加強(qiáng)鐵路安全文化建設(shè)，確保鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定

張弛

摘 要 加強(qiáng)鐵路安全文化建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)輸安全長(zhǎng)治久安，不但是鐵路行業(yè)本質(zhì)屬性的內(nèi)在要求，也是適應(yīng)運(yùn)輸安全新形勢(shì)、新任務(wù)，為鐵路改革和發(fā)展創(chuàng)造安全和諧環(huán)境的必然選擇。本文結(jié)合鐵路新形勢(shì)，全面分析了鐵路安全文化建設(shè)的重要內(nèi)涵和鐵路安全文化建設(shè)體系的主要內(nèi)容，深入闡述了鐵路安全文化建設(shè)的相關(guān)策略和意義。

關(guān)鍵詞 安全文化 建設(shè) 鐵路 對(duì)策

中圖分類號(hào)：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

鐵路是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高密度、高負(fù)荷的行業(yè)，安全工作重于一切、高于一切、壓倒一切。而一年企業(yè)靠運(yùn)氣，十年企業(yè)靠管理，百年企業(yè)靠文化。只有文化才能使企業(yè)生生不息，只有進(jìn)行安全文化建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)的長(zhǎng)治久安。

1鐵路安全文化建設(shè)的重要內(nèi)涵

1.1安全文化釋義

安全文化伴隨企業(yè)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。但是人類有意識(shí)的研究與發(fā)展安全文化，僅僅是近二十多年的事情，安全文化概念的公開(kāi)提出源于對(duì)1986年發(fā)生在前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站事故原因的反思。這場(chǎng)重大災(zāi)難造成9.3萬(wàn)人死亡、 27萬(wàn)人致癌、全球共有20億人口受事故影響。核事故造成的后遺癥需要80年才能完全消除。而國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)專家組在切爾諾貝利事故總結(jié)報(bào)告中總結(jié)到，切爾諾貝利核電站事故主要是有關(guān)人員玩忽職守、違反工藝規(guī)程等人因失誤造成的責(zé)任事故，這起事故本來(lái)是完全可以避免的。專家組在報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)，安全文化薄弱是導(dǎo)致這場(chǎng)災(zāi)難的關(guān)鍵因素，強(qiáng)烈呼吁下大力氣改變核企業(yè)界安全文化十分薄弱的局面。從此“安全文化”一詞開(kāi)始受到世界各國(guó)的認(rèn)識(shí)和重視，同年美國(guó)機(jī)構(gòu)便將把安全文化用于航空航天安全管理之中，因?yàn)榇蠹以絹?lái)越清醒意識(shí)到企業(yè)安全文化是企業(yè)文化中的核心文化，是企業(yè)健康長(zhǎng)壽的基因密碼。

1.2鐵路安全文化釋義

鐵路安全文化作為鐵路企業(yè)文化的主流文化，是指現(xiàn)階段為鐵路運(yùn)輸企業(yè)職工所普遍認(rèn)同并自覺(jué)遵循的安全理念和安全行為方式的總和?？v觀我國(guó)鐵路近年來(lái)發(fā)生的“7.10”、“4.28”、“7.23”等一系列鐵路事故，大多是人為失誤造成的責(zé)任事故?？梢?jiàn)人是事故發(fā)生中最活躍的因素，正所謂“水能載舟，亦能覆舟”，而人為失誤歸根到底是科學(xué)技術(shù)無(wú)法企及的文化因素，只有通過(guò)安全文化才能提升人的安全文化素質(zhì)，從根本上降低人因失誤率，為鐵路運(yùn)輸安全的基本穩(wěn)定、有序可控和長(zhǎng)治久安奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1.3鐵路安全文化建設(shè)釋義

鐵路安全文化建設(shè)就是運(yùn)用鐵路安全文化的力量培育鐵路員工的“安全價(jià)值觀”和提升員工的“安全行為能力”，從而塑造技術(shù)過(guò)硬安全人，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

1.3.1安全價(jià)值觀

安全價(jià)值觀是人的安全價(jià)值取向，包括員工的安全態(tài)度、理想、和安全理念等理想、態(tài)度、愿景和職業(yè)道德等，是安全文化建設(shè)的核心要素。不同的價(jià)值觀導(dǎo)致各自不同的行為，安全文化建設(shè)的重要任務(wù)之一就是要培育員工企業(yè)安全第一的核心價(jià)值觀，可以說(shuō)安全價(jià)值觀決定企業(yè)的安危，關(guān)系企業(yè)的興衰。

1.3.2安全行為能力

安全行為能力是人的安全行為取向，指的是技術(shù)和技能等方面，是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵要素。員工不同的行為能力為企業(yè)安全所做的貢獻(xiàn)截然不同，安全文化建設(shè)的另一重要任務(wù)就是要提升員工的安全行為能力。因?yàn)榧夹g(shù)技能是作業(yè)安全的資本，無(wú)技無(wú)能是企業(yè)安全的累贅。如果對(duì)企業(yè)無(wú)能無(wú)用，遲早會(huì)被鐵路所淘汰。

2鐵路安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容

鐵路安全文化建設(shè)通常包括安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化和安全物態(tài)文化四大體系的建設(shè)，其中安全理念文化體系建設(shè)是核心和基礎(chǔ)，起著支配和決定其他層次文化體系的作用，而安全制度文化體系建設(shè)、安全行為文化體系建設(shè)和安全物態(tài)文化體系建設(shè)反過(guò)來(lái)促進(jìn)和推動(dòng)安全理念文化體系的形成。安全文化建設(shè)的四大體系有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成、不可分割，層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、絲絲合縫，滲透于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的各個(gè)層面、各個(gè)角落，共同構(gòu)成鐵路安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容。

2.1加強(qiáng)安全理念文化體系建設(shè)

鐵路安全理念文化是鐵路在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐步形成的安全生產(chǎn)觀念和精神成果，是一種深層次的安全文化現(xiàn)象，在鐵路安全文化的整個(gè)系統(tǒng)中處于核心地位。安全理念文化體系建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是以培育安全價(jià)值觀為核心，以整合安全理念為重點(diǎn)，以完整性、系統(tǒng)化為要求，總結(jié)、提煉和升華安全文化成果，通過(guò)文化將安全內(nèi)化于心，使安全記得住。

2.2加強(qiáng)安全制度文化體系建設(shè)

文化是制度的先導(dǎo)，制度是文化的沉淀。鐵路安全制度文化是指得到廣大鐵路干部和職工認(rèn)同并自覺(jué)遵循的由鐵路的安全文化領(lǐng)導(dǎo)體制和安全管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律構(gòu)成的外顯文化，它是鐵路安全文化的橋梁和紐帶。安全規(guī)章制度的制定和調(diào)整必須規(guī)范有效，科學(xué)合理，與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)其科學(xué)性、合理性和人本性。否則就會(huì)造成職工執(zhí)行困難，還會(huì)增加職工的心理壓力和逆反情緒，更不會(huì)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為。因此必須從源頭上提高制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。另一方面，要強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)安全規(guī)章制度必須令行禁止，違章是事故的前兆，遵章是安全的先導(dǎo)。安全規(guī)章制度在約束我們的同時(shí)，更是在保護(hù)我們，鐵路員工必須構(gòu)筑 “不敢違章、不愿違章、不想違章、不能違章”的安全生產(chǎn)防線。

2.3加強(qiáng)安全行為文化體系建設(shè)

鐵路安全行為文化是指鐵路干部和職工在安全生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的安全行為和安全活動(dòng)，它是鐵路安全作風(fēng)、安全氛圍的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是鐵路安全理念的折射。鐵路每個(gè)專業(yè)每個(gè)生產(chǎn)崗位的每位員工的每分每秒都要干標(biāo)準(zhǔn)活，站標(biāo)準(zhǔn)崗，講標(biāo)準(zhǔn)話，交標(biāo)準(zhǔn)班，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)也不差、差一點(diǎn)也不行。 因?yàn)橹挥袌?zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)程序化，程序規(guī)范化，規(guī)范習(xí)慣化，才能打造一支 “處處求規(guī)范、時(shí)時(shí)講標(biāo)準(zhǔn)、人人是標(biāo)準(zhǔn)”的干部職工隊(duì)伍，最終用好習(xí)慣代替壞習(xí)慣，用先進(jìn)文化戰(zhàn)勝落后文化，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

2.4加強(qiáng)安全物態(tài)文化體系建設(shè)

安全物態(tài)文化是安全文化系統(tǒng)的表層文化，是由安全物質(zhì)設(shè)施和安全生產(chǎn)環(huán)境氛圍等構(gòu)成的安全文化現(xiàn)象。安全態(tài)質(zhì)文化體系建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是以“內(nèi)聚合力、外塑形象”為要求，以職場(chǎng)環(huán)境為重點(diǎn)，推進(jìn)見(jiàn)之于形、聞之于聲的安全文化物質(zhì)和環(huán)境建設(shè)。通過(guò)文化將安全顯化于物，讓安全看得見(jiàn)。安全物態(tài)文化建設(shè)主要是可從以下兩個(gè)方面著手：一是要加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性，提高生產(chǎn)中所使用的設(shè)備工具及安全裝置、用品等的可靠性；二是要依據(jù)使安全價(jià)值觀和理念外化于硬件設(shè)施和環(huán)境之中的原則，從人文環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境的衛(wèi)生和美化入手，改善設(shè)備設(shè)施，創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍，豐富宣傳手段，加強(qiáng)載體建設(shè)，開(kāi)展文化活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)行安全理念現(xiàn)場(chǎng)展示，制定安全文化手冊(cè)等多樣化的方式塑造鐵路運(yùn)輸企業(yè)良好的安全生產(chǎn)氛圍。

3鐵路安全文化建設(shè)的重要作用

安全文化建設(shè)是鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有特色的文化建設(shè)，通過(guò)長(zhǎng)期的安全理想、安全價(jià)值觀、安全道德、安全制度、安全行為規(guī)范和物質(zhì)建設(shè)，在企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大感召力、凝聚力，使企業(yè)的人、財(cái)、物、技術(shù)組織有效結(jié)合，發(fā)揮出最大效能。

3.1增強(qiáng)鐵路企業(yè)的凝聚力

安全文化有一種極強(qiáng)的凝聚力量，它是一種粘合劑，能夠把各個(gè)專業(yè)、各個(gè)工種、各個(gè)層次的干部職工都團(tuán)結(jié)在安全文化的周圍，使個(gè)人的思想感情和命運(yùn)與企業(yè)的生產(chǎn)安全緊密相連，感到個(gè)人的工作、學(xué)習(xí)、生活都離不開(kāi)企業(yè)的集體安全，將安全視為自己最神圣的東西。

3.2增強(qiáng)安全制度的約束力

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)講，要依法治國(guó)，依法強(qiáng)國(guó)，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講，要依法治企，依法強(qiáng)企。而鐵路各項(xiàng)規(guī)章制度的強(qiáng)化與執(zhí)行，必須由內(nèi)而外依靠安全文化道德和安全態(tài)度去完成，必須借助安全文化建設(shè)。

3.3增強(qiáng)奮發(fā)向上的推動(dòng)力

安全文化建設(shè)的一個(gè)重要作用就是把安全生產(chǎn)的目標(biāo)和職工的欲望有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，成為一個(gè)良好的統(tǒng)一體，優(yōu)秀的安全文化的共性就是要制造出人人受尊重的氛圍，激勵(lì)職工為實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，為安全生產(chǎn)勇于獻(xiàn)身和不斷進(jìn)取。

3.4增加鐵路企業(yè)的影響力

安全文化建設(shè)對(duì)內(nèi)可以激發(fā)職工的高尚感、自豪感、責(zé)任感，對(duì)外能深刻反映鐵路的精神風(fēng)貌，形成公眾的良好形象，使鐵路安全信用增強(qiáng)，對(duì)鐵路的生存發(fā)展有著不可估量的作用。加強(qiáng)安全文化建設(shè)既然確保企業(yè)安全的根基工程，又是避免事故的人因工程。安全文化建設(shè)是核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素、是企業(yè)生命的遺傳基因、是安全管理的最高境界。切實(shí)加強(qiáng)鐵路安全文化建設(shè)絕對(duì)不是空中樓閣，而是安全優(yōu)質(zhì)，興路強(qiáng)國(guó)的必由之路。

4結(jié)語(yǔ)

文化可以轉(zhuǎn)變員工的理念；理念可以完善員工的制度；制度可以提升員工的素質(zhì)；素質(zhì)可以規(guī)范員工的行為；行為最終決定企業(yè)的安全。鐵路企業(yè)的安全文化建設(shè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是關(guān)系鐵路持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大計(jì)，也必將為鐵路企業(yè)的美好明天創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)形象。