不過在目前的情況看來，有不少施工單位并不會考慮到這樣的平衡，分為兩種：一種片面關(guān)注質(zhì)量而使得工程進度嚴重拖沓、預(yù)算不斷增加，另一種就是只關(guān)心進度而不注重質(zhì)量。

（三）質(zhì)量管理問題

當前有相當一部分施工單位在施工質(zhì)量管理上都有著些許問題，一部分單位是由于質(zhì)量管理認識不到位，內(nèi)部管理因為太過注重外部管理而變得弱化，對工程質(zhì)量加以管控的制度也有著不少問題[2]。個別地區(qū)的少數(shù)單位甚至自然形成了內(nèi)部承包的機制，在這種機制中項目部只是需要向給公司支付不多的管理費，以這樣類似轉(zhuǎn)包抑或掛靠的方式在一定程度上削弱了企業(yè)管理自己所承包的工程項目、把控質(zhì)量的能力，就會導(dǎo)致質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn)的問題。

（四）監(jiān)管體制跟不上監(jiān)管現(xiàn)狀，效果較差

當前我國對于監(jiān)管市場體制的構(gòu)筑仍不夠健全，而且監(jiān)管部門的管理體制和水平都較為低下，致使不少人對于監(jiān)管工作有著不正確的認知[3]。而對應(yīng)的，目前有不少在崗的監(jiān)管工作者因為工作太過繁忙而不能開展實時監(jiān)管，也有在崗人員仍未得到上崗資格證，缺少任職的基本資質(zhì)。而這大多是由于目前在我國，對監(jiān)管人員實施的崗前培訓(xùn)基本上是形式重于實際價值，效果不是很好，從而致使監(jiān)管隊伍整體無法都快速的實現(xiàn)進步。

（五）施工隨意，變動性大

工程建設(shè)項目是需要做實施建設(shè)的可行性研討的，而且也必須進行投資額度有關(guān)的審核批準[4]。在施工當中，建設(shè)成本需要嚴格依據(jù)批準的額度來實施有效控制。但是在現(xiàn)實施工進程中，更多單位都未實施精準的成本預(yù)算管理，甚至有未獲得額度審批就早已匆匆的地開工建設(shè)，所以對于投資的額度、工程的基本標注能、設(shè)計全貌和承包合同之類各個層面的事項均未有一個完整的認識，導(dǎo)致施工與修改均需要一起進行，工程的變動性比較大。而在此過程中，做出的各種更改之必要性和改后圖紙的合理性也未經(jīng)過全面科學(xué)的研討，自然也不會進行審批備案，可能會導(dǎo)致極大的施工損失。

二、市政公用工程項目管理問題的對策

（一）訂立有著更高科學(xué)性的管理措施

在工程施工開展以前，工程的負責(zé)人應(yīng)當對被施工對象有比較全面而細致的了解和安排，確保所以細節(jié)和職能崗位的工作內(nèi)容等均完全的了解，這樣才能設(shè)計出比較科學(xué)、系統(tǒng)、且較為完善的結(jié)構(gòu)安排表。在此理論前提下再實施管理以及決議，最終決定出最合適的施工工期、質(zhì)量控制標準等，也就能在科學(xué)的工期訂立出最佳的施工安排計劃。

而且要按照工程項目整體所需的設(shè)備和材料來設(shè)置充足的資金預(yù)算，以防因為各種人為的因素造成本來可以避免的資金浪費問題。完全考慮施工對象所具有的特點，并選擇最適合的工程管理手段，把整體的施工目標依據(jù)一定的規(guī)范分開，訂立為多個精細的分步，而后按部就班的進行工作。此外，對于加入到此工程項目的建設(shè)之中的工作者依據(jù)其崗位的具體職能實施詳盡地任務(wù)規(guī)劃，這樣就能保障施工責(zé)任能夠?qū)?yīng)具體的崗位甚至具體的人，以確保施工效率的提升。

（二）提高管理者的職業(yè)水平

公用工程項目對于工程的管理人員有著比較高的要求，這樣的要求不但涵蓋頗為豐富的施工經(jīng)驗與應(yīng)對問題的解決辦法及技巧，而且也要有比較嫻熟的管理經(jīng)驗和理論知識。應(yīng)當了解目前的社會背景下對于高新技術(shù)如何有效地使用的手段，而且也應(yīng)具有較高的管理意識和良好的專業(yè)水平。

要實現(xiàn)這一目標，國家有關(guān)部門就應(yīng)該適當?shù)奶嵘@類人才的薪資或者福利待遇，通過這樣的傾斜條件來從社會上吸引更多的高水平高素質(zhì)人才，也可以到開設(shè)對口專業(yè)的高校中進行校招，聘用合格人才來進入施工企業(yè)重點培養(yǎng)，進而提高工程項目的管理層次，提升監(jiān)督部門對于施工項目管理工作者的的監(jiān)察力度，防止發(fā)生徇私舞弊的惡性事件，確保工程項目能夠規(guī)范而高效率的管理。

（三）完善管理體系，切實提升管理水平

目前的社會背景下，市政公用工程大多數(shù)項目均為政府部門直接辦理的。在這樣的過程之中，政府部門不僅處于執(zhí)行的地位，實際上也同時處在監(jiān)督地位，這種“自己管理自己”的情況會使得有少數(shù)政府工作人員在工作上馬馬虎虎、不認證工作，還有執(zhí)法態(tài)度不佳等情況，不難看出此種制度對于我國法律的權(quán)威性造成了較為嚴重大的削弱效果。對此，我國有關(guān)部門可把執(zhí)行委托交付到非國營性質(zhì)的單位，而政府部門在這一步驟中只是處在一個監(jiān)督者的位置。不過也需要讓人民群眾對政府的監(jiān)督部門進行民意監(jiān)督，如此不僅可以把各種職責(zé)劃清，讓職務(wù)范圍不再沖突，并且也能起到規(guī)范施工單位和政府相關(guān)部門工作的態(tài)度的作用。這樣還能在一定的意義上讓群眾監(jiān)督能成為政府積極工作的動力，從根源上完善了管理機制，提高了管理水平，是較為可行的辦法。

三、結(jié)語

總而言之，當前我國城市化建設(shè)已經(jīng)對市政公用工程項目管理提出了更高要求，必須訂立有著更高科學(xué)性的管理措施、提高管理者的職業(yè)水平并完善管理體系，才能確保項目管理發(fā)生造成不良影響的事件。

參考文獻

[1]殷國慶.市政公用工程可行性研究報告編制工作的幾點體會[J].建材與裝飾，2018，（01）：138-139.

[2]苗峰松.論市政公用工程施工現(xiàn)場安全管理[J].山西建筑，2016，42（19）：231-233.

[3]喻博.談市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對策[J].居業(yè)，2016，（09）：127-128.

[4]楊勇.廣元市市政公用工程安全管理存在的問題及對策[J].工程技術(shù)研究，2017，（04）：188-189.

（作者單位：湖南湘潭公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司）