道路類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告編制要點

摘要：結(jié)合工作實踐及相關(guān)竣工環(huán)境保護(hù)驗收導(dǎo)則，歸納了道路類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告編制的技術(shù)要點及編制技巧，為道路建設(shè)單位組織編寫相關(guān)環(huán)境保護(hù)驗收報告提供相應(yīng)參考。

關(guān)鍵字：環(huán)境保護(hù)驗收；道路

中圖分類號：X820.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）06-0004-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.002

Abstract ： Based on the work practice and the technical guidelines for environmental protection inspection and acceptance ， the technical points and preparation techniques for the compilation of the environmental protection acceptance report for the road construction project are summarized， which provides reference for the road construction unit to organize the relevant environmental protection acceptance report.

Keywords： Environmental protection acceptance；Road

隨著2017年新修訂《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》及配套《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》的出臺，項目建設(shè)單位作為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的責(zé)任主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，其對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告的編制、對驗收內(nèi)容及結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性和完整性須有明確的認(rèn)識。為此，筆者根據(jù)相關(guān)驗收技術(shù)導(dǎo)則及工作經(jīng)驗，總結(jié)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的編制要點，為建設(shè)單位編制道路類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告提供參考。

道路作為城市線性工程，屬性定位為生態(tài)類驗收項目，其驗收主要關(guān)注兩方面：施工期環(huán)境影響及運行期環(huán)境影響。其中運行期的環(huán)境影響的主要關(guān)注點集中為噪聲影響。

1 施工期環(huán)境影響調(diào)查

根據(jù)2004年《關(guān)于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知（交環(huán)發(fā)﹝2004﹞314號）》的相關(guān)要求，在交通工程中需落實環(huán)境監(jiān)理制度。交通工程的環(huán)境監(jiān)理納入工程監(jiān)理，作為工程監(jiān)理的重要組成部分，因此交通工程的環(huán)境監(jiān)理是有工程監(jiān)理背書的。通過環(huán)境監(jiān)理報告是調(diào)查交通類施工中道路施工期環(huán)境影響調(diào)查的最優(yōu)手段。

對于工程監(jiān)理報告，在此類報告中可以獲得工程填方量等工程結(jié)算數(shù)據(jù)，此部分?jǐn)?shù)據(jù)可以佐證工程的變更程度；此外，在不可獲得環(huán)境監(jiān)理報告的情況下，工程監(jiān)理報告中的“文明施工”章節(jié)對了解施工過程的生態(tài)恢復(fù)、施工噪聲及施工揚(yáng)塵有所體現(xiàn)。

公眾調(diào)查是了解施工期環(huán)境影響的最后手段。對施工期的環(huán)境影響調(diào)查可包括政府部門，尤其是城市管理部門對此掌握較多信息。特別地，根據(jù)相關(guān)導(dǎo)則在道路類驗收中，公眾調(diào)查特別指定了兩類須調(diào)查對象：沿線居民和司乘人員。沿線居民注重施工期、試運營期影響，司乘人員主要是試運營期影響。

2 運行期環(huán)境影響

2.1 聲影響調(diào)查

2.1.1 聲環(huán)境監(jiān)測布點及監(jiān)測要求

在噪聲監(jiān)測布點方面，噪聲敏感點監(jiān)測布點（以距離道路中心線100m范圍內(nèi)的學(xué)校和較大規(guī)模的居民點等敏感點作為調(diào)查重點），優(yōu)先選擇噪聲敏感點（學(xué)校、醫(yī)院等）、環(huán)評預(yù)測超標(biāo)點位、典型性強(qiáng)的噪聲敏感點，同時在監(jiān)測布點數(shù)量有明確要求：環(huán)境影響評價文件要求采取降噪措施且試運營期已采取措施的敏感點應(yīng)監(jiān)測，監(jiān)測比率不少于50%；環(huán)境影響評價文件要求采取降噪措施但試運營期未采取措施的敏感點應(yīng)監(jiān)測，監(jiān)測比率不少于50%。此外，在城市內(nèi)的道路，還需額外考慮（HJ640-2012）《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》。

在聲環(huán)境敏感點監(jiān)測時段及頻次方面，聲環(huán)境敏感點的監(jiān)測需分晝夜，與一般項目噪聲監(jiān)測區(qū)別在于需要詳細(xì)記錄噪聲敏感點與道路中心線的距離、與道路路面的高差、樁號等。對于居民樓推薦于1、3、5、9 等樓層布設(shè)不同的監(jiān)測點。監(jiān)測同時記錄雙向車流量，按大、中、小型車分類統(tǒng)計，必要時增加摩托車、拖拉機(jī)的統(tǒng)計類別。監(jiān)測頻次：監(jiān)測2 天，每天晝間監(jiān)測2 次，夜間監(jiān)測2 次（22：00～24：00 和24：00～6：00），每次監(jiān)測20 分鐘。此部分信息可用于敏感點噪聲的類比。

另根據(jù)（HJ 552-2010）《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范 公路》，噪聲監(jiān)測點須設(shè)置衰減斷面噪聲及24小時連續(xù)監(jiān)測斷面。對于衰減斷面的設(shè)置，其數(shù)量可根據(jù)路段交通量及地形地貌的差異程度酌定，一般不少于2個監(jiān)測斷面，監(jiān)測斷面不受當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和生活噪聲影響。衰減斷面監(jiān)測要求布設(shè)在平坦開闊地，與彎段、橋梁距離大于200m，縱坡坡度小于1%，在垂直于路肩的垂線上布點：當(dāng)公路車道數(shù)≤4時，距離公路中心線20m、40m、60m、80m 和120m分別設(shè)置監(jiān)測點位；當(dāng)公路車道數(shù)>4時，距離公路中心線40m、60m、80m、120m 和200m 分別設(shè)置監(jiān)測點位，監(jiān)測同時記錄車流量，按大、中、小型車分類統(tǒng)計，必要時增加摩托車、拖拉機(jī)的統(tǒng)計類別。監(jiān)測頻次：監(jiān)測2天，每天晝間監(jiān)測2次，夜間監(jiān)測2次，每次監(jiān)測20分鐘。對于24小時連續(xù)監(jiān)測斷面，要求得出晝間16小時（6：00～22：00）和夜間8小時（22：00～次日6：00）的等效連續(xù)A聲級，規(guī)范24 小時連續(xù)監(jiān)測頻次，監(jiān)測1 天，一般推薦2天。

道路交通噪聲監(jiān)測點位數(shù)量要求：巨大、特大城市≥100個，大城市≥80個，中等城市≥50個，小城市≥20個，一個測點可代表一條或多條相近測點與道路距離為距道路中心線的距離，測點位于人行道距路面20cm處。在24小時連續(xù)噪聲監(jiān)測時，為避免電力不足、儀器突發(fā)狀況、交通突發(fā)狀況等其他突發(fā)狀況，不推薦使用噪聲計的24小時連續(xù)監(jiān)測模式，推薦逐小時手工監(jiān)測。

道路類項目與其他噪聲監(jiān)測有別，道路類噪聲監(jiān)測一般同時要求記錄雙向車流量，按大、中、小型車分類統(tǒng)計，必要時增加摩托車、拖拉機(jī)的統(tǒng)計類別。監(jiān)測頻次：監(jiān)測2天，每天晝間監(jiān)測2次，夜間監(jiān)測2次（22：00～24：00 和24：00～6：00），每次監(jiān)測20分鐘，24小時連續(xù)噪聲監(jiān)測除外。皆需要同步統(tǒng)計車流量，最后折算成折標(biāo)車流量。

2.1.2 驗收工況要求

對于驗收工況負(fù)荷，驗收過程實際車流量不作為項目工況達(dá)標(biāo)與否的判據(jù)。根據(jù)《HJ 552-2010建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范_公路》的要求，驗收調(diào)查的公路建設(shè)項目按實際交通量進(jìn)行調(diào)查，注明實際交通量。其中在驗收時未達(dá)到預(yù)測交通量的75%時，應(yīng)對中期預(yù)測交通量進(jìn)行校核，并按校核的中期預(yù)測交通量對主要環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行復(fù)核。換言之，根據(jù)調(diào)查期間實際車流量，預(yù)測中期能達(dá)到的車流量，從而根據(jù)新預(yù)測的中期車流量校核（預(yù)測）道路噪聲對周邊聲環(huán)境的影響。

對于中期車流量的預(yù)測，OD調(diào)查執(zhí)行難度較大，可在驗收期間可通過統(tǒng)計的車流量及時間的一次線性回歸預(yù)測?；蛘呖蓞⒖冀煌ú俊蛾P(guān)于印發(fā)公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法的通知（交規(guī)劃發(fā)﹝2010﹞178號）》相關(guān)方法。校核中期預(yù)測交通量即校核中期道路噪聲的影響，可用交通噪聲采用（HJ2.4-2009）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》中推薦的道路噪聲預(yù)測模式預(yù)測，在校核中根據(jù)實際監(jiān)測晝夜車流量、車速、路面、坡度等參數(shù)對營運中期車流量的聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價，并用于聲環(huán)境措施進(jìn)行復(fù)核。

2.1.3 噪聲防治措施監(jiān)測評價

對于安裝了聲屏障的路段，要求對聲屏障隔聲效果進(jìn)行評估。敏感點聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測可選擇在距離道路聲屏障后方中間被保護(hù)敏感點前1m 進(jìn)行，同時選擇無屏障開闊地帶且與聲屏障后方監(jiān)測點等距離處為對照點同步測試。聲屏障降噪效果監(jiān)測可在聲屏障后10m、20m、30～60m 各設(shè)1個點，另外在無屏障開闊地帶距離道路路肩10m、20m、30～60m 處各設(shè)1個對照點。對照點與聲屏障后測點之間距離應(yīng)大于100m。

2.2 環(huán)境空氣影響調(diào)查

調(diào)查范圍：道路中心線兩側(cè)各200m 范圍內(nèi)。道路類項目設(shè)計車輛廢氣，其要求監(jiān)測二氧化氮。

2.3 生態(tài)影響調(diào)查

區(qū)內(nèi)人工開發(fā)程度較大，一般道路可重點關(guān)注生態(tài)恢復(fù)、水土保持（可能有水土保持工程驗收報告），在施工完畢后1年，即使非人工干預(yù)，施工臨時用地基本可自然恢復(fù)植被。此外，道路對自然保護(hù)區(qū)、濕地等敏感區(qū)域的影響可定量分析，并配以衛(wèi)圖說明相互關(guān)系為宜。同時要對取棄土場使用情況進(jìn)行說明，尤其要說明其生態(tài)恢復(fù)情況。

2.4 水環(huán)境影響調(diào)查

編制相關(guān)竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告時，主要關(guān)注道路與飲用水源的關(guān)系。調(diào)查公路沿線集中式飲用水水源的分布情況、飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃定情況、取水口位置。對于跨越或臨近敏感水域橋梁橋面徑流和危險品運輸事故收集系統(tǒng)設(shè)置情況。

3 其他

關(guān)于工程變更，非高速公路的道路工程可參照《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知（環(huán)辦﹝2015﹞52號）》中高速公路建設(shè)項目重大變動清單界定，并詢當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理部門。

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收稿日期：2018-03-14

作者簡介：閉文妮（1985-），女，碩士研究生，研究方向為環(huán)境監(jiān)測與評價。