應(yīng)對(duì)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，美國(guó)海軍全球布新局

慕小明

特朗普上臺(tái)后，先后發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》。這兩份報(bào)告均把中國(guó)和俄羅斯定位為“主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”和“超過恐怖主義的對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的最大挑戰(zhàn)”，強(qiáng)調(diào)展開對(duì)中俄的“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”。在此背景下，特朗普批準(zhǔn)了2018財(cái)年6 980億美元的國(guó)防撥款。2018年2月12日，特朗普政府又向國(guó)會(huì)提交了7 160億美元的國(guó)防預(yù)算。在“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略的指引和巨額軍費(fèi)支持下，美國(guó)海軍迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

美國(guó)海軍將何去何從？從去年以來先后出臺(tái)的《重返海洋控制》《美國(guó)海軍355艘軍艦計(jì)劃評(píng)估報(bào)告》《未來的海軍》《在有爭(zhēng)議環(huán)境中的近岸作戰(zhàn)行動(dòng)》等多份戰(zhàn)略報(bào)告，以及近來美海軍重組第二艦隊(duì)、更名太平洋司令部為印度洋-太平洋司令部等一系列戰(zhàn)略舉措來看，美國(guó)海軍無(wú)疑正在加緊準(zhǔn)備“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，其新一輪的全球戰(zhàn)略布局的大幕正在緩緩開啟。

大西洋、北冰洋：重組第二艦隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)俄羅斯

2018年5月4日，美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)理查德森在諾?？塑姼坌紝⒅亟ǖ诙炾?duì)，以負(fù)責(zé)美國(guó)東海岸和北大西洋防務(wù)。理查德森表示，“世界已重返大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，美國(guó)安全環(huán)境再次變得困難和復(fù)雜起來，因此應(yīng)恢復(fù)第二艦隊(duì)以應(yīng)對(duì)這些變化，尤其是在北大西洋”。

第二艦隊(duì)的前身系1946年組建的第八艦隊(duì)，1947年第八艦隊(duì)更名為第二特遣艦隊(duì)。為應(yīng)對(duì)華約和蘇聯(lián)的海上威脅，支持北約和第六艦隊(duì)的前沿部署，1950年2月美國(guó)海軍在第二特遣艦隊(duì)的基礎(chǔ)上組建了第二艦隊(duì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)轄美國(guó)東海岸至北美洲與格陵蘭島之間的大西洋西北部海域。

冷戰(zhàn)期間，第二艦隊(duì)先后參加了古巴導(dǎo)彈危機(jī)海上封鎖行動(dòng)，以及美軍入侵格林納達(dá)和巴拿馬、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)等重大軍事行動(dòng)。隨著蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束，第二艦隊(duì)面臨的威脅大大降低，在與美海軍其它艦隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被邊緣化，僅參加了1993年海地發(fā)生大地震后的人道主義救援行動(dòng)。

受全球金融危機(jī)影響，奧巴馬政府于2010年開始大幅削減軍費(fèi)開支和精簡(jiǎn)美軍機(jī)構(gòu)。由于第二艦隊(duì)轄區(qū)與2008年7月重組的第四艦隊(duì)管轄的中南美洲附近海域有所重疊，奧巴馬政府以俄羅斯威脅已經(jīng)消除為由，于2011年下令解散第二艦隊(duì)。第二艦隊(duì)所屬的126艘艦船、4 500架飛機(jī)以及近9萬(wàn)名人員移交海軍艦隊(duì)司令部，其原有轄區(qū)也分別由第四艦隊(duì)和第六艦隊(duì)接管。

隨著近年俄羅斯綜合國(guó)力的復(fù)蘇，俄羅斯海軍擴(kuò)大了其全球海上存在。雖然俄海軍力量仍無(wú)法與蘇聯(lián)時(shí)期相比，但事實(shí)是通過軍事介入烏克蘭危機(jī)和敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)，俄海軍大大強(qiáng)化了在黑海和地中海的軍事存在，而且俄軍艦機(jī)在大西洋北部、波羅的海和北冰洋海域的活動(dòng)也明顯增加。

第二艦隊(duì)被撤銷后，美國(guó)主要依靠第六艦隊(duì)來維持在大西洋和地中海的海上影響力。受敘利亞問題和伊核問題的牽制，第六艦隊(duì)的“杜魯門”號(hào)航母戰(zhàn)斗群主要在地中海執(zhí)行任務(wù)，無(wú)法全力應(yīng)對(duì)俄羅斯海軍在北大西洋的活動(dòng)。美國(guó)認(rèn)為，俄軍艦艇如果進(jìn)入西大西洋，將使美國(guó)東海岸一系列重要軍事設(shè)施暴露在俄軍視野下。俄軍最先進(jìn)的“亞森”級(jí)攻擊型核潛艇攜帶的導(dǎo)彈，能夠打擊美國(guó)東海岸任何城市和目標(biāo)。俄軍潛艇甚至有可能采取二戰(zhàn)時(shí)期德軍的“狼群”戰(zhàn)術(shù)切斷美歐之間的補(bǔ)給線。美軍駐歐部隊(duì)司令詹姆斯·福戈上將曾呼吁，俄羅斯?jié)撏г诖笪餮笥芜?，?duì)美軍艦艇造成了威脅。

北約也對(duì)俄羅斯的海上活動(dòng)憂心忡忡。去年以來，北約多次報(bào)告俄羅斯?jié)撏г诒贝笪餮筮M(jìn)行海底通信電纜的探測(cè)。為了保護(hù)北美和歐洲之間的海底通信電纜等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，以及美國(guó)海軍通過大西洋和北冰洋向歐洲運(yùn)送作戰(zhàn)物資的海上通道安全，今年2月14日北約國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議決定組建“大西洋司令部”，以應(yīng)對(duì)俄羅斯北方艦隊(duì)的艦機(jī)在北大西洋附近多次“侵入”。

美軍重建第二艦隊(duì)的直接目的是遏制俄北方艦隊(duì)在波羅的海、大西洋和北冰洋海域的頻繁活動(dòng)。這無(wú)疑是順應(yīng)了特朗普的“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略，與俄羅斯在大西洋和北冰洋展開海上戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)悉，重建的第二艦隊(duì)司令部設(shè)在美國(guó)諾?？撕＼娀?，編制為85名軍官、164名士兵和7名文職人員，司令預(yù)計(jì)由一名三星中將擔(dān)任。今年7月1日，第二艦隊(duì)將正式運(yùn)行。北約“大西洋司令部”很可能也設(shè)在諾?？撕＼娀?。

印度洋、太平洋：印太司令部領(lǐng)銜圍堵中國(guó)

5月30日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯在主持太平洋司令部司令交接儀式時(shí)宣布，太平洋司令部更名為印度洋-太平洋司令部（簡(jiǎn)稱印太司令部）。對(duì)于太平洋司令部的改名，馬蒂斯給出的理由是“象征美國(guó)對(duì)印度洋-太平洋地區(qū)的決心和承諾”。實(shí)際上，這是美軍落實(shí)特朗普政府“印太戰(zhàn)略”的一項(xiàng)重大舉措。

傳統(tǒng)意義上太平洋與印度洋是各自獨(dú)立的，“印太”則是一個(gè)新興的地理空間概念。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和政治經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通，太平洋與印度洋日益成為緊密的聯(lián)合體，從而在地緣上賦予了戰(zhàn)略弧的視角和價(jià)值。奧巴馬時(shí)期，美國(guó)就將南亞次大陸囊括進(jìn)亞太地區(qū)，鼓勵(lì)和支持印度參與太平洋事務(wù)，并把美軍在西太平洋尤其是東南亞的軍事部署與印度洋的安全形勢(shì)聯(lián)系起來，為“印太戰(zhàn)略”提前布局。2017年11月5日，特朗普在日本橫田的美軍基地首次闡述了“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想，并指示其國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)制訂實(shí)施“印太戰(zhàn)略”的詳細(xì)計(jì)劃。所以在某種意義上，特朗普的“印太戰(zhàn)略”也是奧巴馬“亞太再平衡戰(zhàn)略”的延伸與拓展。

太平洋司令部更名為印太司令部，更多地被外界解讀為美國(guó)在該地區(qū)對(duì)抗中國(guó)軍事和經(jīng)濟(jì)壓力的最新舉措。盡管在權(quán)力交接儀式上，美國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯含糊其辭稱美軍將堅(jiān)定不移的走“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的道路，而前任太平洋司令部司令哈里斯則直言不諱地點(diǎn)名中國(guó)在南海的“軍事化”仍然是美軍最大的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。

新成立的美軍印太司令部繼承了原太平洋司令部的架構(gòu)、職能和兵力配屬，防區(qū)東起美國(guó)西海岸，西至印度西部邊界，北接北冰洋，南達(dá)南極大陸，覆蓋了超過50%的世界面積和近60%的世界人口，橫跨36個(gè)國(guó)家和20個(gè)地區(qū)。該司令部所屬兵力37.5萬(wàn)，其下屬的太平洋艦隊(duì)擁有6艘航空母艦、約200艘艦船和1 100架飛機(jī)。在美軍按戰(zhàn)區(qū)劃分的各聯(lián)合作戰(zhàn)司令部中，印太司令部是規(guī)模最大、轄區(qū)面積最廣的。美防長(zhǎng)馬蒂斯將此形象地比喻為“從寶萊塢到好萊塢，從企鵝到北極熊”。

在一定程度上，太平洋司令部一直扮演著反華“急先鋒”的角色，其歷任“掌門人”也多以對(duì)華強(qiáng)硬著稱。印太司令部首任司令戴維森4月在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上表示，上任后將調(diào)整美軍在印度洋和太平洋地區(qū)的軍事存在，并呼吁增加各大軍種在印太地區(qū)的兵力部署以應(yīng)對(duì)中國(guó)。

所以從軍事角度看，太平洋司令部更名為印太司令部有利于美國(guó)在印太地區(qū)推行軍事一體化，強(qiáng)化太平洋和印度洋軍力的部署、發(fā)展和整合，將兩洋高度整合、連為一體。事實(shí)上，美軍近來已經(jīng)用增兵印太地區(qū)的實(shí)際行動(dòng)為印太司令部正名。美海軍最先進(jìn)的“米利厄斯”號(hào)宙斯盾驅(qū)逐艦已進(jìn)駐橫須賀海軍基地，從而完成了向該基地追加部署3艘宙斯盾艦的計(jì)劃，美軍在印太地區(qū)的軍事實(shí)力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)也要求美軍更加關(guān)注中國(guó)在印度洋和太平洋的活動(dòng)，對(duì)抗中國(guó)在印太地區(qū)的影響力。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過的2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案強(qiáng)調(diào)，“印太戰(zhàn)略”對(duì)于維護(hù)地區(qū)海上安全以及確保美國(guó)主導(dǎo)地位極為重要，要求強(qiáng)化與日本、澳大利亞、印度以及其它地區(qū)國(guó)家軍事合作，并改善臺(tái)灣的防務(wù)能力。美國(guó)參議院軍事委員會(huì)在國(guó)防授權(quán)法案中強(qiáng)調(diào)，將為美軍在印太地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。

雖然美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人羅布·曼寧表示，“太平洋司令部”更名為“印度洋-太平洋司令部”后不會(huì)改變其現(xiàn)有的責(zé)任劃分，但事實(shí)上，太平洋司令部的任務(wù)轄區(qū)本身就包括了印度洋，只是印度洋長(zhǎng)期在戰(zhàn)略上處于次要地位，更名后印度洋的重要性將上升到與太平洋同等的地位。可以看出，美國(guó)把中國(guó)作為這一地區(qū)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行遏制的戰(zhàn)略決心已付諸實(shí)際行動(dòng)，并將采取太平洋和印度洋兩翼鉗制的戰(zhàn)略手段。

不同于西太平洋方向，美國(guó)在印度洋并沒有完善的軍事基地群和牢固的盟友關(guān)系，而中央司令部主要應(yīng)對(duì)的是中東地區(qū)，無(wú)力兼顧印度洋。因此，美國(guó)要強(qiáng)化在印度洋的力量存在，就離不開與印度的緊密合作，這將進(jìn)一步推進(jìn)印度在美國(guó)戰(zhàn)略棋局中的地位。太平洋司令部更名后，美印在軍事合作方面將進(jìn)一步向縱深發(fā)展。

回歸近岸：聯(lián)合奪取近岸地區(qū)制海權(quán)

近岸地區(qū)聚集著世界上大部分的城市、人口和財(cái)富，各國(guó)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)也大都集中在此。冷戰(zhàn)后，美國(guó)海軍奉行“以海制陸”的戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)前沿存在、前沿部署和前沿作戰(zhàn)。特朗普上臺(tái)后，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)構(gòu)筑平時(shí)以“遠(yuǎn)海封鎖”為支撐、戰(zhàn)時(shí)以“近海阻遏”為重心的“勸阻拒止型”作戰(zhàn)體系，以牽制、平衡和防范地區(qū)新興大國(guó)。

近年來，伴隨著全球戰(zhàn)略環(huán)境呈現(xiàn)“指數(shù)級(jí)”變化，美國(guó)海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在近岸地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)峻的“外患”和“內(nèi)憂”。一方面，美國(guó)海軍面臨的潛在對(duì)手日益強(qiáng)大。在近岸地區(qū)，潛在對(duì)手往往擁有反艦導(dǎo)彈、水雷、低噪聲非核動(dòng)力潛艇、近海偵察和探測(cè)系統(tǒng)的支持，其先進(jìn)的水下作戰(zhàn)能力、遠(yuǎn)程精確打擊能力、太空作戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)、電磁頻譜能力和信息戰(zhàn)能力，將對(duì)美海軍前沿部署的大型海外基地和艦船造成嚴(yán)重威脅。

另一方面，美國(guó)海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的發(fā)展陷入低潮。在美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)去年10月發(fā)布的《2018年美國(guó)軍事實(shí)力指數(shù)》中，美國(guó)海軍的作戰(zhàn)能力被評(píng)為勉強(qiáng)及格，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的作戰(zhàn)能力被評(píng)定為弱。雖然美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中積累了維穩(wěn)和反叛亂作戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，但卻導(dǎo)致其傳統(tǒng)海軍背景角色日益弱化，“確保近海進(jìn)入”和“贏得小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)”兩大核心能力受到嚴(yán)重侵蝕。主要體現(xiàn)在：一是海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)之間缺乏通用戰(zhàn)術(shù)指揮和控制條令，易出現(xiàn)指揮紊亂；二是艦隊(duì)和聯(lián)合部隊(duì)海上司令部中的陸戰(zhàn)隊(duì)人員嚴(yán)重不足，陸上攻擊行動(dòng)的籌劃和實(shí)施受到較大掣肘；三是海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兩棲戒備大隊(duì)和遠(yuǎn)征小隊(duì)兵力不足。2012年以來，美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)共削減了4個(gè)步兵旅和12個(gè)飛行中隊(duì)，總兵力降至18.2萬(wàn)，存在較大的兵力缺口，同時(shí)還缺乏F-35B戰(zhàn)斗機(jī)、CH-53K直升機(jī)、KC-130J加油機(jī)等空中力量支援；四是海軍陸戰(zhàn)隊(duì)僅限于執(zhí)行岸上作戰(zhàn)任務(wù)，缺乏可用于近岸作戰(zhàn)的聯(lián)合高速船、兩棲艦只和瀕海戰(zhàn)斗艦，不能滿足海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征任務(wù)的需求；五是水面艦艇不僅防空、反導(dǎo)、反潛和反艦?zāi)芰τ写嵘?，近岸攻擊能力也?yán)重不足。

受美陸軍提出的“多域戰(zhàn)”概念啟發(fā)，2016年底美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)發(fā)布了《海軍陸戰(zhàn)隊(duì)作戰(zhàn)概念》文件，提出海軍將海軍陸戰(zhàn)隊(duì)輸送登陸后，由海軍陸戰(zhàn)隊(duì)負(fù)責(zé)為F-35B戰(zhàn)斗機(jī)建立前沿機(jī)場(chǎng)，之后由F-35B戰(zhàn)斗機(jī)和“海馬斯”火箭炮壓制威脅艦隊(duì)的敵方反艦導(dǎo)彈和雷達(dá)系統(tǒng)，形成“由海向陸”進(jìn)而“倚陸制?！钡亩嘤蜃鲬?zhàn)能力。為此，2017年海軍陸戰(zhàn)隊(duì)發(fā)布《競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的沿海地區(qū)作戰(zhàn)》文件，提出在沿海地區(qū)實(shí)施“多域戰(zhàn)”所需的由艦到岸機(jī)動(dòng)、兩棲火力支援和效果、清除兩棲攻擊路線、兩棲C4和兩棲信息戰(zhàn)的五種核心能力。

2017年9月，美國(guó)海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)聯(lián)合發(fā)布了《在有爭(zhēng)議環(huán)境中的近岸作戰(zhàn)行動(dòng)》的新戰(zhàn)略，提出海軍與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)聯(lián)合爭(zhēng)奪和維持近海環(huán)境下的制海權(quán)，以應(yīng)對(duì)包括群島和沿海地理環(huán)境、先進(jìn)傳感器的擴(kuò)散以及機(jī)動(dòng)式遠(yuǎn)程岸艦導(dǎo)彈系統(tǒng)等帶來的一系列新的挑戰(zhàn)。在美國(guó)眾議院已批準(zhǔn)7 160億美元的2019年國(guó)防授權(quán)法案背景下，特朗普“重振美軍”和355艘軍艦計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)，近岸作戰(zhàn)新戰(zhàn)略無(wú)疑將為美國(guó)海軍特別是海軍陸戰(zhàn)隊(duì)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。5月26日，美國(guó)海軍正式接收第7艘“獨(dú)立”級(jí)瀕海戰(zhàn)斗艦“曼徹斯特”號(hào)。截至目前，美國(guó)海軍授予的29艘瀕海戰(zhàn)斗艦合同已有13艘交付，13艘正處于建造與試驗(yàn)階段，還有3艘處于預(yù)建造階段。

受作戰(zhàn)平臺(tái)、保障基地和附帶殺傷的限制，近岸作戰(zhàn)戰(zhàn)略在未來執(zhí)行中恐將出現(xiàn)諸多問題。值得注意的是，近岸作戰(zhàn)戰(zhàn)略把西太平洋、地中海和波羅的海作為戰(zhàn)略適用區(qū)域，重點(diǎn)關(guān)注在精確武器、岸基傳感器、空基和海基平臺(tái)方面具有“強(qiáng)大海上拒止能力”的國(guó)家，把中國(guó)、俄羅斯和伊朗等國(guó)家視為潛在對(duì)手，這或?qū)?duì)地區(qū)和全球安全形勢(shì)產(chǎn)生更多不利影響。

應(yīng)對(duì)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”：開啟新一輪戰(zhàn)略調(diào)整

不難看出，美國(guó)海軍正在編織新的全球戰(zhàn)略網(wǎng)，這張大網(wǎng)正沿著近岸地區(qū)向大洋深處緩緩拉開。在歐亞大陸的西端，美國(guó)借助北約同盟體系，通過重組第二艦隊(duì)和組建北約“大西洋司令部”，在大西洋和北冰洋構(gòu)筑遏制俄羅斯海上力量的“水上長(zhǎng)城”。在廣袤的印度洋和太平洋，美國(guó)將太平洋司令部更名為印度洋-太平洋司令部，積極構(gòu)建美日印澳“四國(guó)聯(lián)盟”框架，同時(shí)拉攏相關(guān)國(guó)家，積極打造圍堵中國(guó)的“亞洲版北約”。在西太平洋沿岸、地中海、波羅的海和紅海，美國(guó)緊盯具有“強(qiáng)大海上拒止能力”的中國(guó)、俄羅斯和伊朗等國(guó)，準(zhǔn)備推出近岸作戰(zhàn)戰(zhàn)略展開激烈爭(zhēng)奪。所有的這些戰(zhàn)略動(dòng)作，從本質(zhì)上而言都是要適應(yīng)全球以及美軍自身新的變化，調(diào)整美國(guó)海軍的力量部署和運(yùn)用方式，從而開啟美海軍新一輪的全球戰(zhàn)略調(diào)整，以順應(yīng)特朗普提出的“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”。

但是，美國(guó)自身實(shí)力和盟友體系能否支撐起這充滿冷戰(zhàn)色彩的戰(zhàn)略還存在很大疑問。為應(yīng)對(duì)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，美國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯在今年四月份國(guó)會(huì)的一次聽證會(huì)上表示，美海軍將縮短航母的部署時(shí)間，增加部署的不規(guī)則性和不可預(yù)測(cè)性，并增加在有關(guān)地區(qū)的軍事存在，這不但能減輕艦隊(duì)負(fù)擔(dān)，還能讓潛在對(duì)手更加擔(dān)憂。

馬蒂斯出身海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，此番言論聽起來很美，仔細(xì)琢磨就顯得有點(diǎn)外行。美海軍航母編隊(duì)的訓(xùn)練和部署周期模式是根據(jù)2015財(cái)年出臺(tái)的“優(yōu)化艦隊(duì)反應(yīng)計(jì)劃”實(shí)施的，每個(gè)周期為36個(gè)月，其中海外部署期為8個(gè)月。如果馬蒂斯縮短海軍航母部署周期和地點(diǎn)的計(jì)劃得以實(shí)施，美海軍航母戰(zhàn)斗群將被要求在世界各地加大存在，打亂其航母編隊(duì)部署的規(guī)律，必將帶來更多的“不確定性”，甚至引發(fā)類似第七艦隊(duì)的災(zāi)難。美國(guó)海軍第七艦隊(duì)前任司令?yuàn)W金中將就指出，因?yàn)榈谄吲炾?duì)承擔(dān)了遠(yuǎn)超額度的任務(wù)，且人力嚴(yán)重不足，多方因素最終導(dǎo)致第七艦隊(duì)去年發(fā)生兩起撞船重大事故。

美海軍即將進(jìn)行的重大戰(zhàn)略調(diào)整，其可行性和潛在后果也引發(fā)了廣泛質(zhì)疑和批評(píng)。俄羅斯軍事專家認(rèn)為，美軍重建第二艦隊(duì)的假想敵是俄羅斯，將增加俄美潛艇在北冰洋和大西洋海域發(fā)生正面對(duì)抗的可能性，也必將引發(fā)俄羅斯的戰(zhàn)略反制。在5月3日的俄國(guó)防部電話會(huì)議上，俄國(guó)防防長(zhǎng)紹伊古已表示，俄海軍在今年年底前接收的6艘新艦船和4艘升級(jí)后的艦船將優(yōu)先加強(qiáng)北方艦隊(duì)。理查德森宣布重建第二艦隊(duì)的第二天，俄羅斯國(guó)防部副部長(zhǎng)鮑里索夫就“隔空喊話”，證實(shí)俄軍“匕首”Kh-47M2高超音速導(dǎo)彈已具備作戰(zhàn)能力，可輕易突破敵反導(dǎo)防空系統(tǒng)，對(duì)固定和機(jī)動(dòng)目標(biāo)實(shí)施精確打擊，能有效對(duì)付航母戰(zhàn)斗群。

對(duì)于借助印太司令部推動(dòng)的美日澳印“四國(guó)聯(lián)盟”，對(duì)美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”也各有不同的訴求和擔(dān)憂。印度一方面期待美國(guó)在印太地區(qū)發(fā)揮更大作用，另一方面也希望保持自身的獨(dú)立性，擔(dān)心被美國(guó)利用。印度拒絕邀請(qǐng)澳大利亞參加“馬拉巴爾2018”聯(lián)合軍演，就被認(rèn)為是在避免發(fā)出針對(duì)中國(guó)的信號(hào)。印度總理莫迪在今年的“香格里拉對(duì)話會(huì)”上也沒有發(fā)出美國(guó)所期待的聲音。澳大利亞擔(dān)心加入美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”會(huì)使自己陷入中美之間的戰(zhàn)略困境，影響對(duì)華關(guān)系的改善。中日關(guān)系近來呈現(xiàn)明顯改善勢(shì)頭，日本也表明了參加“一帶一路”建設(shè)的積極態(tài)度，推行對(duì)抗式的“印太戰(zhàn)略”并不完全符合日本的利益。

在經(jīng)濟(jì)全球化加速推進(jìn)的今天，美國(guó)海軍片面強(qiáng)調(diào)自身絕對(duì)安全而采取“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”式的戰(zhàn)略調(diào)整，既不合時(shí)宜，也不明智。這不僅會(huì)讓世界重新陷入大國(guó)軍備競(jìng)賽的泥潭，也必然對(duì)地區(qū)安全乃至全球局勢(shì)造成不可低估的負(fù)面影響。如今，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，頻頻對(duì)貿(mào)易合作伙伴和盟友揮動(dòng)貿(mào)易制裁大棒，其孤立主義早已不得人心，美國(guó)海軍的全球戰(zhàn)略擴(kuò)張恐怕反而會(huì)加速美國(guó)進(jìn)一步走向衰落。 [編輯/山 水]